В этом году Александр Лукашенко отметил 30-летие своего нахождения во власти. 10 июля 1994 года он победил на своих первых выборах президента Беларуси. C учетом референдумов 1995 и 1996 годов, которые фактически отменили разделение властей, вот уже тридцать лет Беларусь продолжает оставаться под руководством несменного президента.
Примечательно, что именно в год своего тридцатилетнего юбилея Лукашенко заявил, что готовит население к своему уходу с поста главы государства: «Все считают так: 30 лет — это много, с ума сойти. Это единицы — люди, которые работают 30 лет. И люди привыкли: вот он и больше никто. Это неправильно. Я готовлю к этому (уходу с поста президента) людей: я не хочу, чтобы было какое-то разочарование или провал».
Надо сказать, что о возможности своего ухода с поста президента Александр Лукашенко говорит не впервые. К примеру, еще в 2019 году он упомянул, что не будет держаться за власть «посиневшими пальцами». В апреле этого года он заявил, что оставит свой пост только в случае, если об этом его попросит народ, а рядом будет достойный преемник, который не предаст. На этот раз его слова, произнесенные в недавнем интервью, где он в очередной раз затронул тему своего возможного ухода с поста главы государства, вызывали множество вопросов и бурное обсуждение.
Конечно, только время покажет, насколько серьезно он относится к теме своего ухода и как это отразится на будущем Беларуси. Но факт остается фактом: слова Лукашенко в очередной раз эпатировали не только общественность Беларуси и вызвали к жизни немало версий о перспективах его политического режима.
В данном материале Ascolta анализирует актуальную внутриполитическую ситуацию в Беларуси, особенно на фоне постепенной подготовки к грядущим президентским выборам, которые, по нашей информации, могут состояться в феврале-марте 2025 года.
This Content Is Only For Subscribers
Уйти, чтобы остаться
Еще в феврале 2024 года после голосования в местные органы власти и нижнюю палату парламента Александр Лукашенко твердо заявил, что будет баллотироваться на президентских выборах 2025 года.
«Пойду, пойду, пойду. Передайте им, что пойду!» — заявил Лукашенко, адресуя слова представителям белорусской оппозиции. «И чем сложнее будет обстановка, чем активнее они будут будоражить наше общество и вас в том числе, чем они будут больше напрягать вас, меня и общество, тем быстрее я пойду на эти выборы. Вы не переживайте, мы сделаем так, как это надо для Беларуси», — отметил он. Лукашенко подчеркнул, что «ни один человек, ответственный президент, не бросит своих людей, которые за ним шли в бой».
В апреле он заявил, что оставит свой пост только в случае, если об этом его попросит народ, а рядом будет достойный преемник, который не предаст. Собственно тема «достойного преемника» Лукашенко всплывала и ранее. В мае 2023 года, когда темой №1 было здоровье белорусского лидера, даже обсуждался вопрос, что в случае его смерти до новых выборов его обязанности будет исполнять спикер верхней палаты парламента – Совета республики Наталья Кочанова. Однако всерьез ее кандидатуру никто не обсуждал.
В странах, где сменяемость власти не предусмотрена по определению, единственный способ обеспечить преемственность – заранее назначить себе преемника. В этом смысле памятуя о варианте туркменского транзита власти, где в свое время Гурбангулы Бердымухамедов фактически передал власть своему сыну Сердару, правда потом отыграл назад, идеальным вариантом мог бы стать старший сын Лукашенко – Виктор, который сейчас является членом Совета безопасности Республики Беларусь. Но вряд ли Лукашенко пойдет на такой вариант. В качестве ставленника Москвы называли фигуру действующего премьер-министра Романа Головченко, который хорошо зарекомендовал себя в Москве, до этого возглавлял военно-промышленный комитет, поэтому не чужой для силовиков человек, также имеет связи на Востоке — был послом в ОАЭ. В среде местных экспертов поговаривали и о кандидатуре кого-то из силовиков.
Вообще взаимоотношения Лукашенко с элитой (преимущественно состоящей на госслужбе) были основаны на личной верности чиновников, руководителей госпредприятий и силовиков. Взамен им была обеспечена относительно стабильная и богатая жизнь. Кадровая политика и социальные лифты для элиты находятся полностью в руках президента – он регулярно занимается перестановками и переназначениями чиновников на различные посты, вплоть до районного уровня. В целом такая политика обеспечивала лояльность элит. В недавнем материале Ascolta предлагается более подробный анализ ближайшего окружения Александра Лукашенко и сформировавшихся основных групп влияния.
