В этом дайджесте Ascolta представляет всесторонний анализ ключевых политических, экономических и социальных событий в России, которые оказывают непосредственное влияние как на внутренние процессы, так и на международные отношения страны. Мы подробно рассматриваем, как решения российской власти, экономические изменения и общественные настроения формируют политическую повестку дня и влияют на стабильность внутри страны.
Особое внимание уделяется последствиям этих событий для внешней политики России, её взаимоотношений с ключевыми международными игроками, а также возможным изменениям в глобальном геополитическом ландшафте.
ОБЗОР ОФИЦИАЛЬНЫХ СОБЫТИЙ
- Президент РФ
После проведения саммита БРИКС, который проходил в Казани 22–24 октября, российский президент вернулся к внутриполитической повестке, сосредоточившись в основном на экономических вопросах. В то же время в информационной повестке дня вновь активизировался тема войны и возможных путей ее прекращения. С другой стороны, многие процессы в Кремле оказались замороженными в связи с ожиданиями результатов президентских выборов в США. И речь идет не только об украинском вопросе, но и о целом ряде геополитических процессов, исход которых однозначно будет зависеть от дальнейшей конфигурации власти в Вашингтоне.
Свою неделю Владимир Путин начал с проведения совещания по экономическим вопросам. Традиционно оно прошло в онлайн-формате. В совещании также приняли участие председатель Правительства Михаил Мишустин, руководитель Администрации Президента Антон Вайно, заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко, заместитель председателя Правительства Александр Новак, заместитель председателя Правительства Марат Хуснуллин, заместитель руководителя Администрации Президента Максим Орешкин, Министр промышленности и торговли Антон Алиханов, Министр финансов Антон Силуанов, а также председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.
Во время совещания обсуждались вопросы, «имеющие важное значение для поддержки деловой, инвестиционной активности в регионах, да и в России в целом». Во вступительной речи президент отметил, что несмотря на то, что динамика ВВП в третьем квартале текущего года несколько замедлилась, экономика России продолжает тем не менее расти. По оценке Минэкономразвития, за январь — август ВВП прибавил 4,2%. Также по словам Путина сокращается безработица среди молодёжи в возрасте до 25 лет: сейчас она составляет менее 9%. За год она снизилась больше чем на 2% — с 11,6%. При этом основным докладчиком на совещании стала Эльвира Набиуллина.
В данном контексте важно отметить, что накануне совещания по экономическим вопросам Центральный банк России повысил ключевую ставку сразу на 200 б.п. — с 19 до 21%, что стало абсолютным рекордом. Предыдущий максимум составлял 20% и был достигнут в феврале 2022 года на фоне заморозки золотовалютных резервов РФ за границей. По словам Набиуллиной, данная ситуация вызвана инфляцией, которая демонстрирует более высокий от прогнозируемого уровень. В настоящее время, по официальной информации, она составляет 8.62%, хотя предварительный прогноз был рассчитан на ее снижение до 4,5–5% к концу года. Безусловно, говорить о серьезный проблемах для российской экономики не приходится, однако вынужденное реагирование президента на данную ситуацию может свидетельствовать об усилении неутешительных тенденций для военной экономической системы.
Уже во вторник, 29 октября, Владимир Путин провел тренировку стратегических сил сдерживания. С государственного испытательного космодрома Плесецк по полигону «Кура» на Камчатке выполнен пуск межконтинентальной баллистической ракеты «Ярс». Из акватории Баренцева моря с атомного ракетного подводного крейсера стратегического назначения «Новомосковск» и Охотского моря с атомного подводного крейсера «Князь Олег» выполнены пуски баллистических ракет «Синева» и «Булава». Также к тренировке привлекались самолёты дальней авиации Ту-95МС, выполнявшие пуски крылатых ракет воздушного базирования.
