Россия за неделю: 30.09–06.10

ОБЗОР ОФИЦИАЛЬНЫХ СОБЫТИЙ

1. Президент РФ

В течение прошлой недели Кремль не демонстрировал особой активности в плане публичных мероприятий, официальных встреч или рабочих визитов. Одним из главных информационных поводов стало празднование так называемого дня «воссоединения новых регионов РФ» [самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР», а также временно оккупированных частей Запорожской и Херсонской областей]. По этому поводу российский президент выступил с видеообращением к жителям оккупированных территорий. Одним из главных посылов обращения стало тезис о «поддержке» и «освобождении»: «Мы не бросили своих братьев и сестёр, пытались достичь мирного разрешения тяжелейшего конфликта. Вы знаете, чем закончились эти переговоры: ложью, подлогом и обманом со стороны западных элит, которые за это время превратили Украину в свою колонию, в военный плацдарм, нацеленный на Россию».

В то же время в Кремле решили продемонстрировать высокий уровень интеграции оккупированных территорий в общественно-политическую систему страны: 2 октября Владимир Путин провел встречу с бывшим командир батальона «Спарта»  [террористической группировки, действующей в системе самопровозглашенной ДНР] Артемом Жогой, назначив его представителем президента в Уральском федеральном округе. Данное событие также важно и с точки зрения усиления молодого военного крыла в окружении российского президента. 

Также на прошлой неделе Владимир Путин провел встречу с Министром энергетики Сергеем Цивилевым, обсудив актуальную ситуацию в топливно-энергетическом комплексе РФ. В частности, обсуждался процесс внедрения двух новых направлений: системообразующие территориальные сетевые организации, а также реализация закона о майнинговой деятельности, которая, по словам министра, уже легализована и требует уплаты налогов. 

Кроме этого, большое внимание Кремль уделил и теме образования. В контексте празднования Всемирного дня учителя Владимир Путин провел ряд мероприятий, демонстрирующих повышенное внимание кремля к образовательной теме (важно напомнить, что данный вопрос регулярно поднимается российским президентом и позиционируется как стратегически важный для дальнейшего развития страны). В частности, Путин посетил индустриальном парке «Руднево», где принял участие в открытии первой площадки практической подготовки колледжей Москвы. Также он провел онлайн встречу с финалистами всероссийских профессиональных конкурсов в сфере образования. Кроме этого, российский президент выступил с видеообращением, в котором поздравил всех учителей России:  «Россия всегда славилась сильной педагогической школой. Люди самых разных возрастов и профессий с теплотой и признательностью вспоминают своих учителей, наставников, их душевное участие в нашей судьбе. И ваш пример, уверен, вдохновляет многих молодых людей, подростков ещё, на то, чтобы выбрать для себя педагогическую специальность. Именно такая преемственность поколений, сбережение, приумножение традиций, которыми мы по праву гордимся, позволяют нам уверенно идти вперёд, развивать на суверенной основе нашу систему образования, совмещая лучший опыт дореволюционной, советской школы и современные подходы».

В пятницу, 4 октября, состоялось традиционно совещание с постоянными членами Совета Безопасности. В этот раз оно было посвящено мерам по формированию системы международных расчётов. Кроме обычного состава СБ, в совещании также приняла участие председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина. 

В контексте международных контактов российский президент провел телефонный разговор с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном. Однако поводом для разговора стало поздравление Рахмона с Днем рождения, который он отмечает 5 октября. По итогам разговора стороны также заявили, что затронули ряд практических вопросов в связи с предстоящим в Москве 8 октября заседанием Совета глав государств СНГ.

2. Министерство иностранных дел РФ

На прошлой неделе состоялся ряд важных событий на дипломатическом уровне, которые затронули разные направления внешнеполитической деятельности РФ. Ниже представлены ключевые направления, которые могут получить дальнейшее развитие в ближайшей перспективе:

• 30 сентября представитель Президента по Ближнему Востоку и странам Африки, Михаил Богданов провел встречу с представителем руководства «Астанинской платформы» сирийской оппозиции Ранду Кассис. В ходе беседы состоялся углубленный обмен мнениями о развитии ситуации в Сирии и вокруг нее в контексте резкого обострения общей обстановки на Ближнем Востоке.