А вот как поведут себя эти элиты в случае назначения Александром Лукашенко преемника, предсказать трудно. Возможно, такое заявление может стать для них поводом снизить ему лояльность и искать нового патрона, которому можно присягать на верность. Если публично объявить преемника, то сам Лукашенко превращается в то, что называется на американском политическом сленге «хромая утка», — президента, который заканчивает свой срок. После президентских выборов в США, которые состоятся в ноябре, президент Байден станет такой «хромой уткой», будет добывать последние месяцы, потому что в январе власть должна будет смениться. В этом положении может оказаться и Лукашенко, если публично объявит: «Все я на выборы не пойду. Теперь вместо меня будет кто-то другой». Лукашенко это прекрасно понимает и поэтому никаких конкретных фамилий старается не называть.
В августе, как уже упоминалось выше, он вновь завел «старую пластинку», намекая, что может не пойти на президентские выборы. Во время общения с жителями агрогордока Городище напомнил, что он не вечный, когда-то в стране будет новый лидер. И отметил, что избаловал граждан, но им нужно привыкнуть к мысли о смене президента. Впрочем, быстро успокоил население, обещав не бросить его «завтра, послезавтра», хотя «всякое в жизни бывает. А после завершения карьеры он начнет новую жизнь в какой-нибудь деревне среди народа.
Очередным предположением о его возможном уходе стал законопроект, которые Лукашенко внес в парламент. Он предлагает добавить в Уголовный кодекс новую статью. Она предусматривает наказание за насилие, угрозу насилием, уничтожением или повреждением имущества в отношении президента, бывшего президента или членов его семьи. Наказание по этой статье — до восьми лет лишения свободы. Также предусматривается введение ответственности за клевету и оскорбление бывшего президента.
Похожие законы вводили и ранее. К примеру, поправки в Конституцию, принятые в марте 2022 года, включали гарантии для бывшего президента: неприкосновенность и запрет преследовать «за действия, совершенные в связи с осуществлением президентских полномочий». Новая инициатива лишь дополнила практику. Понятное дело, что Лукашенко хочет обезопасить себя на все случаи жизни и хочет подстраховаться, когда не будет президентом, но будет жив и относительно здоров. Впрочем, он прекрасно понимает, что систему, которая гарантировала бы ему полную безопасность, скорее всего, создать невозможно. В свое время в Казахстане тоже гарантировали безопасность бывшему президенту Нурсултану Назарбаеву на законодательном уровне. Но как мы в последующем увидели – это не сработало. У первого президента Казахстана отобрали не только все политическое влияние, но даже почетный титул елбасы.
Лукашенко на все это смотрит и понимает, что единственной гарантией его безопасности является сохранение власти пожизненно. Вряд ли он верит во все остальные гарантии: ни законодательные, ни в гарантии от какого-то своего приемника, которого сам и назначит. Казахстанский опыт показывает, что это очень не надежно. Поэтому в добровольный уход Лукашенко с поста главы государства верят немногие. Всю свою жизнь он показывал и доказывал всем, что он из той породы людей, которые до последнего дня своей жизни будут держаться за самое дорогое, что у него есть, — за власть. Поэтому во всех его заявлениях, где он намекает на свой возможный уход, может быть несколько подтекстов.
Один из них – состояние здоровья. Никто не знает его реального состояния здоровья. Источники Ascolta сообщают, что в последнее время у белорусского президента усугубился сахарный диабет, который, в свою очередь, приводит к обострению других хронических заболеваний. Вроде как именно с этим связан заметный набор веса, отдышка и перманентная усталость Лукашенко. Однако каких-либо подтверждений данной информации нет. Безусловно, в данном контексте может произойти так, что чисто по физическим причинам ему придется отстраняться. Или, например, уходить наполовину, оставаясь председателем Всебеларусского народного собрания (ВНС). Напомним, в апреле Лукашенко был избран председателем ВНС, органа власти, который определяет, стратегические направления развития общества и государства и обеспечивает «незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие.
