В Бангладеш — третьей по численности населения мусульманской стране мира — произошла внезапная смена власти. Продолжавшиеся несколько недель студенческие протесты привели к тому, что армия отстранила от власти, возглавляющую 20 лет страну Шейх Хасину, которая покинула страну, а командующий армией Бангладеш объявил, что будет сформировано временное правительство, которое возглавил нобелевский лауреат Мухаммад Юнус.
В данном материале Ascolta анализирует внутриполитические процессы в Бангладеш, которые привели к вынужденному уходу в отставку премьер-министра страны, а также прихода к власти временного правительства во главе с военными. На основе анализа рассматриваются возможные последствия как для страны, так и для всего региона, а также влияния на подобные процессы внешних сил.
This Content Is Only For Subscribers
Непопулярные квоты
Акции протеста, которые привели к смене власти в стране, начались в разных городах Бангладеш еще в конце июня. Протесты разгорелись из-за системы квот, которая резервирует 30% государственных должностей для членов семей ветеранов, сражавшихся в войне за независимость Бангладеш от Пакистана в марте–декабре 1971 года. Студенты сочли возвращение этой практики, отмененной в 2018 году, дискриминационным. Тем более что на фоне стагнации частного сектора и высокой безработицы госслужба становится привлекательным местом трудоустройства. В связи с протестами Верховый суд Бангладеш принял решение резко снизить «ветеранские квоты» с 30% до символических 5%.
19 июля, когда протесты всё больше набирали силу, сообщалось, что погибло минимум 39 человек. При этом правительство Бангладеш не комментировало число погибших и отключение интернета в стране. Полиция же сообщала, что протестующие поджигали правительственные здания, а хакеры взломали официальный сайт органа правопорядка и описали происходящее в стране как «войну за справедливость, за свободу и за наше будущее». Точное число погибших неизвестно, однако западные СМИ, ссылаясь на данные, предоставленные полицией и медиками, пишут, что с июля за время протестов было зарегистрировано более 300 смертей, а в городе Сираджгандже 13 полицейских избили до смерти.
Премьер-министр Хасина предложила лидерам студенческого движения вступить в переговоры и пообещала провести тщательное расследование всех случаев насилия со стороны силовых структур. По иронии судьбы Шейх Хасина тоже была когда-то студенческим лидером, и именно студенческое движение привело ее в большую политику. Но общий язык со студентами она не нашла, а протестующие ее предложение отвергли. «Невозможно вести переговоры с правительством убийц. Время просить прощения прошло», — заявил координатор «Студенческого движения против дискриминации» Нахик Ислам и объявил о начале новой общенациональной акции неповиновения. Протестующие студенты призвали сограждан не оплачивать коммунальные счета, не ходить на работу и использовать все другие способы массового неповиновения. Студентов поддержала ведущая оппозиционная сила страны — Националистическая партия Бангладеш (НПБ). 4 августа, люди вышли на улицы уже с требованиями отставки правительства Шейх Хасины. Протесты сопровождались поджогами, актами вандализма, блокированием дорог, нападениями на полицейские участки и попытками захвата зданий.
После этого власти попытались закрутить гайки, но спасти политическую карьеру Шейх Хасины эти меры не помогли.
Бегство Хасины
Еще утром 5 августа, казалось бы, ничего не предвещало драматической развязки. Однако уже днем появилась информация, что Шейх Хасина вместе со своей сестрой срочно покинула правительственную резиденцию в Дакке по соображениям безопасности и бежала из страны, улетев на военном вертолете в соседнюю Индию. Как отмечает The New York Times со ссылкой на сотрудников службы безопасности, дипломатов и чиновников, перед захватом протестующими ее резиденции главы силовых ведомств пытались убедить премьера уехать из страны, она же настаивала на подавлении протестов. Ее сестра Шейх Рехана, которая живет в Лондоне и приехала в гости, попросила оставить их наедине, чтобы попытаться отговорить Хасину. Однако та все еще сопротивлялась. В итоге начальник штаба армии генерал Вакер-Уз-Заман позвонил ее сыну Саджибу Вазеду, который живет в Вирджинии, чтобы тот повлиял на мать.