• 30 сентября представитель Президента по Ближнему Востоку и странам Африки, Михаил Богданов провел встречу с Послом Буркина-Фасо в Москве Аристидом Тапсобой. В ходе встречи обсуждались актуальные вопросы дальнейшего укрепления двусторонних отношений, активизация политического диалога, а также подготовка к министерской конференции Форума партнёрства Россия – Африка, которая должна пройти в Сочи, в ноябре текущего года. В данном контексте стоит отметить, что 26 и 28 сентября в Нью-Йорке были подписаны совместные заявления РФ с Буркина-Фасо и Мали о неразмещении первыми оружия в космосе (учитывая серьезное беспокойство США и Европы касательно размещения Москвой оружия в космосе, о чем ранее неоднократно заявлялось официальными спикерами, данный факт можно рассматривать как демонстрацию Москвой готовности к компромиссу по данному вопросу).

• 1 октября МИД РФ осудил вторжение израильской армии на территорию Ливана, а также выразил солидарность с руководством и народом Ливана, подвергшегося вооруженной агрессии.

• 2 октября Глава МИД РФ Сергей Лавров провел встречу с Председателем Консультативного совета Султаната Оман Халедом Аль-Маавали, находящимся с официальным визитом в Москве. Отмечатеся, что в ходе встречи стороны выразили заинтересованность в продолжении внешнеполитической координации в интересах скорейшего разрешения острых региональных и международных кризисов исключительно политико-дипломатическими средствами на основе учета законных интересов вовлеченных сторон и в соответствии с фундаментальными положениями Устава ООН.

• 4 октября в Москве состоялась встреча Сергея Лаврова с и.о. Министра иностранных дел Афганистана Амиром Моттаки. Отмечается, что в ходе встречи была подчеркнута взаимная заинтересованность России и Афганистана в поддержании доверительных политических отношений и наращивании взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества с особым акцентом на проработке проектов в сферах энергетики и сельского хозяйства.

• 4 октября Сергей Лавров провел встречу с Послом Республики Армения в России Гургеном Арсеняном. Подробности встречи не разглашаются, однако отмечается, что обсуждались некоторые вопросы российско-армянских отношений и региональной повестки.

• 4 октября Сергей Лавров провел встречу с новым Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Азербайджан Рахманом Мустафаевым, который приступил к выполнению своих обязанностей. 

• 5 октября исполняющий обязанности руководителя Делегации РФ на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности и контроля над вооружениями Юрий Ждановой выступил на 1089-м пленарном заседании Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности. Выступление было посвящено обоснованию продолжающейся [так называемой] «СВО» России против Украины. В нём подчёркивается, что главной целью агрессии является «демилитаризация» и «денацификация» Украины. Россия осуждает Запад, в частности США и их союзников, за политику гегемонии и вмешательство в дела суверенных государств, что, по мнению Жданового, привело к глобальным кризисам, в том числе к нынешнему конфликту в Украине. В тексте также осуждаются поставки оружия, включая кассетные боеприпасы, Украине и утверждается, что Запад содействует «украинскому режиму», который якобы использует методы террора против России. «Конфронтация и гегемонизм неспособны решить ни одну глобальную проблему, тем более в сфере военно-политической безопасности. Они лишь искусственно сдерживают объективный процесс формирования демократического многополярного мироустройства».

• 5 октября Чрезвычайный и полномочный посол РФ в США Анатолий Антонов завершил свою дипломатическую миссию в США и вернулся в Москву. Антонов возглавлял российское посольство в США с августа 2017 года. До этого он работал в департаменте по вопросам безопасности и разоружения МИД РФ. В 2011–2016 годах занимал пост заместителя министра обороны РФ, а затем был замминистра иностранных дел РФ. Антонов находится под международными санкциями за поддержку российского вторжения в Украину. В настоящее время обсуждается несколько возможных кандидатур на должность нового посла РФ в США, среди которых рассматривают и Сергея Рябкова. Однако, скорее всего, до инаугурации новоизбранного президента США утверждение нового посла выглядит маловероятным. 