После референдума о поправках в Конституцию, прошедшего в феврале 2022 года, ВНС стал конституционным органом, а его права были расширены. Председательство в ВНС вполне можно рассматривать, как сценарий «мягкого ухода» Лукашенко, который, даже перестав быть президентом сохранит часть властных полномочий и контроль за политической ситуацией в стране. Некоторые эксперты усматривают в словах Лукашенко – игру в кокетство. С одной стороны, он намекает, что может уйти и надо привыкать к новому президенту. А с другой стороны — он хотел бы, чтобы народ и ближайшее окружение начали просить его остаться.
Как отмечает DW, ссылаясь на старшего исследователя Центра новых идей, экс-дипломата Павла Мацукевича: «Автократы типа Лукашенко часто делают заявления в стиле такого ложного кокетства, мол, я не знаю, я еще не решил. Думаю, более приятной для Лукашенко формой объявления о своем участии в выборах было бы, если бы его условно «попросил народ». Возможно, что неопределенность Лукашенко относительно участия в президентской кампании может быть попыткой привлечь внимание и тактической хитростью. «Первое, что мне приходит на ум, это то, что он просто пытается привлечь к себе внимание. Было бы скучно, если бы он сразу все сказал. Возможно, это делается для поддержания интриги. К тому же, тогда бы все начали к этому готовиться – поэтому оттягивание объявления может быть такой тактической хитростью», — говорит Роза Турарбекова, почетный стипендиат Института глобального устойчивого развития Университета Уорик.
Есть и еще одна «хитрость. Возможно, выступая с такими заявлениями Лукашенко хочет посмотреть на реакцию своего окружения. Таким образом, он может выявить нелояльных, как говорится, со всеми вытекающими последствиями. Тем более, что совсем недавно он провел кадровые чистки. Череда его недавних кадровых решений затронула ключевые посты в правительстве и администрации президента. Она сочетает в себе два, казалось бы, противоположных тренда — назначение на ключевые посты молодых и активных, но безоговорочно лояльных технократов и возвращение проверенных, но подзабытых тяжеловесов из прошлого.
Одно из самых заметных назначений — это смена министра иностранных дел. Лукашенко не устроили стиль и результаты работы Сергея Алейника. Тихого, мягкого и пассивного дипломата отправили на почетную пенсию сенатором меньше чем через два года после назначения. Это нетипично короткий срок для министра иностранных дел Беларуси. Предыдущие главы МИД — Сергей Мартынов и умерший в конце 2022 года Владимир Макей — занимали эту должность по десять лет каждый. Алейника заменили на Максима Рыженкова, который уже был дипломатом в 2000-е, но последние восемь лет работал на должности первого замглавы АП. По отзывам, он более активный, своенравный, не слишком компромиссный и бесспорно преданный Лукашенко чиновник. Новый министр иностранных дел, как и кто, угодно на этом посту сейчас, вряд ли сможет выжать что-то большее из положения, в котором оказался Минск. Однако Лукашенко все равно хотел бы видеть во главе МИД более близкого себе по темпераменту и стилю человека — готового без сантиментов хамить внешним врагам и увольнять из ведомства всех заподозренных в нелояльности дипломатов, оставшихся там по недосмотру с 2020 года.
Другое громкое назначение — перевод белорусского посла в России Дмитрия Крутого на пост главы АП. Дмитрий Крутой — бюрократический вундеркинд по скорости движения по номенклатурной лестнице.
Как отмечает известный белорусский политический эксперт Артем Шрайбман, чиновнику всего 43 года. В 2018-м он стал самым молодым министром экономики в истории Беларуси, одним из ярких представителей либерального крыла правительства. Уже через год его повысили до вице-премьера, сделав ответственным за экономику и переговоры об интеграции с Россией. В середине 2020-го Крутой стал замглавы АП. А через два года — послом в Москве с полномочиями вице-премьера, что отражает реальную роль этой должности в белорусской системе.
На своем посту в России Крутой продемонстрировал бюрократический активизм, нетипичный для Беларуси. Он постоянно ездил по российским регионам, угрожал наказывать маркетологов крупных экспортеров за пассивность на рынке главного союзника, требовал у российских медиа снимать с эфиров тех артистов, кто осудил репрессии в Беларуси, инициировал объединение экстремистских списков двух стран.
