Вьетнам: за кулисами внутрипартийной борьбы

Многогранное наследие

Генеральный секретарь Центрального комитета правящей Коммунистической партии Вьетнама, бывший президент страны Нгуен Фу Чонг, скончавшийся 19 июля 2024 года в возрасте 80 лет, без сомнения был самым влиятельным лидером страны со времен Хо Ши Мина.

Чонг был избран генеральным секретарем Коммунистической партии Вьетнама в 2011 году и переизбирался на эту должность в 2016 и 2021 годах. В 2018 году он становится президентом страны, нарушив партийную традицию после смерти тогдашнего президента Чан Дай Куанга. Чонг оставил пост президента в 2021 году, но его избрание в этом же году на редкий третий срок в качестве генерального секретаря сделало его самым долговременным лидером партии со времен Ле Зуана, который занимал этот пост  с 1960 до своей смерти в 1986 году.

Говоря об обширном политическом наследии Нгуен Фу Чонга особо следует отметить систему борьбы с коррупцией, прозванную «пылающей печью». Масштабная антикоррупционная кампания в духе «никаких запретных зон, никаких исключений, кто бы это ни был» была запущена в начале 2010-х гг. и продолжается до сих пор. В ходе кампании были уволены два президента, пять из 18 членов Политбюро ЦК КПВ, глава Нацсобрания и два вицепремьера. В 2021 году КПВ на 13м съезде подтвердила приверженность борьбе с коррупцией. Позже, в 2023 году, была принята Национальная стратегия по борьбе с коррупцией до 2030 года. Коммунистическая партия Вьетнама считает предотвращение коррупционной активности и борьбу с ней важной задачей в деле обновления страны, направленной на защиту партии и «социалистического правового государства», построение более эффективного и справедливого госуправления. По результатам  антикоррупционной борьбы рейтинг Социалистической Республики Вьетнам (СРВ) в Индексе восприятия коррупции увеличился на десять пунктов в период 2013–2023 гг., благодаря чему Вьетнам занял на 83-е место из 180 стран и территорий. 

Жесткость проводимой кампании позиционировалась, как попытка Вьетнама повысить свою привлекательность в глазах иностранных инвесторов в условиях острой конкуренции между США и Китаем, а также обеспечить легитимность партии перед лицом многочисленных скандалов. Однако это кампания имела и обратный негативный эффект. Страх в среде бюрократов заставил их затягивать с принятием решений и утверждения юридических документов, необходимых для развития бизнеса.

Еще одним существенным достижением Вьетнама последних лет, которые можно смело занести в актив Чонга – успехи в экономике. Под его руководством ВВП страны на душу населения увеличился более чем вдвое Он был инициатором формирования открытости некогда изолированной страны для иностранных инвестиций. Вьетнам превратился в одну из самых зависимых от торговли экономик мира, подписав целый ряд соглашений о свободной торговле и с Западом, и с азиатскими странами. По состоянию на конец 2023 года,  стоимость экспорта Вьетнама примерно равнялась размеру его экономики, а бывший враг США стал его крупнейшим экспортным рынком. 

Сегодня  Вьетнам – развивающаяся страна, которая выбрала путь поступательного развития и продуманных реформ. Непредвзятые наблюдатели, которые знакомы с Вьетнамом не понаслышке, знают, что он на протяжении последних лет добивается существенных успехов, став одной из наиболее быстрорастущих азиатских экономик. Его валовой внутренний продукт в 2023 году превысил 430 млрд. долл., занимая 5-е место среди стран АСЕАН и 35-е место в мире. С 2009 года показатель ВВП на душу населения во Вьетнаме увеличился почти в два раза, а уровень бедности заметно снижается. Охват медицинским страхованием увеличился с более чем 81% в 2016 году до 92% в 2022 году, что демонстрирует особое внимание правительства к социальной сфере. 

Такой ключевой показатель, как Индекс человеческого развития страны, постоянно улучшается — за тридцать лет почти в два раза. В 2022 году результат Вьетнама составил 0,726, в результате чего страна переместилась в группу с высоким уровнем человеческого развития и заняла 107-е место среди 193 стран. Нельзя не отметить, что впечатляющие экономические результаты были достигнуты на фоне активной внешнеполитической деятельности. 