3. Правительство

С 30 сентября премьер-министр РФ Михаил Мишустин посетил с двухдневным визитом Армению, где принял участие в пленарном заседании Евразийского экономического форума 2024 «Цифровизация в современных реалиях – императив для обеспечения четырех свобод», а также в заседании Евразийского межправительственного совета в расширенном составе. 

Участники заседания Евразийского межправительственного совета обсудили актуальные задачи углубления интеграции в рамках Евразийского экономического союза, в том числе вопросы функционирования внутреннего рынка, развития взаимодействия в промышленной, транспортной, таможенно-тарифной, сельскохозяйственной и энергетической сферах, а также рассмотрели основные направления промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС до 2030 года.

Также, на полях Евразийского межправительственного совета состоялась встреча Михаила Мишустина с Премьер-министром Беларуси Романом Головченко.

3 октября в Москве состоялось очередное заседание Правительства РФ. Согласно имеющейся информации, во время заседания обсуждались итоги визитов в Иран (29 сентяря) и Армению (30 сентября), продление льготной ставки по налогу на прибыль для предприятий радиоэлектронной промышленности, а также помощь промышленным предприятиям в создании новой собственной продукции. 

ОБЗОР ПУБЛИКАЦИЙ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ

1. Россия в контексте эскалации на Ближнем Востоке

После обострения ситуации на Ближнем Востоке и ракетной атаки Ирана по территории Израиля, многие обозреватели обратили внимание на то, что сама атака оказалась довольно «результативной», а система противовоздушной обороны Израиля не сумела справиться с многими целями. В то же время, ряд источников заявляли, что для достижения подобного эффекта Иран, по всей видимости, заручился поддержкой внешних сил, которые помогли со спутниковым наведением на цели или обходом израильской противовоздушной обороны. При этом, сразу несколько источников Ascolta заявили, что подобную поддержку действительно оказывала Россия, пытающаяся таким образом продемонстрировать собственное влияние на процессы в ближневосточном регионе. 

Стоит отметить, что спустя несколько дней после атаки Ирана по территории Израиля, американское издание The New York Times сообщило, что Иран обратился к России с просьбой помочь в проведении спутниковой разведки в связи с подготовкой к возможному удару Израиля. По словам двух иранских чиновников, знакомых с планированием войны и не имеющих права говорить публично, Иран попросил Россию о сотрудничестве со спутниковой разведкой перед возможным ответом Израиля».

Примечательно, что 3 октября по ряду сирийских и турецких источников распространилась информация, согласно которой Израиль нанёс удар по российской авиабазе Хмеймим в Сирии. Позже об этом написало и немецкое издание Bild. В материале отмечается, что рядом с единственной российской авиабазой в Сирии прогремела серия сильных взрывов. Предположительно, Израиль таким образом уничтожил партию оружия, которую собирались доставить из Ирана для «Хезболлы» через российскую базу. Bild отмечает, что Израиль с помощью авиаударов уже много лет пытается нарушить поставки оружия «Хезболле» через территорию Сирии. Однако до сегодняшнего дня российская военная база не была целью этих атак.

«Израильская атака была направлена на склад внутри российской базы Хмеймим. Израиль разбомбил базу через час после прибытия на неё иранского самолета Qeshm Fars Air», — написал журналист оппозиционной сирийской телекомпании Syria TV Абдулла аль-Муса.

2. Статья Министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова «ООН: вновь быть центром для согласования действий наций»

4 октября, в журнале «Россия в глобальной политике» была опубликована статья Главы МИД РФ Сергея Лаврова «ООН: вновь быть центром для согласования действий наций». В ней российский дипломат рассуждает о перспективах реформирования ООН сквозь призму итогов недавней общеполитической дискуссия 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Лавров ссылается на Устав ООН, в очередной раз повторяя тезис о том, что Украина нарушает права русскоязычного населения, и считает, что действия России направлены на устранение этих нарушений. Также он критикует «Формулу мира» Владимира Зеленского, считая её тупиковой, и подчеркивает, что Россия готова к переговорам, основываясь на планах, изложенных Владимиром Путиным в 2024 году.