Многие белорусские чиновники после 2020 года проделали путь от молодого реформатора до реакционного государственника. Но в исполнении Крутого этот акт присяги новому курсу, видимо, показался особенно убедительным для Лукашенко, раз он решил поручить Крутому управление главным гражданским органом страны.
Еще одним из самых неожиданных назначений оказалось возвращение в руководство страны Натальи Петкевич. Она стала первым заместителем Дмитрия Крутого в АП. Побывав на разных постах в администрации Лукашенко в 2000-х годах, Петкевич была настоящим серым кардиналом в тогдашней Беларуси. Ее помнят как реакционную по взглядам, жесткую и импульсивную начальницу, иными словами — человека, похожего по стилю управления на самого Лукашенко. Последние 10 лет она была в тени, не занимая государственных должностей, но ее решили вернуть в строй. Понятно, что у Лукашенко короткая скамейка запасных, и он вынужден обращаться к проверенным кадрам из прошлого.
Аналогичный камбэк недавно совершил и другой ветеран белорусской официальной политики — Александр Косинец. 65-летнего экс-главу президентской администрации вернули с пенсии в апреле, чтобы назначить заместителем Лукашенко в новом конституционном органе — Всебелорусском народном собрании. Подобные кадровые перестановки скорее указывают на то, что Лукашенко скорее собирается, иди на выборы, освежив кадровый состав своего режима.
В любом случае будет баллотироваться Лукашенко сам или все же вдруг рискнет пойти на сценарий с преемником, ему нужно сохранять сложный политический образ, в котором есть и союзнические отношения с Россией и миротворчество. Впрочем, существует и такая точка зрения, что Лукашенко лишь транслирует сигналы, направляемые из Москвы. С этой версией трудно согласиться. Наверное, не стоит отказывать Лукашенко в субъектности: у него, как отмечают эксперты, огромный опыт внешнеполитического маневрирования, которое стало сложным после непризнания Западом результатов выборов 2020 года, но полностью не прекратилось. Да после 2020 года Лукашенко очень крепко сблизился с однозначно поддерживающей его Россией, но при случае не упускает возможность дать понять, что при всей дружбе с Кремлем у него есть собственные политические интересы. Кстати, обещание уйти сопровождалось параллельными заявлениями о том, что, только, Лукашенко, может сохранить мир и стабильность в Беларуси.
Миротворец
Одним из ключевых аргументов Александра Лукашенко в пользу сохранения им своего политического режима связан с тем, что он обеспечивает стране мирное развитие и не дает втянуть ее в войну. Поэтому сегодняшние заявления Лукашенко о необходимости мирных переговоров между Москвой и Киевом, после рейда Вооруженных Сил Украины в Курскую область резко контрастируют с позицией Кремля, где заявляют о том, что никаких переговоров с Украиной не будет. Если Лукашенко говорит: «Давайте сядем за стол переговоров и положим конец этой драке».«Ни украинскому народу, ни россиянам, ни белорусам это не нужно, — продолжил он в интервью. В то же время министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Путин «четко сказал, что ни о каких переговорах с Киевом после вторжения в Курскую область не может быть и речи». Тогда как следует понимать слова Лукашенко? Вызов Кремлю, следование китайской «методичке» о необходимости скорейшего проведения мирных переговоров или мирная риторика для внутреннего потребления?
Во-первых, как мы уже отмечали, Лукашенко сохранил определенную долю субъектности в отношениях с Москвой и может транслировать вещи, которые могут даже показаться Кремлю оппозиционными. Переговоры с точки зрения России – это капитуляция Украины, а с точки зрения Лукашенко – это что-то такое, что остановило бы процессы угрожающие ему лично. Лукашенко остается преданным союзником России и никуда не денется от ее влияния. Однако он не хочет терять свою власть. Это может произойти и если Россия поглотит Беларусь, и в том случае, если Путин потерпит поражение в войне с Украиной. Поэтому самый лучший типаж – образ миротворца.
