Россия за неделю: 04.11–10.11

ОБЗОР ОФИЦИАЛЬНЫХ СОБЫТИЙ

• Президент РФ

Несмотря на многочисленные попытки демонстративно игнорирования внутриполитических процессов в США, прошлая неделя в России была максимально сосредоточена на выборах американского президента, а также дальнейшему процессу перестраивания внешнеполитической стратегии под новые реалии. 

В понедельник, 4 ноября, свою рабочую неделю Владимир Путин начал со встречи с Министром иностранных дел Северной Кореи Цой Сон Хи. Примечательно, что результаты переговоров не упоминались в пресс-релизах ни одной из стран. Российская сторона лишь отметила, что на встрече также присутствовали Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров и помощник Президента Юрий Ушаков. В то же время, 9 ноября Владимир Путин подписал законопроект, требующий ратифицировать договор о «всеобъемлющем стратегическом партнерстве» между РФ и Северной Кореей. Не исключено, что визит Цой Сон Хи в Москву являлся финальной стадией переговоров, во время которой были получены выполнения гарантий обеими сторонами. 

Также, а понедельник Владимир Путин провел ряд перестановок на региональном уровне. В частности, губернатор Ростовской области Василий Голубев объявил о своей отставке, ссылаясь на переход на другую работу.  Временно исполняющим обязанности губернатора был назначен Алексей Смирнов, ранее занимавший должность заместителя министра транспорта РФ. В этот же день подал в отставку и губернатор Тамбовской области, Максим Егоров, указав на свое скорое назначение на новую должность, на федеральном уровне. Временно исполняющим обязанности губернатора стал Сергей Иванов, до этого работавший в аппарате правительства РФ. Важно отметить, что Василий Голубев считался креатурой Дмитрия Медведева, а Максим Егоров входил в орбиту влияния Сергея Собянина, а также был близок к Сергею Кириенко. 

Во вторник, 5 ноября, Владимир Путин провел еще две перестановки среди руководителей регионов. В частности, Глава Республики Коми Владимир Уйба объявил о своей отставке, указав на переход на работу на федеральном уровне. Владимир Путин принял его отставку и назначил временно исполняющим обязанности главы Республики Коми Ростислава Гольдштейна, ранее занимавшего пост губернатора Еврейской автономной области. В связи с переходом Гольдштейна на новую должность Путин назначил Марию Костюк временно исполняющей обязанности губернатора ЕАО. До этого назначения Костюк занимала должность заместителя директора Высшей школы государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Важно отметить, что ушедший в отставку Владимир Уйба также считался креатурой Сергея Собянина. 

В этот же день Владимир Путин принял верительные грамоты у 28 вновь прибывших послов иностранных государств. Церемония состоялась в Александровском зале Большого Кремлёвского дворца. Верительные грамоты президенту РФ вручили послы Мьянмы, Буркина-Фасо, Малайзии, Боснии и Герцеговины, Албании, Аргентины, Беларуси, Кении, Лаоса, Кыргызстана, Эфиопии, Нигера, Армении, Азербайджана, Зимбабве. В то же время, среди новоназначенных послов присутствовали и ряд представителей государств, которые в самой России называют «недружественными». В частности, речь идет о послах Японии, Канады, Израиля, Мальты, Италии, Испании, Ирландии, Дании, Бельгии, Нидерландов, Финляндии. В ходе церемонии Путин заявил о стремлении России к поддержанию диалога и сотрудничества с иностранными государствами, подчёркивая, что «Россия открыта для дипломатических связей и готова взаимодействовать на основе уважения суверенитета и национальных интересов».

В четверг, 7 ноября, состоялось одно из ключевых политических событий прошлой недели – выступление Владимира Путина на пленарной сессии XXI ежегодного заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай». Темой заседания в этом году было предложено следующую: «Прочный мир – на какой основе? Всеобщая безопасность и равные возможности для развития в XXI веке». Ранее Ascolta отмечала, что данная площадка может быть использована Путиным для озвучивания стратегически важных тезисов во внешнеполитических процессах. Более того, как стало известно, в этот же день состоялся неформальный телефонный разговор между российских президентом и новоизбранным президентом США Дональдом Трпампом. По имеющейся информации стороны впервые обсудили ситуацию в Украине и дальнейшие пути ее решения. 