С 2016 года Вьетнам называет свою внешнюю политику «бамбуковой дипломатией» в честь растения произрастающего в Восточной Азии и имеющего ствол и гибкие ветви, растущие на крепких корнях. Вьетнам выбрал это название, чтобы подчеркнуть особенность своего внешнеполитического подхода. Впервые «бамбуковая дипломатия» была предложена генеральным секретарем Коммунистической партии Вьетнама Нгуен Фу Чонгом на Вьетнамской дипломатической конференции в 2016 году, а затем и выдвинута в качестве основного принципа внешней политики на первом Национальном конгрессе по международным делам в 2021 году. 

В своей речи Чонг сделал следующие заявления о «бамбуковой дипломатии»: «Вьетнамская дипломатия мягкая и мудрая, но настойчивая и решительная; гибкая и творческая, но последовательная, доблестная, стойкая, единая и гуманная, но решительная и терпеливая в отстаивании национальных интересов; гибкая и творческая, но последовательная, доблестная, стойкая, единая и гуманная, но решительная и терпеливая в отстаивании национальной независимости и народного счастья». В этой связи можно сказать, что внешняя политика Вьетнама формируется в рамках национальных интересов и далека от идеологических подходов, имея реалистическую направленность. Поэтому Нгуен Фу Чонг был более заинтересован во взаимоотношениях с внешним миром, чем его предшественники, и строил отношения и с президентами США, и с Владимиром Путиным, и с лидером Китая Си Цзиньпином.

В 2015 году Чонг стал первым лидером партии, посетившим США, где он встретился с бывшим президентом Бараком Обамой в Белом доме. Тогда Обама сказал, что «сложная история» между США и Вьетнамом заменяется отношениями, основанными на взаимных экономических и оборонных интересах в регионе, который все больше опасается подъема Китая. Чонг в свою очередь сказал Обаме, что США и Вьетнам сумели подняться над прошлым и стать друзьями. Президент США Джо Байден поддержал эти настроения. В 2023 году во время своей поездки в Азию он посетил Вьетнам, чтобы  зафиксировать выход отношений Вашингтона и Ханоя на новый уровень. 

Во время визита главы Белого дома стороны подписали соглашение о «всеобъемлющем стратегическом партнерстве», которое во Вьетнаме считается высшей степенью сотрудничества с иностранным государством. До последнего момента подобные договоры у него были с Китаем, Индией, Южной Кореей и Россией. А потому, как отметили западные СМИ, в этом шаге было достаточно символизма: спустя примерно 50 лет после того, как последний американский солдат покинул вьетнамскую землю, президент США приехал в страну и подписал документ, который максимально сблизит бывших врагов. «Мы можем проследить 50-летний путь прогресса между нашими странами — от конфликта к нормализации, а теперь к этому новому повышенному статусу»,— не скрывал радости от проделанной работы Джо Байден. 

По его мнению, зафиксированный на бумаге уровень взаимодействия с Ханоем должен продемонстрировать индо-тихоокеанским партнерам США, а также всему миру, что «Соединенные Штаты — тихоокеанская нация и никуда  не денется». Нгуен Фу Чонг, с которым у господина Байдена и состоялась главная встреча в Ханое, с американским гостем полностью согласился и вместе с ним порадовался, что отношения его страны с США «вышли на высший уровень». Несмотря на общее заключение западных СМИ, что настойчивое стремление сблизиться с Вьетнамом вызвано желанием Вашингтона найти новый противовес Китаю в Юго-Восточной Азии, господин Байден поспешил заверить, что шаги США совсем не направлены на сдерживание или изоляцию КНР. 

Байден неспроста был весьма осторожен, говоря о Китае. Ведь эта страна, с которой в свое время Вьетнам воевал, остается его крупнейшим торговым партнером, но при этом отношения двух стран снова переживают не лучшие времена. В частности, между Вьетнамом и Китаем имеются неразрешенные территориальные проблемы в акватории Южно-Китайского моря. А потому лидер местной Компартии и хозяин Белого дома на всякий случай дружно «подчеркнули свою непоколебимую поддержку мирного разрешения споров в соответствии с международным правом, без угроз или применения силы», параллельно призвав к «свободе судоходства и полетов и беспрепятственной законной торговле в Южно-Китайском море». Вслед за Джо Байденом поспешил  во Вьетнам и лидер Китая Си Цзиньпин. 