17 августа на саммите «Голос глобального Юга», на который его пригласил премьер Индии Нарендра Моди, он еще раз подтвердил, что Беларусь готова выступать с мирными инициативами и предоставлять площадку для переговоров об урегулировании конфликтов. Мирные инициативы Лукашенко прозвучали на фоне целой серии военно-политических событий. В июне власти Беларуси перебросили армейские подразделения на границу с Украиной для усиления ее охраны. Тогда официальные лица Минска заявляли о возможности нападения со стороны Украины. Однако 13 июля белорусское руководство приказало отвести войска. По словам Лукашенко ситуация нормализовалась, украинцы свои войска отводят, так что и мы можем сделать то же самое — возвращаем солдат и технику в места постоянной дислокации. Он даже отметил положительную роль украинских военных в разрядке напряженности.
Но наступил август, и произошло украинское вторжение в Курскую область. В России зазвучали возмущенные голоса, что союзник наш в какой-то мере этому поспособствовал и «подыграл» Украине. В частности, благодаря его миротворческим действиям противник смог высвободить определенные силы и направить их на курское направление. На фоне всего этого Александр Лукашенко созвал очередное совещание, где объявил, что на территорию Белоруссии вторглись некие беспилотники, все они были сбиты. Однако вывод следующий: Киев мира не хочет, опять пошел на обострение. Так что войска придется возвращать обратно на границу, что и было сделано. Хотя при этом Минск намерен все-таки разобраться, что там произошло в реальности.
В свою очередь Украина сообщила, что обстановка в данном районе спокойная, опасаться нечего. Это, видимо, значит, что в Киеве не верят в нападение со стороны Белоруссии. Или, по крайней мере, говорят об этом публично, как бы намекая на то, что Лукашенко вряд ли пойдет на серьезную эскалацию. А все эти относительно грозные его заявления — реакция на упреки со стороны Москвы. Кроме того, звучали разные версии, что, мол, нынешний белорусский лидер накануне очередных президентских выборов пытается в какой-то мере наладить отношения с Западом. К слову, стратегический партнер и друг Белоруссии Китай переживает из-за перспективы перекрытия транзита своих товаров в Европу. Польша много раз на это намекала в ответ на так называемые миграционные атаки с белорусской стороны. К тому же есть большие сомнения, что товарищ Си Цзиньпин очень обрадуется, если Белоруссия вступит в войну. Хотя бы потому, что в этом случае будет очень сложно осуществлять бесперебойные поставки товаров.
Так что вынужден Александр Григорьевич лавировать. Не так уж и просто ему приходится. И как ни странно для Москвы звучит, у Беларуси тоже есть свои интересы, которые не всегда пересекаются с устремлениями и задачами старшего брата. И миротворческие инициативы Лукашенко об этом красноречиво говорят. Хотя пространства для мирных инициатив еще существует, но даже по сравнению с июлем оно существенно сузилось, когда Лукашенко в очередной раз говорил о миротворчестве, а в Москву приезжал Виктор Орбан. Кстати, перед этим, в конце мая венгерский министр иностранных дел Петер Сийярто посетил и Минск.
Неудачная попытка
Некоторые из экспертов восприняли мирные жесты Лукашенко, в том числе, как попытку заигрывания с Западом. Еще в 2022 году, когда военные успехи России были, мягко говоря, не блестящими, в Минске не могли не задуматься о последствиях поражения России. Лукашенко стал искать спасительную «соломинку». Именно с этими, вероятно, была связана активизация попыток наладить диалог с Западом. Проблемой во взаимоотношениях Запада и Беларуси были политзаключенные.
В начале сентября 2022 года Лукашенко заговорил о масштабной амнистии возможном помиловании части узников. Спустя две недели Лукашенко неожиданно помиловал трех политзаключенных, в том числе известного журналиста «Радио Свобода» Олега Груздиловича (по неофициальной информации, его освобождение стало результатом тайных переговоров между Минском и Вашингтоном). При этом власть дала понять, что этим дело не ограничится и тема освобождения части политузников остается на повестке дня. Поговаривали, что ныне покойный министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей провел серию кулуарных встреч с западными дипломатами на полях сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке.