«Она хотела остаться, она вообще не хотела покидать страну», — рассказал потом сын. «В первую очередь мы беспокоились о ее физической безопасности. Поэтому мы уговорили ее уйти», — добавил он.
Премьера посадили в машину, путь ей расчищала бронетехника. Хасину довезли до вертолетной площадки, оттуда вертолет доставил ее на аэродром, где она села на вертолет. Когда телеканалы объявили, что командующий армией выступит с обращением к нации после нескольких часов молчания премьер-министра, протестующие поняли, что она ушла в отставку.
По информации агентства ANI, по прибытии в Индию Шейх Хасина встретилась с советником индийского премьера по нацбезопасности Аджитом Довалом, в то время как сам премьер-министр Нарендра Моди обсудил ситуацию в Бангладеш со своими ключевыми министрами. При этом ни одного официального заявления из офиса премьер-министра от ее имени в первые часы, так и не было сделано. О ее уходе с поста сообщил индийскому телеканалу CNN-News18 глава МВД Бангладеш Асадуззаман Хан.
Отставка премьер-министра Бангладеш Шейх Хасины — дочери основателя независимой «страны бенгальцев», ее первого президента Муджибура Рахмана, убитого в ходе военного переворота 1975 года, потрясла Южную Азию.
76- летняя Хасина бессменно правила с 2009 года. Будучи премьер-министром, она предприняла важные шаги по выводу Бангладеш на глобальную экономическую арену. Получив солидное финансирование от Всемирного банка, Хасина реализовала ряд крупномасштабных инфраструктурных проектов и провела цифровизацию. В период с 2009 по 2023 годы экономика росла в среднем на 6% ежегодно. По экспорту текстиля Бангладеш уступает только Китаю. За последние 50 лет страна трансформировалась из преимущественно аграрной и одной из самых бедных стран Южной Азии в текстильного азиатского «тигра», причем во многом за счет роста производства одежды массовых брендов H&M и Zara. Одним из ключевых торговых партнеров Бангладеш является Евросоюз, на долю которого в 2023 году приходилось 20,7% объема торговли. Порядка 80% экспорта текстильных товаров идет в ЕС и США. А в целом легкая промышленность приносит стране более 75% доходов.
Однако выгоды от экономического роста получали только богатые люди, капиталы которых выросли настолько, что Бангладеш стала третьей в мире страной по темпам роста состоятельных людей. В то время, как основная масса людей боролась с ростом стоимости жизни. В прошлом году Хасина обещала превратить Бангладеш в процветающую и развитую страну. Однако 18 миллионов безработных бенгальцев не очень-то поверили в ее прожекты. В конце прошлого года страну сотрясали забастовки промышленных рабочих, а финальным аккордом стали нынешние студенческие протесты, быстро переросшие в общенациональное движение против Хасины.
На фоне экономических проблем ее премьерство начало скатываться к авторитаризму и омрачалось серьезными нарушениями прав человека. Правозащитные организации обвинили правительство Хасины в злоупотреблении государственными институтами для укрепления своей власти и подавления инакомыслия, в том числе путем внесудебных казней активистов оппозиции. а также коррупции и росте состояний близких к Шейх Хасине людей. Как говорили критики режима – дочь революции разрушила те зачатки демократии, на которых выросла и за которые сражалась.
Еще в начале года позиции премьера Хасины выглядели достаточно прочными, несмотря, на сложную внутриполитическую ситуацию. На прошедших в январе в Бангладеш парламентских выборах победу одержала правящая полтора десятилетия партия Хасины «Авами Лиг» («Народная лига»). Она завоевала 223 места в 350-местном парламенте. Переизбрание Шейх Хасины стало неизбежным после того, как оппозиция во главе с Националистической партией Бангладеш бойкотировала выборы, а ее лидер Халеда Зия осталась под домашним арестом.