В ноябре 2015 года, когда Си Цзиньпин впервые посещал Вьетнам в качестве главы КНР и лидера Компартии Китая, он пообещал, что взаимные визиты генсеков двух стран будут проводиться ежегодно. Но в дальнейшем Пекин и Ханой выбились из графика. Например, предыдущая поездка самого господина Си во Вьетнам состоялась еще шесть лет назад. Но в 2022 году долгий перерыв в очном общении, отчасти связанный с пандемией коронавируса, был прерван с визитом в Пекин генсека ЦК Компартии Вьетнама Нгуен Фу Чонга.

Еще 15 лет назад Китай и Вьетнам установили отношения всеобъемлющего стратегического партнерства. Но с некоторых пор в Пекине захотели большего — вписать Вьетнам в свою концепцию «сообщества единой судьбы». И  Ханой согласился «поддержать инициативу по созданию общего будущего сообщества для человечества». Хотя некоторые СМИ тогда написали, что  нынешним визитом Си Цзиньпин пытается зацементировать важность китайско-вьетнамских отношений и даже показать их большую значимость, нежели связи Ханоя с Вашингтоном. Другими словами, Китай хочет продемонстрировать особые отношения с Вьетнамом, которые отделены от всеобъемлющего стратегического партнерства между Вьетнамом и Соединенными Штатами. Однако Вьетнам всегда проповедовал идею гибкой внешней политики, исходя из четырех «нет»: никаких военных союзов, никакой поддержки одной страны против другой, никаких иностранных военных баз на вьетнамской территории и никакого применения силы в международных отношениях. 

Так что, даже примкнув к «сообществу единой судьбы», Ханой продолжит абсолютно ровные и равноценные отношения со всеми нужными ему странами, как бы Китай ни стремился стать особенным партнером. После смерти Чонга Коммунистическая партия Китая назвала его «близким товарищем и искренним другом, сообщило государственное китайское агентство «Синьхуа». Чонг и председатель Си Цзинпин «активно содействовали непрерывному развитию китайско-вьетнамского всеобъмлющего стратегического сотрудничества и партнерства. КПК, китайское правительство и китайский народ всегда будут скучать по Чонгу.

Еще одним стратегическим партнером Вьетнама является Россия. Президент Владимир Путин прибыл в Ханой через 6 месяцев после визита Си Цзиньпина, и 9 месяцев после визита Джо Байдена. Это был уже пятый визит Путина во Вьетнам. В Ханое российского президента встретили гораздо более сдержанно, чем в Северной Корее, где Владимиру Путину устроили необыкновенно пышный прием и откуда он отправился во Вьетнам. 20 июня Путин провел переговоры с вьетнамским коллегой То Ламом и лидером Компартии Вьетнама Нгуен Фу Чонгом. По итогам были подписаны более десятка  соглашений о двухстороннем сотрудничестве в области образования, медицины и энергетики. Кроме того, стороны приняли решение о создании во Вьетнаме центра ядерной науки и технологий, который построит «Росатом». Ни один из обнародованных документов не связан с обороной, однако президент Вьетнама То Лам сообщил, что были достигнуты и другие договоренности, которые останутся в тайне. 

Однако по информации NYT, для Вьетнама визит Путина стал возможностью укрепить связи с Россией, его важнейшим оборонным партнером. Несмотря на улучшение отношений с Соединенными Штатами, в прошлом году Вьетнам все еще искал тайные пути закупки российской военной техники вопреки американским санкциям. Российское вооружение составляет от 60 до 70% оборонного арсенала Вьетнама. Российские танки Т-90, являвшиеся последней известной крупной закупкой российского вооружения Вьетнамом в 2016 году, составляют основу бронетанковых сил Вьетнама. Это означает, что Вьетнам и дальше будет зависеть от России в ближайшие годы. В последние месяцы Ханой обратился в такие страны, как Южная Корея, Япония и Чехия, как альтернативные источники оружия. 