Ниже представлены ключевые тезисы из выступления Путина на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай»:

• «Нам с вами выпало жить в эпоху кардинальных, по сути, революционных перемен, не только осмыслять, но и быть непосредственными участниками сложнейших процессов первой четверти XXI века».

• «Прежнее устройство мира безвозвратно уходит, можно сказать, уже ушло, а за формирование нового разворачивается серьёзная, непримиримая борьба. Непримиримая прежде всего по той причине, что это даже не схватка за власть или за геополитическое влияние. Это столкновение самих принципов, на которых будут строиться отношения стран и народов на следующем историческом этапе».

• «Угрозой является навязывание, превращение в норму тоталитарных по своей сути идеологий, что мы видим на примере западного либерализма, сегодняшнего западного либерализма, который выродился, полагаю, в крайнюю нетерпимость и агрессию к любой альтернативе, к любой суверенной и независимой мысли и сегодня оправдывает неонацизм, терроризм, расизм и даже массовый геноцид гражданского населения».

• «Призывы Запада нанести стратегическое поражение России – стране, обладающей крупнейшим арсеналом ядерного оружия, – демонстрируют запредельный авантюризм западных политиков».

• «Запад накопил действительно огромные человеческие, интеллектуальные, культурные, материальные ресурсы, благодаря которым он может успешно развиваться, оставаясь одним из важнейших элементов мировой системы. Но именно «одним из», наравне с другими активно развивающимися государствами и группами стран. Ни о какой гегемонии в новой международной среде речи быть не может».

• «СССР помогал государствам, освободившимся от колониальной или неоколониальной зависимости, будь то Африка, Юго-Восточная Азия, Ближний Восток или Латинская Америка. И отдельно напомню, что именно Советский Союз в середине 80-х годов прошлого века выступил за прекращение идеологической конфронтации, за преодоление наследия холодной войны, собственно, за прекращение самой холодной войны и затем за преодоление ее наследия, тех барьеров, которые мешали единству мира и его всеобъемлющему развитию».

• «В формирующемся многополярном мире не должно быть проигравших стран и народов, никто не должен чувствовать себя ущемлённым и униженным. Только тогда мы сможем обеспечить действительно долгосрочные условия для всеобщего, справедливого и безопасного развития».

• «Мы не раз говорили о той разрушительной роли, которую НАТО продолжала играть, особенно после распада Советского Союза и Варшавского договора, когда, казалось бы, альянс утратил формальный, ранее декларируемый повод и смысл своего существования. Мне кажется, что Соединённые Штаты понимали, что этот инструмент становится как бы непривлекательным, ненужным, а им нужен был и нужен сегодня, для того чтобы руководить в зоне своего влияния. Поэтому и конфликты нужны».

• «После того как закончилась холодная война, был шанс преодолеть и блоковое мышление, и блоковую политику».

• «В США в некоторых штатах энергоносители стоят в три, в четыре, а то и в пять раз дешевле, чем в странах Евросоюза. Сознательно принимают решения в налоговой системе, снижают налог на прибыль, допустим, создают условия для перевода предприятий, целых предприятий или отраслей из Европы на территорию США. И некоторые переезжают».

• «Можно как угодно ругать Россию, и, наверное, мы тоже допускаем много ошибок, но когда нам, слушайте, говорят, что мы пошли на подписание Минских соглашений по Украине только для того, чтобы дать возможность Украине перевооружиться и совсем не собирались мирным способом решать этот конфликт, о каком же доверии может идти речь? Вы что, ребята? Какое доверие? Вы прямо, публично заявили, что вы нас надули, соврали нам и обманули. А какое доверие? Но нам нужно вернуться к этой системе взаимного доверия постепенно».