Внешне комфортная для «Авами Лиг» победа была достигнута при низкой активности избирателей (явка составила около 40%). Националистическая партия Бангладеш тогда призвала своих сторонников бойкотировать выборы. На протяжении всего 2023 года оппозиция проводила общенациональные акции протеста, сопровождавшиеся актами насилия и столкновениями с полицией, требуя досрочной отставки правительства. Активисты НПБ занимались блокадой дорог, поджогами транспорта и угрожали заблокировать работу избиркома. В ответ Шейх Хасина обвинила оппозицию в использовании террористических методов, но все таки протесты подавила.
Многоопытная Шейх Хасина знала, как никто другой, все перипетии политики «страны бенгальцев», созданной в 1971 году в результате войны за независимость от Пакистана, и до последнего момента демонстрировала способность держать удар. Однако, на этот раз сдержать напор протестующих ей не удалось.
Роль армии
После бегства из страны Шейх Хасины ответственность за положение в стране взяла на себя армия. Командующий армией Бангладеш генерал Вакер-Уз-Замана обратился к нации с посланием, транслируемым телеканалами страны, и объявил, что «идет политический переход» и что будет сформировано временное правительство. Старший офицер также пообещал амнистию студентам и демонстрантам, арестованным во время протестов в последние недели. Наконец, он попросил своих соотечественников избегать дальнейшего насилия и доверять армии, пообещав, что последняя будет обеспечивать мир и порядок до прихода к власти нового руководителя. «Проведя обсуждение со всеми политическими партиями, мы решили сформировать временный кабинет. Я принимаю на себя всю ответственность»,— заявил главком армии Бангладеш.
Следует сказать, что Бангладеш является рекордсменом Южной Азии по частоте вмешательства армии в политическую жизнь. За полвека независимости имела место дюжина попыток военных переворотов разной степени успешности. Самой мрачной была первая, когда 15 августа 1975 года президент Муджибур Рахман, известный как отец бангладешской независимости был убит в собственной резиденции вместе со своей женой Спаслись только две дочери, находившиеся за границей, одна из них – Шейх Хасина.
В отличие от Индии, где армия исторически не играет никакой роли и подчиняется гражданскому правительству, в Бангладеш все гораздо ближе к пакистанской модели. Гражданское правительство не обладает непререкаемым авторитетом, а вооруженные силы чувствуют себя вправе сказать веское слово в ходе частых политических кризисов. Но есть одна важная деталь, которая отличает военных Бангладеш и от индийских, и от пакистанских коллег. Армии Индии и Пакистана сформировались в 1947 году, когда после ухода британцев солдаты и офицеры колониальной армии стали основой армий двух новых независимых государств. А вот армия Бангладеш формировалась непосредственно в ходе войны за независимость от Пакистана в 1971 году. Первоначально Мукти-бахини («Освободительная армия») представляла из себя сборище партизанских отрядов, действовавших достаточно автономно. После изгнания пакистанцев командиры таких отрядов стали полковниками и генералами вооруженных сил, но какое либо начальство над собой признавали с большой неохотой. Прямым следствием этого стала серия военных переворотов 1970-х годов, но влияние партизанских корней ощущается и сейчас.
Стоит отметить, что призывы военного руководства прекратить беспорядки немедленного эффекта не возымели. Участники протестов в бангладешской столице Дакке подожгли несколько офисов правящей партии «Авами лиг» и Мемориальный музей первого президента страны Муджибура Рахмана. Несколько человек ворвались в резиденцию главного судьи страны. По словам источников газеты, вандалы вынесли из резиденции все ценные вещи. Сам председатель Верховного суда страны покинул резиденцию за несколько часов до этого. Затем разгромили резиденции Шейх Хасины и главы МВД Асадуззамана Хана и захватили здание парламента. В Бангладеш ввели комендантский час, международный аэропорт в Дакке закрыли, движение по железным дорогам тоже было приостановлено. Фабрики по пошиву одежды (их работа — основа экономики Бангладеш) прекратили работу. Полиция объявила о забастовке — из-за того, что участки по всей стране подверглись атакам.