«Учитывая рост геополитической напряжённости, появление новых внешних угроз и рисков, важно иметь современные и постоянно готовые к боевому применению стратегические силы. Будем и дальше совершенствовать все их компоненты. Ресурсы для этого имеются. Подчеркну, мы не собираемся втягиваться в новую гонку вооружений, однако будем поддерживать ядерные силы на уровне необходимой достаточности» — заявил российский президент по итогам тренировки. Примечательно, что сами пуски ракет состоялись ровно за неделю до президентских выборов в США.
В этот же день президент выступил на пленарной сессии конгресса «Национальное здравоохранение 2024». В своем выступлении Путин коснулся вопросов производства отечественных медикаментов, развития системы здравоохранения, а также увеличения средней продолжительности жизни: «Одна из главных целей на предстоящие годы – повышение продолжительности жизни. И особо подчеркну необходимость снижения здесь дифференциации в показателях по этому параметру между регионами. Хорошо известно и то, что продолжительность жизни мужчин у нас пока ниже, чем женщин. Нужно последовательно решать все эти проблемы. В целом продолжительность жизни должна достичь в среднем 78 лет. А в дальнейшем, как раньше и планировали, предстоит выйти на уровень «80 плюс»».
В среду, 30 октября, Владимир Путин, в режиме видеоконференции, провёл совещание с членами Правительства. Главным докладчиком на совещании выступила Министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут с докладом о комплексном развитии сельских территорий в перспективе до 2030 года. Кроме этого, президент заслушал отчеты профильных министров о запуске отопительного сезона и процессе газификации на региональном уровне.
Примечательно, что в пятницу, 1 ноября, Владимир Путин провел лишь одну встречу – с главой Хакасии Валентином Коноваловым. Традиционное совещание с постоянными членами Совета Безопасности в этот раз было перенесено на субботу. Главной темой совещания стал вопрос информационной безопасности, в том числе в интернете. С докладом по теме выступил Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев.
- Министерство иностранных дел РФ
По итогам прошлой недели представители Министерства иностранных дел РФ продолжили активную внешнеполитическую деятельность. В том числе продемонстрировали усилия и по восстановлению диалога с европейскими государствами. Ниже представлены ключевые события, на которые стоит обратить внимание:
- В понедельник, 28 октября, на сайте МИД РФ появилась довольно развернутая заметка к 100-летию установления дипломатических отношений между Советским Союзом и Францией. В частности, МИД отмечает, что «после начала [так называемой] «СВО» Париж превратился в одного из самых рьяных соучастников развязанной Западом гибридной войны против России. Трудно узнать прежнюю Францию в том несамостоятельном государстве, которое проповедует русофобию, накачивает преступный киевский режим вооружениями и доходит до рассуждений об отправке на Украину западных военнослужащих. Тем не менее в Москве убеждены, что никому не под силу искоренить те чувства симпатии, уважения и сопричастности историческим судьбам друг друга, которые связывают народы России и Франции».
- В этот же день Сергей Лавров провел переговоры с Министром иностранных дел Государства Кувейт Абдуллой Али аль-Яхьей. Стороны обсудили ситуацию на Ближнем Востоке и возможные совместные инициативы по прекращению огня с целью политико-дипломатического урегулирования. Также отмечается, что в разговоре обсуждалась ситуация в Сирии и Йемене.
- 29 октября Сергей Лавров провел встречу с послами стран-членов БРИКС. В ходе встречи подводились итоги недавнего саммита, а также согласовывались дальнейшие действия в реализации совместных целей. В то же время отмечается, что в ходе встречи состоялся обмен мнениями по ситуации в Украине. С российской стороны были подробно разъяснены принципиальные подходы к прекращению войны на основе инициативы Владимира Путина от 14 июня. Акцентированы основные элементы позиции Москвы, включая вывод украинских войск из всех регионов РФ (в том числе и временно оккупированных областей Украины), признание их российской принадлежности, отказ Киева от заявки на членство в НАТО, отмена западных санкций против России, полное и гарантированное обеспечение прав русскоязычных граждан Украины.