• «[О Трампе] я Вам могу сказать: его поведение в момент покушения на его жизнь, не знаю, но на меня произвело это впечатление. Он мужественный человек оказался. И дело не только в поднятой руке и в призыве бороться за их общие идеалы. Дело не только в этом, хотя, конечно, это на драйве таком. Человек проявляет себя в экстраординарных условиях – вот здесь человек проявляет себя. И он себя проявил, на мой взгляд, очень правильным образом: мужественно, как мужчина».

• «И я, пользуясь случаем, хочу поздравить его с избранием на пост Президента Соединённых Штатов Америки. Уже говорил, что мы будем работать с любым главой государства, которому окажет доверие американский народ. Так будет действительно и на практике».

• «Знаете, я не считаю зазорным и со своей стороны ему позвонить. Не делаю этого, потому что руководители западных государств с какого-то этапа чуть ли не каждую неделю мне звонили, а потом вдруг прекратили. Не хотят – ну и не надо. Мы, как видите, живы-здоровы, и ничего – развиваемся, идём вперёд».

• «Если кто-то из них захочет возобновить контакты, я всегда говорил, хочу ещё раз сказать: мы ничего против не имеем. Пожалуйста, будем контакты возобновлять и вести дискуссии. Но желающих вести дискуссию много, здесь целый зал, но если нет, мы будем с вами вести дискуссию тогда».

• «Вы знаете, мы же никогда не отказывались от продолжения диалога в области стратегической стабильности. Не открою секрета, все хорошо знают, и не только в этом зале, во всём мире знают хорошо, что Соединённые Штаты ставят перед собой цель нанести России поражение, стратегическое поражение».

В пятницу, 8 ноября, Владимир Путин провел традиционное совещание с постоянными членами Совета Безопасности РФ. Отмечается, что ключевой темой совещания стал вопрос о мерах антитеррористической защищённости транспорта и транспортной инфраструктуры. С докладами по теме совещании выступили Министр транспорта Владимир Старовойт, а также Министр внутренних дел Владимир Колокольцев.

• Министерство иностранных дел РФ

На прошлой неделе внешнеполитическое ведомство РФ во многом также проводило свою деятельность в фарватере итогов президентских выборов в США. Однако, кроме американского, активными оставались и такие важные направления как Африка, Ближний Восток и Центральная Азия. 

Ниже представлены ключевые события, на которые стоит обратить внимание:

• В понедельник, 4 ноября, официальный представитель МИД России Мария Захарова, комментируя результаты второго тура президентских выборов в Молдове, отметила, что «избирательный процесс отличался беспрецедентными репрессиями против оппозиции и независимых СМИ, значительным вмешательством Запада и использованием административного ресурса молдавскими властями». Захарова также указала на дискриминацию избирателей, проживающих в России, где для полумиллионной диаспоры было открыто лишь два избирательных участка, в то время как в странах Запада их количество превысило 200. Внешняя поддержка Санду, по мнению Захаровой, лишь усугубила раскол в молдавском обществе, увеличив дистанцию между властью и интересами граждан страны, выступающих за нейтральный статус и многовековые связи с Россией. Напомним, 3 ноября в Молдове прошел второй тур президентских выборов, в котором, по данным ЦИК страны, победу одержала действующий президент Майя Санду с результатом 55,33% голосов.

• Во вторник, 5 ноября, Министр иностранных дел России Сергей Лавров в интервью МИА «Россия сегодня» подвел итоги саммита БРИКС и обсудил перспективы дальнейшего председательства России. По его словам, саммит в Казани показал «бессмысленность попыток международной изоляции России», собрав делегации 35 стран и глав ключевых международных организаций. Саммит стал кульминацией председательства России и привел к принятию Казанской декларации, в которой страны-участницы поддержали реформирование мировой экономической системы и курс на усиление взаимодействия в БРИКС. Лавров отметил значимость создания независимых финансовых платформ и расширения расчётов в национальных валютах для повышения устойчивости к внешним рискам. Касаясь палестино-израильского конфликта, Лавров подчеркнул, что страны БРИКС едины в защите прав мирных жителей Газы и поддерживают резолюцию о прекращении огня. Россия совместно с партнерами внесла проект резолюции в ООН, но он был заблокирован США. По мнению Лаврова, «политизированная позиция Вашингтона» препятствует нормализации ситуации.