По информации старшего советника Светланы Тихановской Франака Вячорки, в ходе этих встреч белорусский министр предлагал Западу «перевернуть страницу». Макей будто бы намекал, что сейчас надо спасать Лукашенко от России, а иначе в Беларуси могут пройти такие же «референдумы», что и на оккупированных территориях Украины. Он просил снять санкции с калийной отрасли и пообещал постепенно освобождать политзаключенных, если при этом на Минск не будут давить. Западные дипломаты и политики никак не комментировали информацию о кулуарных переговорах. Пока официальный Минск делал робкие попытки договориться с Западом, Кремль резко повысил ставки в войне с Украиной. В России была объявлена мобилизация, проведены псевдореферендумы на оккупированных территориях и официально оформлена их аннексия. Подобная эскалация, по мнению экспертов, поставила Беларусь перед угрозой прямого вступления в войну. У Лукашенко опять начались «политические конвульсии» и в итоге он был вынужден продемонстрировать верность Лукашенко «старшему брату» прямо заявив, что « Беларусь участвует в «специальной военной операции в Украине». Но при этом подчеркнул, что «мы никого не убиваем» и «никуда не посылаем своих военных». А роль Беларуси в «спецоперации» якобы сводится тому, чтобы никто не стрелял «в спину русским».
С одной стороны Лукашенко хотел бы снизить свою зависимость от Москвы. Однако сепаратное соглашение с Западом потребовало серьезных уступок: освобождения политзаключенных (если не всех, то большинства) и полного выхода из путинской «спецоперации». Лукашенко отдает себе отчет в том, что поражение России в этой войне – не в его интересах. Если военное поражение приведет к серьезному ослаблению или даже краху путинской системы, то в таком случае его собственный режим останется без всякой поддержки, один на один и с Западом, и с белорусским народом. Фактически Лукашенко оказался в классическом цугцванге: любой ход теперь ухудшает его положение. Но поддержку курса Кремля на эскалацию похоже стала для него более приемлемым вариантом, нежели открытый конфликт с Путиным.
На Западе Беларусь часто воспринимается как намертво прикованный к России сателлит. И причины этого понятны. Владимир Путин встречается с Александром Лукашенко чаще, чем с большинством высших российских чиновников. Российская армия свободно использует белорусскую территорию и военную инфраструктуру для своих нужд. С лета 2023 года в Беларуси размещено российское тактическое ядерное оружие (или как минимум его компоненты). Две трети белорусского товарного экспорта приходится на Россию, а значительная часть от оставшейся трети зависит от российской логистики. Минск состоит во всех постсоветских интеграционных альянсах. Россия оплачивает лояльность через дешевые энергоресурсы, новые кредиты, рассрочку и рефинансирование старых долгов и другие формы поддержки.
Однако зазор между стратегическими интересами Минска и Москвы по-прежнему существует. Базовая потребность любого авторитарного режима, включая белорусский, — сохранение суверенитета. А российская власть явно считает независимость Беларуси и Украины исторической ошибкой. Дистанция между интересами Минска и Москвы может меняться в зависимости от регионального контекста и экономической ситуации в обеих странах. Почвой для новых противоречий может стать, например, снижение способности или желания Москвы финансово обеспечивать Беларусь в тех же объемах, что и сейчас. Именно такое несовпадение «спроса и предложения» в этой паре становилось причиной многих конфликтов с начала 2000-х.
Тесная зависимость Минска от Москвы очевидным образом снижает потенциал прямого воздействия Запада на белорусскую власть. Однако совсем недавно Лукашенко сам постарался подать Западу сигнал нужной силы. Белорусские власти с 19 июля и до конца 2024 года ввели временный безвизовый режим для граждан 35 европейских стран. Список включает более двадцати государств—членов Евросоюза, который ввел в отношении Минска весьма обширный список санкций. Эксперты считают, что тем самым белорусская сторона пытается вынудить своих противников хотя бы задуматься о том, чтобы на смену нынешней конфронтации пришел диалог.
В списке стран, опубликованном на сайте внешнеполитического ведомства, члены Евросоюза — от Франции и Германии до Эстонии и Румынии — и такие европейские государства, как Великобритания, Швейцария, Исландия. На сайте МИДа указано, что решение принято «в целях дальнейшей демонстрации открытости и миролюбия, приверженности принципам добрососедства, а также для упрощения межчеловеческих контактов и улучшения свободы передвижения», а само оно поддержано президентом Александром Лукашенко. Ранее — еще в 2022 году — белорусские власти ввели безвизовый порядок въезда для граждан соседних республик — Латвии, Литвы и Польши. Он также действует до 31 декабря этого года и остается без изменений. Таким образом, упрощенный порядок въезда теперь распространяется на 38 европейских стран. Государства из списка дружественными Белоруссии не назовешь.