- Также, 29 октября, МИД России внес 9 сотрудников Министерства обороны Новой Зеландии в санкционный список, запретив им въезд на территорию РФ. В официальном сообщении отмечается, что «в ответ на политически мотивированные санкции против российских физических и юридических лиц со стороны правительства Новой Зеландии, вводимые в рамках русофобской кампании «коллективного Запада», въезд в Российскую Федерацию на бессрочной основе закрывается дополнительно для девяти новозеландцев из числа руководства Министерства обороны и вооруженных сил Новой Зеландии, формирующих в этой стране антироссийскую повестку дня».
- В четверг, 30 октября, МИД России вызвал посла Финляндии в России Марию Лиивалу, заявив ей решительный протест в связи с действиями финской Службы судебных приставов, наложившей арест на 45 принадлежащих Российской Федерации объектов недвижимости в Финляндии, включая используемые Посольством в служебных целях и защищенные дипломатическим иммунитетом. Российская сторона потребовала от Финляндии «пересмотреть в кратчайшие сроки нелегитимное решение, грубо нарушающее положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года».
- 31 октября Сергей Лавров отправился в Минск, где принял участие во II Минской международной конференции по евразийской безопасности. На полях конференции Лавров провел отдельные переговоры с Министром иностранных дел Беларуси Максимом Рыженковым, Заместителем Председателя Правительства Республики Сербии Александром Вулином, специальным представителем Правительства КНР по делам Евразии Ли Хуэем, а также Министром внешнеэкономических связей и иностранных дел Венгрии Петером Сиярто. По итогам последней встречи был опубликован официальный пресс-релиз, в котором указывается, что «стороны провели обмен мнениями по ключевым вопросам деятельности ООН и актуальным международным проблемам, включая ситуацию вокруг Украины».
- В пятницу, 1 ноября, в турецком издании «Hürriyet» было опубликовано интервью Сергея Лаврова, в котором он ответил на вопросы о перспективе вступления Турции в БРИКС, ситуации вокруг Украины, а также возможного продвижения в решении сирийского вопроса. В частности, Лавров заявил, что Турция способна внести весомый вклад в дальнейшее развитие БРИКС. Также, в контексте Украины он отметил, что «Россия открыта к политическому урегулированию. Но речь должна идти не о временном прекращении огня, а о завершении конфликта путем устранения его первопричин. К ним относится расширение НАТО на восток, создание угроз жизненным интересам безопасности России, нарушение «киевским режимом» прав русских и русскоязычных жителей Украины». Примечательно, что 3 ноября Министр Иностранных дел Турции Хакан Фидан заявил, что «справедливое решение войны должно быть найдено в рамках территориальной целостности Украины». Не исключено, что подобный обмен заявлениями является частью более глобальных переговоров между Москвой и Анкарой. В ближайшее время Владимир Путин может посетить Турцию и встретиться с Реджепом Эрдоганом. Однако стоит понимать, что данный визит осуществиться лишь в том случае, если стороны достигнут соглашений по вопросам Сирии, БРИКС, Палестины и Украины.
- Также Сергей Лавров провел переговоры с Министром иностранных дел Корейской Народно-Демократической Республики Цой Сон Хи, которая прибыла в Москву с рабочим визитом. Во пресс-релизе по итогам переговоров не упоминается об отправке северокорейских войск в Россию, однако Лавров отметил, что «в настоящее время налажены тесные контакты между военными двух стран и по линии служб безопасности. Это позволяет решать практически значимые и важные задачи для безопасности граждан наших стран».
- В этот же день официальный спикер МИД РФ Мария Захарова подтвердила информацию о том, что в начале декабря Сергей Лавров планирует посетить Мальту для участия во встрече Совета министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (СМИД ОБСЕ). В данном случае Лавров впервые посетит страну – члена Евросоюза с момента начала полномасштабной агрессии России против Украины. По словам Захаровой, «страна, принимающая это мероприятие, должна обеспечить возможность работы всем странам-членам ОБСЕ». Как известно, в 2022 году председательствовавшая в ОБСЕ Польша отказалась пустить Лаврова на Совет министров, заседание которого проходило в городе Лодзи. В то же время, на заседании СМИД в 2023 году, в Северной Македонии, Лавров попал благодаря тому, что исключение для его пролета сделала Греция. Спикер Еврокомиссии Петер Стано тогда заявил, что «из любых санкций бывают исключения». На этом же заседании было принято решение избрать Мальту председателем ОБСЕ на 2024 год вместо Эстонии.