Ключевые тезисы:

• «Россия с пониманием отнеслась к идее Генерального секретаря А.Гутерреша о его созыве, поскольку кризис Всемирной организации углубляется, и с этим надо что-то делать».

• «В истории ООН было немало амбициозных мероприятий, завершившихся громкими декларациями, которые вскоре были забыты».

• «Запад растоптал все те ‘незыблемые ценности’ глобализации, о которых нам рассказывали столько лет со всех трибун».

• «Разве время говорить о глобальном сотрудничестве, когда страны Запада развязали настоящую санкционную войну против доброй половины государств мира?».

• «Более 60 лет продолжается торговая блокада Кубы, отменить которую требует подавляющее большинство членов международного сообщества».

• «Вашингтон блокирует нормальную работу ВТО по разрешению споров и реформу Бреттон-Вудских институтов».

• «Дошло до того, что саму ООН Запад также хочет превратить в инструмент продвижения своих корыстных установок».

• «Секретариат должен продвигать объединительные идеи, предлагать варианты компромиссов, а не изобретать оправдания для внедрения в работу ООН выгодных Западу нарративов».

• «Нет и не может быть оправдания актам терроризма 7 октября 2023 года, жертвами которых стали израильтяне».

• «Должна быть обеспечена доставка в сектор Газа гуманитарных грузов, организовано восстановление инфраструктуры».

• «Разрушение Ливии открыло путь терроризму в Сахаро-Сахельский регион и стало причиной миграционных потоков в Европу».

• «Политические убийства и военные интервенции, такие как вторжение Израиля в Ливан, остаются без осуждения со стороны США, что подрывает суверенитет других государств».

• «Безопасность должна быть неделимой для всех, иначе её не будет ни для кого. Этот принцип Россия пыталась внедрить в сознание западных стран, которые нарушают международные договоренности, расширяя НАТО и создавая угрозы для России».

• «Беспрецедентный уровень высокомерия и агрессивности западной политики в отношении России не просто сводит на «нет» саму продвигаемую Генеральным секретарем ООН идею «глобального сотрудничества», но и всё больше блокирует функционирование всей системы глобального управления, включая Совет Безопасности».

• «Мировому большинству очевидно, что конфронтация и гегемонизм не решат ни одной глобальной проблемы. Они лишь искусственно сдерживают объективный процесс формирования многополярного мироустройства, которое будет опираться на равенство прав больших и малых наций».

• «Глобальный Юг и Восток все громче заявляют о своих правах на полноценное участие в процессах принятия решений по всему спектру международной повестки дня».

• «Сегодня предстоит по-новому взглянуть на пути обеспечения безопасности в различных регионах, извлекая уроки из печального опыта функционирования моделей евроатлантической безопасности, которые Запад поставил на службу своим экспансионистским замыслам».

• «Справедливый миропорядок предполагает расширение представленности Глобального Юга и Востока в Совете Безопасности ООН, то есть стран Африки, Азии, Латинской Америки».

• «В мае 2025 года будет отмечаться 80-летие Победы во Второй мировой войне… У таких преступлений нет срока давности, как нет морального оправдания тем, кто пытается сегодня обелять нацистских палачей».

ИТОГИ НЕДЕЛИ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ ASCOLTA

Прошедшая неделя в Российской Федерации характеризовалась двумя главными моментами – выработкой отношения к ближневосточному кризису и заявкой на внутреннее переустройство российской системы элит. 