Он также пытается создать собственную оборонную промышленность. США активно предлагают Вьетнаму больше оружия и в последние месяцы в страну приезжали высокопоставленные чиновники. Но аналитики говорят, что высшие эшелоны вьетнамского военного руководства по-прежнему с подозрением относятся к Вашингтону. Отдельно прошла встреча Путина с генсеком ЦК Компартии Вьетнама Нгуен Фу Чонгом, по чьему приглашению и прибыл в Ханой президент РФ. На встрече Путин отметил, что отношения с Вьетнамом в числе приоритетных для российской внешней политики и выразил признательность вьетнамским друзьям за взвешенную позицию по украинскому кризису. Напомним, что в рамках своего нейтрального внешнеполитического курса Ханой последовательно воздерживается при голосовании в ООН по всем резолюциям, осуждающим войну России в Украине, демонстрируя свой нейтралитет в отношении этого конфликта. 

Вьетнам – одно из четырех государств Юго-Восточной Азии, отказавшихся от участия саммите мира в Швейцарии. Визит российского лидера в Ханой вызвал осуждение со стороны Вашингтона: США заявили, что Вьетнам, приветствуя Путина, нормализует «вопиющие нарушения международного права» имея в виду полномасштабное вторжение России в Украину. Не прошло и двух суток после завершения визита Владимира Путина во Вьетнам, как в страну пожаловал помощник госсекретаря Соединенных Штатов по делам Восточной Азии и Тихого океана Дэниел Критенбринк. В ходе встречи с высоким гостем глава МИД Вьетнама Буй Тхань Шон, в частности, заявил, что Ханой считает Америку стратегическим партнером и готов это самое партнерство всячески развивать. Представитель Госдепа со своей стороны отметил, что американо-вьетнамские отношения «никогда не были крепче, чем сейчас», ибо «успешный Вьетнам отвечает национальным интересам Америки». Собственно, не секрет, что США, как и Россия, являются Вьетнаму стратегическими партнерами. И это никого совершенно не смущает. На этот счет придумали даже специальные термины — диверсификация и многовекторность.

Над сказать, что для Нгуен Фу Чонга встреча с Путиным  была последней из встреч и не только на высшем уровне. После этого он не смог присутствовать на официальных мероприятиях, в том числе на официальной презентации книги, в которой собраны некоторые из его выступлений. За день до смерти правительство Вьетнама заявило, что Чонгу необходимо время, чтобы сосредоточиться на активном лечении. На это время обязанности по управлению центральным комитетом, политбюро и секретариатом партии возьмет на себя президент Лам. В тот же день правительство наградило Чонга орденом Золотой Звезды – высшей награды Вьетнама.

 Смерть Чонга, по мнению большинства экспертов, ознаменовала конец эпохи чонговской версии социализма. Теперь главный вопрос: как его  наследием  распорядится новое руководство Вьетнам?  

Президентская чехарда или выбор преемника

Верховная власть во Вьетнаме устроена так, что она распределяется между так называемыми «четырьмя опорами» — генеральным секретарем Коммунистической партии Вьетнама (КПВ), премьер-министром, президентом и председателем Национального собрания. Самый влиятельный из этой четверки – это генеральный секретарь Коммунистической партии. Должность президента носит представительский характер, тем не менее, глава государства также наделен значительными полномочиями и в значительной степени обеспечивает баланс внутри Компартии. Подобная расстановка сил продиктована традицией КПВ принимать решения по принципиальным вопросам, консенсусом, с учетом мнений различных политических групп влияния.

Однако стабильность политической власти в стране за последние почти два года явно нарушилась. Во Вьетнаме сменилось три президента страны. Начали  поговаривать о  разгерметизации  однопартийной политической системы страны и даже о возможности ввергнуть ее в новый этап политической смуты. Однако этого не произошло, просто на фоне ухудшающего здоровья генерального секретаря шла борьба за власть внутри партийной верхушки. Во многом это напомнило внутрипартийную борьбу  в Советском Союзе в 20-годы ХХ века, правда, с вьетнамской спецификой.