• В среду, 6 ноября, на сайте МИД РФ был опубликован комментарий по результатам президентских выборов в США. В нем отмечается, что «победа Дональда Трампа отразила недовольство американцев итогами правления администрации Джо Байдена и политикой демократической партии». По мнению МИД, кампания против Трампа с использованием административного ресурса и либеральных СМИ не смогла предотвратить победу республиканского кандидата, который сделал ставку на экономику и миграционную политику. В комментарии также подчеркивается, что «хронические изъяны американской демократической системы лишь усилили внутренний раскол между демократическими и республиканскими штатами и лагерями «прогрессивных» и традиционных ценностей». 

• В этот же день, в МИД РФ был вызван Посол Республики Молдова в Москве Лилиан Дарий. Ему был выражен протест в связи с недружественными действиями Кишинева, отказавшего в допуске российских наблюдателей в составе миссии БДИПЧ ОБСЕ на президентских выборах в Молдове. МИД России указал, что молдавские власти перед первым туром голосования и референдумом о вступлении в ЕС отказали в аккредитации пяти российским наблюдателям. Во втором туре, несмотря на наличие аккредитации, в аэропорту Кишинева не были допущены еще трое членов российской делегации. Эти действия, по мнению МИД, нарушают международные обязательства Молдовы, включая Копенгагенский документ СБСЕ 1990 года и Конвенцию СНГ 2002 года. МИД также отметил, что данное поведение Кишинева вызывает вопросы о приверженности демократическим стандартам, на которые ориентируется молдавское руководство как государство-кандидат в ЕС. 

• Министр иностранных дел России Сергей Лавров выступил по итогам XXI заседания международного дискуссионного клуба «Валдай» в Сочи, где обсудил евразийскую безопасность. Лавров отметил, что «Путин поставил задачу продвигать сотрудничество между странами Евразии для обеспечения стабильности и устойчивого развития на основе принципов Устава ООН, а не диктата НАТО или ЕС». Также он подчеркнул, что эти усилия уже находят отражение в конкретных шагах, особенно на уровне интеграционных объединений, таких как ЕАЭС, ШОС и БРИКС. Он также отметил, что западные санкции, направленные против России и других стран, фрагментировали глобальную систему и привели к усилению региональных структур, что Лавров назвал «оздоровляющим процессом». По его словам, этот процесс стимулирует многополярность и создание устойчивых альтернативных систем – от платежных платформ до логистических маршрутов.

• В пятницу, 8 ноября, в Министерство иностранных дел России был вызван Первый секретарь Посольства Канады в Москве, которому была вручена нота протеста в ответ на обвинения в якобы планируемых «российских диверсиях» против стран НАТО, включая рассылку взрывчатых веществ в почтовых отправлениях. МИД России заявил, что «данные обвинения, скоординированные с США и их союзниками, являются частью гибридной войны, направленной против России, в том числе через поддержку Киева и участие канадских наемников на стороне Украины». Ведомство предупредило, что ответственность за возможные провокации «под чужим флагом» будет возложена на страны, которые выдвигают такие необоснованные обвинения. 

• 9-10 ноября в Сочи, на площадке Университета «Сириус», состоялась первая министерская конференция Форума партнерства Россия — Африка, учрежденного на втором саммите Россия — Африка в Санкт-Петербурге в 2023 году. Мероприятие собрало более 1500 участников, включая министров, представителей интеграционных объединений, парламентских и деловых кругов России и Африки. Центральное пленарное заседание, проведенное под председательством Сергея Лаврова, открылось посланиями Владимира Путина и президента Африканского союза Мохамеда Ульд Шейха Эль-Газуани. В ходе заседания обсуждались ключевые вопросы российско-африканской повестки, включая реализацию Плана действий Форума на 2023-2026 годы. Министры согласовали перспективные направления взаимодействия, зафиксированные в четырёх совместных заявлениях, посвящённых международной информационной безопасности, борьбе с терроризмом, мирному использованию космоса и общеполитическим вопросам. Программа конференции включала 20 панельных сессий, затрагивавших продовольственную безопасность, цифровизацию, здравоохранение и другие направления. Состоялись также встречи представителей ЕАЭС и Африканского союза, направленные на интеграцию между объединениями. Также лавров провел ряд двухсторонних встреч с главами МИД стран-участниц.