Обострение ситуации на Ближнем Востоке – это не только большая проблема для сосуществования государств региона. Это еще и вызов для государств, имеющих свои интересы в регионе, в частности, для России. Очевидно, что Россия играет явно на стороне Ирана и Сирии – ее важнейших партнеров в регионе. Также Россия всячески старается поддерживать отношения с арабским миром, демонстрируя, что ее симпатии не на стороне Израиля. Однако в некоторой степени Россия заинтересована в «контролируемой эскалации» ситуации: это может привести к резкому повышению цен на нефть на мировых рынках. «Контролируемой эскалации» как раз не хотели бы допустить США и их союзники, особенно чувствительные к ценовым прыжкам на нефтяном рынке. 

Очевидно, ближневосточная проблематика на сегодняшний день стала доминирующей, и с точки зрения Кремля она даже приоритетнее, чем «украинский вопрос» (в дипломатическом плане подвижек не наблюдается, в военном плане Рос-сия имеет тактический перевес над ВСУ, многие вопросы, связанные с Украиной, отложены до понимания того, как пройдут встречи лидеров США, Великобритании, Франции и Германии, а также очередной «Рамштайн»). 

Визит главы Правительства РФ Михаила Мишустина в Иран после серии взаимных визитов иранских и российских высокопоставленных деятелей показывает, что вопрос углубления сотрудничества с Тегераном является приоритетным: от того, насколько серьезно удастся противостоять израильскому ответу на обстрел иранскими ракетами территории Израиля, будет зависеть успех внешнеполитической игры России на Ближнем Востоке. 

Очевидно, что Россия и Иран замышляют некую ассиметричную игру против Израиля (при всех раскладах, Россия не заинтересована в уходе Нетаньяху в Израиле – он, с точки зрения Кремля, слишком удобный и слишком прогнозируемый партнер; также Россия понимает, что потеря контролируемости конфликта может привести к тому, что Турция и Саудовская Аравия начнут играть слишком самостоятельную роль в регионе, а для России это крайне невыгодно). 

Интересно, что массированный ракетный удар Ирана по Израилю носил характер демонстративный: большинство ракет не несли взрывной заряд, а сам обстрел был призван показать два основных момента: а) Иран может обойти израильскую систему «Железный купол» (показана ее неэффективность); б) Иран имеет возможность пользоваться российскими спутниками для наведения ракет на цели на территории Израиля. В ближайшее время мы увидим, насколько сигналы Ирана были правильно поняты в Тель-Авиве.

Что касается внутреннего переустройства сословной системы Российской Федерации, то назначение Артема Жоги, одного из полевых командиров так называемой «ДНР», полномочным представителем президента РФ в Уральском федеральном округе, показательно: во-первых, Путин дает понять, что в России формируется новая элитарная прослойка – ветераны [так называемой] «СВО» (сын Жоги Владимир погиб в марте 2022 года под Волновахой, сам Артем командовал батальоном «Спарта»). В конце 2023 года именно Артем Жога стал тем, кто официально «выдвинул» Путина в президенты (Путин заявил о своем намерении официально баллотироваться, отвечая на вопрос Жоги). Уже тогда говорили, что Путин в дальнейшем может сделать ставку на ветеранов [так называемой] «СВО» как на новую элиту. 

Во-вторых, данное назначение показывает, что с точки зрения Кремля «новые регионы» больше не воспринимаются как нечто чужеродное и второсортное. Ранее из всех выдвиженцев данного региона только Дмитрий Трапезников, короткое время исполнявший обязанности «главы ДНР», смог продолжить свою карьеру в России, и то на второстепенных ролях (глава администрации Элисты, заместитель председателя правительства Калмыкии). Но Трапезников – уроженец Краснодара. А в данной ситуации можно ожидать, что значительная часть донецких, луганских, запорожских и херсонских активистов могут получить назначения, не говоря уже о большом количестве чиновников, прошедших через войну в Украине. Эта прослойка может стать тем резервом, который сменит нынешнюю элиту.

Что показательно: назначение Жоги было очень насторожено воспринято многими нынешними «столпами власти» в России, так как создается опасный (для них) прецедент. Путин делает ставку на тех, кто прошли через испытание войной, а это чревато последствиями для тех, кто был с Путиным до войны.