Первый гром грянул в январе 2023 года, когда в отставку подал президент Вьетнама Нгуен Суан Фук. Уход президента Вьетнама Суан Фука, который был назначен на свой пост в апреле 2021 года и не проработал главой государства и двух лет, стал главной политической сенсацией в жизни 95-миллионого государства Юго-Восточной Азии большой неожиданностью для многих. Согласно утечкам, появившимся позднее во вьетнамских СМИ, в Политбюро КПВ на своем закрытом заседании проголосовало за смещение Нгуен Суан Фука с поста президента. Это и предопределило его отставку, которая была названа добровольной. Нгуен Суан Фук «взял на себя политическую ответственность руководителя, когда многие должностные лица, в том числе два вице-премьера и три министра, допустили нарушения и недостатки» в проводившейся вьетнамским государством кампании по профилактике эпидемии COVID-19 и контролю за ней. 

Несмотря на то что подробности коррупционного скандала в Ханое, жертвой которого стал глава государства, не разглашались, ранее судебному преследованию были подвергнуты более 100 чиновников высшего и среднего звена, включая бывшего министра здравоохранения Нгуен Тхань Лонга и бывшего министра науки и технологий Чу Нгок Аня. Кроме того, в первые дни 2023 года  скандал привел к отставке заместителя премьер-министра Ву Дык Дама и еще одного вице-премьера — Фам Бинь Миня. Как отмечают эксперты, интерпретировать вьетнамскую политику всегда не просто – Коммунистическая партия  все свои решения принимаются за закрытыми дверями. Версий об отставке Нгуен Суан Фука было несколько. По одной из них генерального секретаря Нгуен Фу Чонга «напрягали» высокопоставленные чиновники, которые считались прозападными и были тесно связаны с внутренними деловыми кругами. По другой – он расчищал путь для своего нового протеже Во Ван Тхыонга, которого видел своим преемником.  

Следует отметить, что антикоррупционная кампания, затеянная   Нгуен Фу Чонгом преследовала своей целью не только искоренение коррупции. Активизация чисток в КПВ и превращение коррупционной темы в инструмент борьбы за власть – излюбленный прием Нгуен Фу Чонга. Так, Ле Хонг Хиеп, научный сотрудник Института ISEAS-Юсофа Ишака в Сингапуре, заявил, что отставка Фука также могла быть связана с политической борьбой. «В основном это связано с расследованиями коррупции, но мы не можем исключать возможность того, что его политические соперники также хотели отстранить его от должности по политическим причинам», — сказал он агентству Франс Пресс и добавил: «Лидер Коммунистической партии Нгуен Фу Чонг, должен уйти в отставку в 2026 году. Некоторые политики попытаются получить главный приз, и из-за конкуренции со стороны своих соперников, в данном случае господина Фук является одним из них, они могут захотеть отстранить его, чтобы расчистить путь другому кандидату к получению главного поста».

После отставки экс-президента Нгуен Суан Фука новым президентом Вьетнама стал протеже генерального секретаря КПВ, его возможный преемник, восходящая звезда Коммунистической партии Вьетнама Во Ван Тхыонг.

Вступая в должность в марте 2023 года, господин Тхыонг, в 53 года ставший самым молодым президентом Вьетнама, твердо заявлял, что «полон решимости бороться с коррупцией». Но, судя по всему, сам на ней и погорел. Тогда во Вьетнаме вторая отставка президента за короткий срок была названа еще одним политическим землетрясением и новой фазой политической неопределенности в пятидесятилетнем правлении Коммунистической партии. Согласно официальным формулировкам, его отправили в отставку за нарушение этики и некие «недостатки», которые «вызвали негативную общественную реакцию, что отрицательно сказалось на репутации партии, государства и его лично». Аналитики не обошли вниманием тот факт, что уход 12-го президента Вьетнама произошел через считанные дни после ареста бывшего главы провинции Куангнгай по подозрению в коррупции и начала расследования «финансовой аферы на несколько миллиардов долларов» в городе Хошимине, где господин Тхыонг в прошлом занимал ряд должностей. А нынешней весной из-за неназванных «нарушений и недостатков» своего поста лишился и председатель парламента Выонг Динь Хюэ. 

Однако к отставке Во Ван Тхыонга было ряд вопросов. Во первых, как протеже могущественного генерального секретаря Нгуен Фу Чонга и его потенциальный приемник стал самым недолговечным президентом и  «погорел» на коррупции?