• Правительство РФ

Правительство РФ на прошлой неделе работало в штатном режиме. Ниже представлены основные события, на которые стоит обратить внимание:

• В понедельник, 4 ноября, состоялся телефонный разговор между Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным и Премьер-министром Азербайджана Али Асадовым. Отмечается, что в ходе беседы главы правительств обсудили актуальные вопросы двустороннего торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, уделив особое внимание совместным проектам в области промышленности и транспортной инфраструктуры.

• Во вторник, 5 ноября, в Минске состоялось заседание Совета Министров Союзного государства, которое провели Михаил Мишустин и Премьер-министр Беларуси Роман Головченко. Встреча была приурочена к 25-летию подписания Договора о создании Союзного государства.  Отмечается, что в ходе заседания обсуждались итоги совместной работы правительств в 2024 году в рамках союзной интеграции, а также актуальные вопросы союзного строительства. Особое внимание было уделено подготовке к предстоящему заседанию Высшего Государственного Совета Союзного государства, запланированному на начало декабря. Мишустин подчеркнул, что укрепляется технологический суверенитет Союзного государства, совместно модернизируются и увеличиваются мощности в машино- и станкостроении, микроэлектронике, осваивается выпуск техники и узлов, замещающих импортные поставки.  В свою очередь, Головченко отметил, что союзное строительство помогает Беларуси и России эффективно противостоять современным вызовам и угрозам, создаёт необходимые условия для дальнейшего успешного развития наших стран, повышения благосостояния и уровня жизни их народов. По итогам заседания был подписан ряд важных документов, направленных на дальнейшее углубление интеграции и сотрудничества между Россией и Беларусью.

• В среду, 6 ноября, заместитель Председателя Правительства РФ Александр Новак выступил на XXI заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» в Сочи. Он обсудил ключевые задачи Правительства в области экономики и энергетики, а также перспективы экономического сотрудничества с дружественными странами, включая БРИКС и глобальный Юг. Новак отметил, что, несмотря на внешние вызовы, российская экономика продолжает рост. По его словам, в 2023 году ВВП России увеличился на 3,6%, а инвестиции выросли на 9,8%. За первые девять месяцев 2024 года ВВП вырос на 4%, и ожидается рост на 3,9% к концу года.

• В четверг, 7 ноября, состоялось очередное заседание Правительства РФ. В повестке дня были рассмотрены следующие вопросы: предварительные итоги уборки урожая в 2024 году; меры по развитию агропромышленного комплекса (АПК); поддержка развития центров экономического роста на Дальнем Востоке; итоги Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

• В пятницу, 8 ноября, заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко встретился с Президентом Венесуэлы Николасом Мадуро в рамках рабочего визита в Каракас. На встрече Чернышенко поблагодарил Мадуро за участие в саммите БРИКС и поздравил с переизбранием. Он отметил, что Россия и Венесуэла имеют прочные дружеские и стратегические связи, не подверженные политической конъюнктуре. В ходе 18-го заседания Межправительственной Российско-Венесуэльской комиссии высокого уровня Чернышенко и вице-президент Венесуэлы Делси Родригес обсудили сотрудничество в энергетике, торговле, науке, фармацевтике и других сферах. На встрече был подписан заключительный акт комиссии и план развития российско-венесуэльского сотрудничества до 2030 года. В числе подписанных соглашений – договоры о сотрудничестве в науке и технологиях. Родригес подчеркнула, что комиссия укрепила двусторонние связи и углубила партнерство, особенно в науке и технике.

ОБЗОР КЛЮЧЕВЫХ СОБЫТИЙ В ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ

• Телефонный разговор Владимира Путина с Дональдом Трампом

В воскресенье, 11 ноября, The Washington Post сообщила, что 7 ноября состоялся телефонный разговор между Дональдом Трампом и Владимиром Путиным. Обсуждалась возможность завершения войны в Украине, при этом Трамп выразил озабоченность расходами на поддержку Украины для налогоплательщиков США. Он предположил, что мир может потребовать от Украины уступок в части территорий, например Крыма. Также, по данным издания, Трамп посоветовал Путину не усугублять конфликт в Украине.