После этого, военные провели консультации с президентом страны Шахабуддином Чуппу и лидерами студенческих протестов. По их итогам было объявлено о роспуске парламента и создании временного правительства, руководить которым попросили лауреата Нобелевской премии мира Мухаммада Юнуса. Оба этих требования выдвинули организаторы протестов, угрожая в случае их невыполнения, опять вывести людей на улицы.
Нобелевский лауреат
Острая фаза противостояния в Бангладеш после массовых протестов и неожиданной отставки премьер-министра Шейх Хасины завершилась, перейдя в споры о полной перезагрузке власти. После прекращения беспорядков и принятого при участии военных решения распустить парламент и сформировать временное правительство главным ньюсмейкером стал 84-летний лауреат Нобелевской премии мира экономист Мухаммад Юнус. Лидеры студенческих протестов призвали его курировать формирование нового кабинета. Новость о том, что ему предложено стать «знаменосцем» новой революции в Бангладеш, застала 84-летнего Мухамммада Юнуса в Париже, где он находился по приглашению Международного олимпийского комитета, следя за ходом Олимпиады, а также проходил лечение.
«Когда со мной связались от имени студентов, я сначала не согласился. Я сказал им, что у меня много работы. Но студенты настойчиво просили меня. Если студенты могут пожертвовать многим, если народ страны может пожертвовать многим, то я тоже несу ответственность. Тогда я сказал студентам, что могу взять на себя ответственность», — заявил Мухаммад Юнус, пообещав вернуться в страну «как можно скорее». Оценивая события в Бангладеш, он сравнил их с обретением страной независимости в 1971 году, когда Восточный Пакистан отделился от пакистанского государства. «Сегодня день всеобщего ликования в стране. Миллионы людей на улицах. Сегодня в Бангладеш празднуют так же, как в 1971 году праздновали обретение независимости»,— заявил Мухаммад Юнус. «Тогда мы обрели независимость, сегодня мы освободились от тоталитарного правительства»,— провозгласил он.
Напомним, что архитектор современного государства Бангладеш, первый президент страны Муджибур Рахман, убитый в ходе военного переворота 1975 года, был отцом свергнутой Шейх Хасины, которая строила свою политику, опираясь на его политическое наследие. Таким образом, назвав ее правление «тоталитарным», новоиспеченный лидер, второй в истории Бангладеш революции, призвал начать демонтаж политики династии Рахман—Хасина. Свою Нобелевскую премию мира Мухаммад Юнус получил за внедрение концепции микрокредитования и микрофинансирования, которое было призвано стимулировать мелкое предпринимательство и помогать выбираться из нищеты миллионам людей в разных странах мира.
Инструментом реализации плана Юнуса должен был стать основанный им в 1983 году Grameen Bank. Однако после выдвижения своей инициативы будущий нобелевский лауреат вступил в конфликт с Шейх Хасиной, обвинившей его в финансовом обмане крестьян, которые должны были выплачивать процентные ставки в размере около 20% годовых по полученным ими микрокредитам. В 2022 году Антикоррупционная комиссия Бангладеш начала расследование в отношении благотворительных фондов господина Юнуса, после чего суд Дакки обвинил его и еще 13 сотрудников основанной им телекоммуникационной компании Grameen Telecom в хищении средств из трудового фонда. Он получил полгода тюрьмы, онако затем суд пересмотрел дело и оправдал его. В тот же день он выехал из страны в Париж.
И вот спустя два года 84-летний Мухаммад Юнус вернулся в страну. К моменту возвращения Юнуса ситуация в Бангладеш нормализовалась. Погромы в Дакке прекратились, хотя многие школы и частные предприятия остались закрыты. Фабрики по пошиву одежды возобновили работу 7 августа. После смены руководства страны сотрудники полиции снова вышли на работу, президент поручил им принять жесткие меры для обеспечения порядка. 8 августа правительство Юнуса было приведено к присяге. На церемонии он пообещал «поддерживать и защищать Конституцию страны и искренне исполнять свои обязанности, а также призвал граждан прекратить насилие.