Многие увидели за этим руку генерала То Лама.  Он стал министром общественной безопасности в 2016 году, а в 2021-м был введен в состав Политбюро ЦК и к тому же является заместителем главы руководящего комитета партии по борьбе с коррупцией. Надо сказать, что в 2019 году во время болезни Чонга, у него случился инсульт, бразды правления антикоррупционной кампанией, как раз перетянул на себя То Лам, который уже тогда наметил себе путь на вершину вьетнамской власти. Нельзя исключать, что  «коррупционная» отставка в январе 2023 года экс-президента  Нгуен Суан Фука тоже его рук дело, и так сказать первая проба сил в попытке расчистить себе путь наверх. Позднее в социальных сетях появились сообщения о том, что после отставки Фука, То Лам выдвинул свою кандидатуру как конкурент Тхыонга на пост президента, но проиграл голосование. 

Однако, как говориться месть – это блюдо, которое подают холодным. Выждав время То Лам нанес Во Ван Тхыонгу удар, который отправил его в «политический нокаут».  Он вытащив на свет компромат 12-летней давности, когда Во Ван Тхыонг был секретарем парткома в провинции Куангнгай. Там всплыли обвинения в мошенничестве и взяточничестве, против чиновников и представителей компаний, занимающихся недвижимостью. «Мы до сих пор не знаем, кто хотел убрать Тхыонга. Но все внимание приковано к министру общественной безопасности, потому что он довольно безжалостен в устранении конкурентов. Он явно стремится занять высший пост»,— отзывался в марте о То Ламе эксперт по Юго-Восточной Азии из Национального военного колледжа в Вашингтоне Закари Абуза. «Я сомневаюсь, что когда генеральный секретарь начал антикоррупционную кампанию, он мг предвидеть, что это приведет к такому наказанию столь высокопоставленных чиновников», — сказал в комментарии Bloomberg ведущий аналитик по Вьетнаму Control Risks Линь Нгуен. «У меня такое чувство, что Нгуен Фу Чонг теряет авторитет, делегируя все больше полномочий Антикоррупционному комитету и Министерству общественной безопасности».

Надо сказать, что и сам  То Лам, как выяснилось – далек от «святости». Он тоже запомнился громким скандалом. В 2021 году, когда Вьетнам находился под строгими коронавирусными ограничениями, министр полетел в командировку в Лондон и был заснят там за поеданием покрытого съедобным золотом стейка в фешенебельном ресторане знаменитого и крайне эпатажного турецкого шефповара и ресторатора Нусрета Гёкче, известного также под прозвищем Salt Bae. Стоимость блюда составляла около $2 тыс., то есть не только во много раз больше среднемесячной зарплаты жителя Вьетнама в $150, но и больше, чем зарплата самого министра за месяц: главы вьетнамских ведомств получают примерно $600–800 без учета ряда надбавок. Тогда этот скандал вызвал бурю негодования во Вьетнаме, и многие задались вопросом, как высокопоставленный чиновник может позволить себе экстравагантные блюда во время антикоррупционной кампании и в разгар пандемии. Однако Лам не только устоял и остался в своей должности, но и стал кандидатом в президенты. 

Согласно положениям партии, новый президент должен был отработать полный срок в качестве члена Политбюро, а это означало, что среди потенциальных претендентов были, премьер-министр Фам Минь Чинь, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ, постоянный член Секретариата КПВ Труонг Тхи Май и министр общественной безопасности То Лам. Чинь и Хюэ вряд ли были заинтересованы, поскольку их нынешние должности дают больше власти, чем президентство. Это оставляло То Лама и Майя наиболее вероятными вариантами. 

В свои 66 лет Лам был очень  сильно заинтересован в этой должности, поскольку она потенциально могла позволить ему добиться исключения из правила партии о возрастном пределе и баллотироваться на высший пост в 2026 году. Казалось бы, его нынешняя должность министра общественной безопасности чрезвычайно влиятельна, особенно в контексте продолжающейся антикоррупционной кампании КПВ. Напротив, роль президента в основном связана с церемониальными обязанностями. И тем не менее, президентство рассматривается как возможная ступенька к роли лидера партии, которую занимал Чонг. А учитывая его состояние здоровья, пост президента становился еще более притягательным. 