Стоит отметить, что отношения резко ухудшились в 2020 году, когда в республике прошли президентские выборы, вызвавшие небывалые протесты. Их жестко подавляли, а оппозиционных лидеров, таких как Мария Колесникова, Виктор Бабарико и Сергей Тихановский, арестовали, а потом приговорили к тюремным срокам разной длительности, но не менее десяти лет. После спада протестной волны белорусские силовики стали методично и скрупулезно искать, находить и наказывать политических активистов и вообще участников протестов, что спровоцировало отъезд сотен тысяч белорусов из страны. Эмиграция продолжается и сейчас.
Евросоюз результаты президентских выборов 2020 года не признал и стал поэтапно вводить санкции. После ввода российских войск на территорию Украины в 2022 году — военные РФ заходили, в том числе из Белоруссии — число различных ограничительных мер превысило 1 тыс. По сути, отношения Минска с ЕС пребывают в режиме конфронтации. На днях страны Балтии — Латвия, Литва и Эстония — решили больше не пропускать на свою территорию автомобили с белорусскими номерами. На таком фоне визовые послабления выглядят неожиданным шагом. Примечательно, что это уже не первый шаг белорусских властей, который адресован Западу и выглядит примирительным жестом. 2 июля Александр Лукашенко объявил, что вскоре из белорусских тюрем выйдут «очень тяжелобольные, которые не успели сбежать и находятся в местах не столь отдаленных, которые ломали и крушили страну в 2020 году».
Через несколько дней около десятка заключенных действительно оказались на свободе. Среди тех, чьи имена были названы,— ветеран белорусской политики, онкобольной Григорий Костусев, приговоренный к десяти годам тюрьмы в 2022 году. Конечно, вряд ли эти шаги приведут к каким-то решениям, но, по крайней мере, для некоторых стран ЕС это зацепка, чтобы начать говорить о возможности корректировки отношений. Впрочем, в ЕС белорусские жесты доброй воли не оценили. Совет ЕС объявил о внесении еще 28 граждан Белоруссии в санкционный список Евросоюза. Решение принято в связи с «продолжающимися внутренними репрессиями и нарушениями прав человека в Белоруссии».
В санкционный список внесли гендиректора информагентства БЕЛТА Ирину Акулович, руководителя пресс-службы президента Белоруссии Дмитрия Жука, руководителя Главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией Андрея Ананенко, а также его заместителей Михаила Бедункевича и Дмитрия Ковача. Под ограничения также попали два прокурора, три судьи, несколько журналистов и руководителей колоний. Затем Минфин США расширил санкции в отношении Белоруссии, включив в него 19 физических и 14 юридических лиц. Среди подпавших под санкции — авиакомпании Belcanto Airlines и Rada Airlines, завод «Легмаш» и производитель беспилотных аппаратов «КБ Беспилотные вертолеты». Незадолго до этого санкционный список расширила Великобритания, включив в него три юридических и четыре физических лица.
Не отстала от партнеров и Канада. Она ввела ограничения против еще шести белорусских компаний и десяти физических лиц. Среди них — младший сын президента Белоруссии Николай Лукашенко и начальник Генштаба белорусской армии Павел Муравейко. Так, что Запад по-своему ответил Лукашенко. МИД Германии, например, прокомментировал введение Минском безвизового режима так: «Не всякая страна, куда не нужна виза, хорошее место для посещения».
Вероятно, у Лукашенко действительно есть желание наладить отношения с Западом и добиться отмены санкций или хотя бы части ограничений. Но без дистанцирования от политики Кремля, без освобождения политзаключенных и сворачивания массовых репрессий это сделать невозможно. Помилование или обмен 5 – 10 или даже нескольких десятков политзаключенных, безвизовый режим принципиально ничего не изменят. Если Лукашенко не решится на более решительные шаги, нынешние символические сигналы и жесты закончатся так же, как и в 2022 году, то есть ничем.