- Правительство РФ
Правительство РФ на прошлой неделе работало в штатном режиме. Ниже представлены основные события, на которые стоит обратить внимание:
- В понедельник, 28 октября, первый заместитель Председателя Правительства России Денис Мантуров с рабочим визитом посетил Беларусь. В ходе визита Мантуров провел встречу с президентом Беларуси Александром Лукашенко, переговоры с Премьер-министром Романом Головченко, а также посетил ряд промышленных предприятий. Отмечается, что Лукашенко и Мантуров обсудили вопросы торгово-промышленного сотрудничества России и Беларуси, а также отметили, что товарооборот между странами по итогам прошлого года увеличился более чем на 5% и достиг почти 47 млрд долларов.
- В четверг, 31 октября, состоялось очередное заседание Правительства РФ. Основными темами для обсуждения стали поправки в проект федерального бюджета на 2025–2027 годы, расширение прав и гарантий трудоустройства для участников [так называемой] «СВО», а также уменьшение платежей по налогу на добычу полезных ископаемых. С основным докладом о поправках в проект федерального бюджета на 2025–2027 годы выступил Министр финансов Антон Силуанов.
ИТОГИ НЕДЕЛИ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ ASCOLTA
Прошедшая неделя показала, что Российская Федерация живет в парадигме двух событий – саммита БРИКС и президентских выборов в США. В первом случае мы видим постепенное затухание информационных волн и желание переосмыслить событие. Во втором случае – ожидание некоего промежуточного результата, после которого возможны коррективы внешней политики и построение планов на будущее. Как промежуточная стадия между двумя событиями – начинающийся на следующей неделе ежегодный Валдайский форум, одна из основных дискуссионных площадок России.
Немаловажно то, что на прошедшей неделе имел место форум по безопасности в Евразии, прошедший в Минске – он был задуман как своеобразное продолжение форума БРИКС. Выступление Лаврова на этом форуме было достаточно откровенным и прямолинейным: Россия не намерена идти на уступки. По крайней мере на нынешнем этапе.
В то же время, информация от источников Ascolta свидетельствует о том, что Россия все же оставляет место для возможности переговорного процесса с Западом относительно Украины. Но при этом она пытается «тихой сапой» продвигать свои интересы в Европе – через определенные перемены в элитном ландшафте. Известно, что ранее Россия пыталась установить контакты с Кеми Баденок, которая на прошлой неделе возглавил Консервативную партию Великобритании. Возвращение в немецкую политику Герхарда Шредера, друга России, тоже является серьезным сигналом. Россия выждала момент и теперь будет играть на «усталости Европы», понимая, что впереди возможны проблемы в отношениях ЕС и США, и тогда Россия будет готова сделать Европе ряд выгодных экономических предложений в обмен на политические решения.
Усиление позиций России за счет контингента военнослужащих из КНДР также показывает, что Россия не собирается отступать или проводить непопулярные действия (мобилизация граждан). По сути, Россия нашла дополнительный ресурс, который готова использовать в войне с Украиной, не прибегая к действиям, способным настроить общественность против российского руководства.
В кадровом плане можно отметить серьезное укрепление позиций помощника президента Максима Орешкина, который теперь ответственен за координацию действий между Российской Федерацией и странами БРИКС. Орешкин остается любимцем Путина, влияя на весь экономический блок в российских элитах.
Следующая неделя, а особенно выступление Путина на Валдайском форуме и очередность выступлений других участников, могут показать, насколько серьезные перемены в российском обществе могут ожидаться в ближайшее время.