Другим вариантом для партии была бы возможность изменить свои собственные правила и назначить другого политика, который еще не завершил полный срок в качестве члена Политбюро, но который потенциально мог бы принести стабильность в систему. В этом сценарии потенциальными кандидатами могли бы стать секретарь партии города Хошимин Нгуен Ван Нен или министр обороны Фан Ван Зян. Однако потенциальные кандидаты на замену Чонга и соответственно их фракции никогда не поддержали бы такое решение, поскольку они не хотели видеть появление нового и жизнеспособного претендента, который мог бы потенциально помешать их собственным стремлениям на высший пост партии в 2026 году.

В итоге во внутрипартийной борьбе победу одержал То Лам. В мае  2024 года ЦК Коммунистической партии Вьетнама на пост президента страны выдвинул его кандидатуру. Все высшее руководство «должно быть понастоящему сплоченным, понастоящему образцовым, искренним и преданным общему делу», заявили в ЦК Компартии Вьетнама (КПВ), сообщая о выдвижении То Лама. А через несколько дней  Национальное собрание Вьетнама приняло резолюцию об избрании президентом генерала То Лама на срок до 2026 года. Согласно законодательству, главу государства, спикера Национального собрания и премьер-министра избирает  парламент.

То Лам: на вершине власти

Политическая жизнь во Вьетнаме проходит по большей части за закрытыми дверьми, и даже опытные обозреватели порой не могут дать точный прогноз развития тех или иных политических событий. Деление Компартии на реформаторов, технократов, консерваторов, партийных идеолоов, силовиков и на группы по внешнеполитическим ориентирам вполне допустимо. В отдельные периоды борьба между этими фракциями действительно обостряется, особенно в преддверии съездов КПВ. Тем не менее, общая цель, которая их объединяет, заключается в том, чтобы сохранить руководящую роль Компартии, существующий политический строй и реализовать решения съездов КПВ, направленные на построение развитого, социально ориентированного Вьетнама.  

Новый президент страны То Лам в этом смысле ничем не отличается от своих предшественников. В своей инаугурационной речи То Лам заявил, что Вьетнам «никогда не имел таких ресурсов, репутации и международного положения, как сегодня», что является для него самым важным для выполнения обязанностей. Он назвал главными целями своей работы «процветающий народ, сильную страну, демократию, справедливость, цивилизацию». То Лам подтвердил курс страны на диверсификацию внешних связей и пообещал уделить особое внимание стратегии национальной обороны и безопасности.

С настороженностью избрание То Лама президентом встретили вьетнамские правозащитники. Будучи главой Министерства общественной безопасности правозащитные организации критиковали Вьетнам за преследования и запугивания критиков власти. Теперь, по их мнению, в правящем политбюро страны доминируют сотрудники служб безопасности, и  они ожидают дальнейшего усиления репрессий и цензуры во Вьетнаме. Надо сказать, что критика правительства одно из тягчайших преступлений во Вьетнаме. Это политика правящей партии. Поэтому кого бы ни назначили президентом, он лишь воплощает в жизнь партийную линию, выработанную Нгуен Фу Чонгом. 

Президент Вьетнама То Лам считается сторонником консервативной линии, который часто апеллирует к наследию Хо Ши Мина и оппоненты обвиняют его в управлении «жесткой рукой» и подавлении диссидентов в такой манере. Когда в  2021 году появилось скандальное видео, на котором Лам поедает  стейк, инкрустированный золотом, вьетнамского продавца лапши, который спародировал сцену, обвинили в распространении антигосударственной пропаганды и посадили на пять лет. По данным Human Rights Watch, в настоящее время в тюрьмах содержатся более 160 человек за мирное осуществление своих гражданских и политических прав. По данным организации, за первые 10 месяцев 2023 года суды признали виновными, по меньшей мере, 28 активистов правозащитного движения и приговорили их к длительным срокам тюремного заключения.