Минск и Пекин
И если на западном фронте у Лукашенко, как говорится, без перемен, то на восточном направлении дела идут вполне себе успешно. Речь идет, прежде всего о Китайской Народной Республике. Как отмечают белорусские государственные СМИ, благодаря общим усилиям Китай и Беларусь уже вышли на уровень всепогодного стратегического партнерства, поступательно углубляется взаимовыгодное сотрудничество. «Китай много лет подряд является вторым по величине партнером Беларуси. В прошлом году объем взаимной торговли вырос на 67,3% по сравнению с аналогичным периодом. Это большой рост и новый рекорд», — обозначил некоторые результаты проделанной совместной работы премьер Госсовета КНР Ли Цян, который прибыл в Беларусь с официальным визитом.
Стороны подписали ряд совместных документов, в перечне — 17 протоколов. Руководитель Совмина Беларуси и глава Госсовета Китая подписали совместное коммюнике правительств двух стран. Этот документ определяет ключевые направления сотрудничества, а именно: увеличение и оптимизацию торговли, промышленную кооперацию (в особенности в фармацевтике, энергетике, торговле промежуточными товарами), технико-экономическую и кредитную помощь, научно-техническое сотрудничество, а также в сфере сельского хозяйства, культуры, образования и спорта. В коммюнике Минск и Пекин осуждают односторонние санкции как способ вмешательства во внутренние дела государств.
В ходе встречи Александра Лукашенко с Ли Цяном белорусский лидер назвал визит китайского премьера историческим и продолжением договоренности Лукашенко и Си Цзиньпина в ходе их встречи в Астане. О глубокой заинтересованности в двухсторонних отношениях говорит тот факт, что в 2023 году Лукашенко дважды посетил Китай. В июле 20224 Беларусь стала полноправным членом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). А всего через несколько дней, после того как Беларусь стала десятым членом ШОС, Пекин и Минск провели совместные военные учения. 11-дневные маневры стартовали накануне саммита НАТО в Вашингтоне и проходили в пяти километрах от границ НАТО.
Особый характер взаимоотношений Беларуси и Китая подчеркивает и тот факт, что в Китае учится младший сын Лукашенко — Николай. В Пекинском университете он изучает биотехнологии. Биотехнологии — очень перспективное направление белорусской экономики. Считается, что по инвестиционной притягательности догоняют IТ-индустрию. Востребованы буквально везде: в энергетике (разные виды биотоплива), в медицине (сырье для инновационных лекарств и препаратов будущего, производство витаминов), в сельском хозяйстве (защита растений и животных, микробные удобрения, кормовые добавки). Ранее Александр Лукашенко, оценивая интерес Минска к сотрудничеству с Пекином в области биотехнологий, заявил, что: «Здесь и личное, и государственное».
Но личное для Александра Лукашенко в отношениях с Китаем не только его сын. В первую очередь укрепление отношений с Пекином – это и страховка от России, которая в любой момент в силу наличия военной составляющей на территории Беларуси или зависимости Минска от Москвы в экономическом плане, может в любой момент поглотить белорусский суверенитет. Москва может дождаться ослабления позиций Лукашенко среди элиты или иным образом «ускорить» уход белорусского правителя с политической сцены. Поэтому после того как Лукашенко лишился возможности выстраивать отношения с Западом, Китай остается единственным гарантом сохранения белорусского суверенитета, а если быть точнее, сохранения суверенитета лично Александра Лукашенко.
Визит Ли Цяна конечно очень важен с экономической точки зрения. После разрыва экономических связей с Западом, полная зависимость от Москвы — это тоже гибельный путь для Беларуси. И все же визит Ли Цяна – в большей степени визит политический, нежели экономический. Приезд в Минск китайского чиновника столь высокого ранга – это как зеркальное отображение поездок Александра Лукашенко в Китай и демонстрация руководству РФ, что Пекин заинтересован в сохранении белорусской государственности, пусть и в виде российского сателлита. Стоит отметить, что Лукашенко весьма комфортно чувствует себя в этой модели двойного подчинения. Когда с одной стороны у него особые отношения с Кремлем, позволяющие предоставлять Российской Федерации свою территорию в качестве плацдарма для нападения на Украину, а с другой – особые отношения с Китаем, который не позволит России «проглотить» Беларусь. В этом собственно и демонстрируется непростое маневрирование Александра Григорьевича Лукашенко.