Источники, знакомые с разговором, сообщили, что лидеры обсудили перспективы мира в Европе, и Трамп выразил интерес в дальнейших контактах для разрешения конфликта в Украине. Правительство Украины было осведомлено о разговоре, и украинские официальные лица «понимают, что Трамп будет взаимодействовать с Путиным для достижения дипломатического решения».

По информации WP, Трамп частным образом дал понять, что поддержит сделку, при которой Россия сохранит часть захваченных территорий, и упомянул эту тему в разговоре с Путиным. Отмечается также, что Трамп выражал неудовольствие значительными расходами США на поддержку Украины, что поднимает вопрос о возможном сокращении американской помощи.

Трамп в беседе с Путиным предостерег его от дальнейшей эскалации, ссылаясь на обеспокоенность, что на момент вступления в должность он не хочет столкнуться с углубляющимся кризисом в Украине. Согласно источникам, Трамп опасается новой волны атак на украинскую энергосистему, включая удары по подстанциям АЭС, которые могли бы полностью разрушить энергетическую инфраструктуру страны. Есть предположения, что эту тему поднял Владимир Зеленский во время своего разговора с Трампом за день до его беседы с Путиным.

Однако, несмотря на советы Трампа, если Россия действительно планирует такую атаку, в Кремле могут решить, что возможные выгоды от разрушения украинской энергетики перевешивают риски недовольства будущего президента США. Такой удар мог бы быть использован для давления на Украину и Запад до инаугурации Трампа.

Важно отметить, что именно 7 ноября Владимир Путин впервые поздравил Трампа с победой на выборах, выразив готовность к сотрудничеству. Этот шаг, а также положительные отклики со стороны российских официальных лиц, предполагают, что Москва воспринимает разговор с Трампом как конструктивное начало диалога.

ИТОГИ НЕДЕЛИ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ ASCOLTA

Прошедшая неделя в Российской Федерации прошла под знаком рефлексий на президентские выборы в США. Изначально установка руководства РФ делалась на хаос, который мог возникнуть в США из-за возможного непризнания результатов выборов проигравшей стороной, а также из-за возможного противостояния между президентом и Конгрессом (в случае, если бы большинство в Конгрессе сформировали демократы). Тотальная победа республиканцев не входила в стратегические планы России. 

Выступления российских политиков на прошедшей неделе велись в рамках осторожного прощупывания почвы для возможного диалога между Москвой и Вашингтоном. Путин старался быть дипломатичным в своих заявлениях, делал ряд предположений и ставил новые условия относительно мирных переговоров. Чувствуется, что сейчас у российского руководства просматривается «стратегическая растерянность» относительно того, как себя вести с Трампом. 

Одновременно нет четкого понимания, что делать с Россией, и у Соединенных Штатов. Многое будет зависеть от того, кто будет формировать основу команды Трампа. Пока Трамп продолжает делать заявления в логике избирательной кампании, но уже видно, что он не готов видеть рядом с собой «ястребов» типа Хейли и Помпео. К тому же основные интересы Трампа будут сосредоточены на Ближнем Востоке, и Россия теоретически может предложить США некий пакт о ближневосточном урегулировании в обмен на нейтралитет в Украинском вопросе или в обмен на гарантии нерасширения НАТО. 

Важно отметить, что сразу несколько источников Ascolta заявили о проработке Кремлем возможного предложения, которое может сводиться к ликвидации НАТО как блока в обмен на возвращение временно оккупированных территорий Украины без учета Крыма. Анализ данной идеи вызывает глубокие сомнения, однако некоторые заявления Владимира Путина в рамках Валдайского форума могут свидетельствовать о том, что в его окружении действительно есть сторонники подобной идеи. 

В любом случае, в ближайшее время Россию ждет период внешнеполитических изменений и пересмотра прежних устоев и доктрин.