«Жестокий, автократический режим ушел в прошлое», — сказал Юнус во время обращения к нации после вступления в должность. «С восходом солнца демократия, справедливость, права человека и полная свобода бесстрашного самовыражения будут доступны всем, независимо от партийной принадлежности. Это наша цель».
Переходное правительство Юнуса представляет собой широкий альянс различных социальных акторов. Так, министерство юстиции возглавил известный правовед, преподаватель юридического факультета Университета Дакки Азиф Назрул. На протяжении многих месяцев именно этот вуз был центром молодежного протестного движения и главной опорой организации «Студенческое движение против дискриминации». Помимо возглавившего Минюст Азифа Назрула в состав временного правительства Бангладеш вошли сразу два лидера недавних студенческих протестов — Нахид Ислам и Махмуд Саджиб Бхуйян. Первый будет руководить Министерством телекоммуникаций и информационных технологий, второй — Министерством молодежи и спорта. В целом состав нового правительства, которое формировалось в условиях жесткого цейтнота, выглядит весьма пестрым — в переходный кабинет вошли политики, общественные деятели, бывшие чиновники, отставные военные, а также гражданские активисты и лидеры студенческого движения.
Некоторые назначения выглядели весьма неожиданными. Так, Министерство промышленности возглавил правозащитник Адилур Рахман Хан. Издательница, писательница и правозащитница Фарида Ахтар, известная своей борьбой за права женщин в Бангладеш, получила портфель министра рыбного хозяйства и животноводства. Министром местного самоуправления стал бывший генпрокурор Хасан Арифф. Карьерный дипломат в ранге посла Супрадип Чакма займется развитием горной дорожной сети в регионе Читтагонг.
В то же время исполняющим обязанности главы МИДа стал бывший министр иностранных дел Бангладеш Тухид Хоссейн — карьерный дипломат, многие годы работавший в Азии, Африке и Европе, а также автор книги о взаимоотношениях Бангладеш с Евросоюзом и известный в стране обозреватель по вопросам международных отношений.
Самым же близким человеком к исполняющему обязанности премьера Мухаммаду Юнусу в переходном правительстве можно считать министра здравоохранения Нурджахан Бегум, которая в свое время стояла у истоков созданного им в середине 70-х годов прошлого века банка микрофинансирования Grameen Bank. Напомним, что Grameen Bank в свое время стал инструментом реализации схемы микрофинансирования социально-экономического роста «снизу», за которую Мухаммад Юнус и получил Нобелевскую премию мира 2006 года. После его выхода в отставку с должности управляющего директора банка в 2011 году госпожа Бегум заменила его на этом посту.
Директор Института Южной Азии в вашингтонском Центре Вильсона Майкл Кугельман, предупредил, что уход Хасины «оставит огромный вакуум» и что страна окажется на «неизведанной территории». Однако, похоже, что фигура Мухаммада Юнуса может помочь заполнить этот вакуум и обеспечит стране мирный демократический переход и новые честные выборы. Во всяком случае, основания для осторожного оптимизма существуют.
Старые и новые игроки
Чтобы обеспечить переход страны к демократии Юнус должен не только обеспечить политическую организацию студенческого движения, но и присматривать за другими конкурирующими центрами власти.
На политическом поле Бангладеш долгое время было три ключевых игрока. Это бывшая правящая партия «Авами Лиг» («Народная лига»), которая поддерживала экс-премьера Шейх Хасину. Местные аналитики предсказывают, что партия наверняка расколется. Многие из ее высокопоставленных членов неразрывно связаны с Хасиной и коррупцией, и будут иметь очень ограниченную политическую привлекательность. Но в Народной лиге есть и более молодая фракция, многие из которых женщины, которые хотели бы подняться выше по карьерной лестнице.