Антикоррупционная кампания, которую проводил «жесткой рукой» То Лам своей обратной стороной имела паралич правительственной бюрократии, которая  боясь ответственности, стала задерживать получение необходимых разрешений для представителей бизнеса. Задержка расширения бизнеса, связанная с бюрократическими проволочками, грозит отягощением для экономики, борющейся с неравномерным ростом экспорта и вялой потребительской активностью, что привело к тому, что некоторые компании сократили или даже вообще прекратили свою деятельность. Смертный приговор, вынесенный главе правления Van Thinh Phat – крупного застройшика Туйонг Лан, которая  была признана виновной в растрате, взяточничестве и нарушении банковских правил потрясло страну. Общая сумма хищения составила $12,5 млрд (£10 млрд), что эквивалентно почти 3% валового внутреннего продукта Вьетнама, но прокуроры утверждали что общий ущерб, причиненный мошенничеством, составил $27 млрд. 

Лан была признана виновной в мошенничестве с деньгами Saigon Commercial Bank (SCB) на протяжении более десяти лет. Ее судили вместе с 85 другими, включая бывших центральных банкиров и правительственных чиновников, а также бывших руководителей SCB. Все эти события не на шутку встревожили иностранные компании и инвесторов, которые пребывали в растерянности. Как утверждает Bloomberg, одни из руководителей энергетической компании заявил, что расследования и внезапные отставки руководителей высшего звена затрудняет для него и других иностранных инвесторов реализацию бизнеспланов. Это происходит потому, что государственные служащие, опасаясь проверок, бояться утверждать юридические документы и ожидаемые новые правила. Красноречивым подтверждением этому стало то, что в первой половине 2024 года Вьетнам использовал менее трети своего бюджета, что даже медленнее, чем в предыдущем году.

На посту президента То Лам зарекомендовал себя, как сторонник более  мягкого подхода в борьбе с коррупцией, который направлен на то, чтобы не препятствовать экономическому росту, Такие усилия не должны приводить к «неправомерному осуждению» невиновных и должны создать условия для стабильной среды развития страны», — цитируют его слова местные СМИ. 

Смерть в июле 2024 года Нгуен Фу Чонга открыла То Ламу дорогу к самой высшей должности в стране. И уже 3 августа  пленум ЦК Коммунистической партии Вьетнама избрал президента То Лама генеральным секретарем ЦК. Он стал третьим лидером страны, который совмещает высшую государственную и высшую партийную должности. Должность генсека ЦК Компартии Вьетнама и президента страны ранее совмещал основатель Социалистической республики Вьетнам Хо Ши Мин. В 2018–2021 годах два высших поста занимал Нгуен Фу Чонг. Решение  об избрании Лама принято единогласно, пишет газета Vietnam+. Выборы прошли на заседании в Ханое. То Лам пообещал, «наследовать и придерживаться революционных достижений» бывшего президента и генсека Нгуена Фу Чонга. Новый генсек будет руководить работой ЦК, Политбюро и Секретариата до 2026 года.  

В экономической политике главным приоритетом станет стимулирование экономики, поскольку правительство увеличивает государственные расходы и привлекает иностранных инвесторов. «Правительству необходимо решить одну важную задачу: как дисциплинировать и наказывать людей за коррупцию, не нанося вреда рынкам и экономике»,- замечает Чан Динь Тьен, член Национального консультативного совета по финансовой и денежно-кредитной политике Вьетнама. По мнению большинства экспертов, никаких изменений в экономической политике не произойдет, и она останется такой, какой была в течение последних двадцати лет. Что касается внешней политики, то Лам продолжает политику «бамбуковой дипломатии», пытаясь сбалансировать геополитическую напряженность. Углубляя связи с Вашингтонос, Лам в июне встречается с президентом России Владимиром Путиным во время визита, призванного развивать многолетние отношения Ханоя и Москвы. 

В последнее время вьетнамские СМИ сообщают, что То Лам откажется от своей роли президента, тем самым укрепив коллективное разделение власти. По информации представителя  Национального собрания Буй Ван Куонга уже в октябре парламент проголосует за кандидатуру нового президента. Сократив роль Лама до партийного лидера, — самой влиятельной политической роли в стране – Вьетнам вновь вернется к своей «четырехстолпной» структуре управления, когда отдельные лидеры занимают должности генерального секретаря, премьер-министра, президента и председателя Национальной ассамблеи. А это значит, что система управления Вьетнама, основанная на консенсусе, сохранится в и вопросах внешней, и внутренней политики, правда возможно с меньшим количеством идеологии и идеалов.