Намерена вернуться к политической деятельности и Хасина. Правда об этом заявила не она, а ее сын Саджиб Вазед Джой, проживающий в США. «Моя мать официально не подала в отставку. Она планировала сделать заявление и подать в отставку. Но затем протестующие устремились к резиденции премьер-министра. И времени не было. Моя мать даже не собрала вещи. Согласно Конституции она по-прежнему является премьер-министром Бангладеш», — напомнил Саджиб Вазед в интервью агентству Reuters. По его словам, Шейх Хасина намерена вернуться на родину, когда будет объявлена дата внеочередных выборов, в ходе которых возглавляемая ею партия «Авами Лиг» («Народная партия») намерена победить и сохранить за собой большинство в парламенте.
Конечно, в возвращении Шейх Хасины в большую политику сегодня вериться с трудом, тем более, что вошедшие в новое правительство представители протестного движения уже заявили о намерении судить Шейх Хасину, у которой в стране остается немало сторонников. «Мы хотим арестовать ее. Будет ли это сделано через обычную судебную систему или через специальный трибунал, мы обсуждаем, как это осуществить», — сообщил вчерашний лидер студенческих протестов, а сегодня исполняющий обязанности министра почты, телекоммуникаций и информационных технологий Нахид Ислам.
Другая основная партия страны – относительно светская Националистическая партия Бангладеш (BNP), будет считать себя естественно имеющей право прийти к власти, после свержения Хасины. Президент Бангладеш Мохаммед Шахабуддин 5 августа вечером приказал освободить заключенных, участвовавших в протестах, а также бывшего премьер-министра и ключевого лидера оппозиции 78-летнюю Халеду Зию, которая неизлечимо больна и была заключена в тюрьму по статье взяточничество своей главной соперницей Хасиной. Ее сын Тарик Рахман давно находится в изгнании в Лондоне из-за обвинений в коррупции.
BNP в значительной степени утратила свое влияние в стране. Семь депутатских мест, которые она получила на спорных парламентских выборах в январе 2024 года, нельзя объяснить только политическими репрессиями. Неутешительный результат BNP на прошлогодних выборах заставил многих наблюдателей в Бангладеш усомниться в том, сможет ли бывшая правящая партия, которая выиграла четыре общенациональных и два президентских выборов с момента своего создания в 1978 году, но не находилась у власти с 2006 года, когда-нибудь восстановить свои позиции крупной партии.
На это есть ряд причин. Во-первых, партия перестала пользоваться поддержкой населения. Во-вторых, BNP не смогла интегрироваться во влиятельные общественные движения за последние несколько лет. В-третьих, у BNP нет четкой повестки дня. В глазах бангладешской общественности Бангладешская национальная партия хочет быть у власти, но не предлагает никаких объяснений относительно того, что именно она будет делать – или менять – после того, как сформирует правительство. Более того, BNP, судя по всему, не придерживается какой-либо определенной идеологии, что делает ее еще менее привлекательной оппозиционной силой.
Хотя большинство политических партий и групп Бангладеш в основном являются клиентелистскими, у них все еще есть ядро идеологии. Даже «Авами Лиг» (АЛ) имеет националистическую идеологию, пусть и податливую, обусловленную той выдающейся ролью, которую она сыграла в освободительной войне. С другой стороны, BNP не была основана на наследии, которое она могла бы превратить в последовательную и привлекательную идеологию. С самого начала это была смесь элементов: левые, недовольные национализмом АЛ, правые, жаждущие исламистского возрождения, оппортунисты и деятели истеблишмента пакистанской эпохи, отодвинутые на второй план новыми правителями после обретения Бангладеш независимости.
Наиболее организованной альтернативой двум старым партиям являются различные исламистские группировки, в том числе запрещенная партия «Джамаат-и-Ислами». Их держали вдали от власти в течение многих лет, но существует значительная вероятность того, что возглавляемая исламистами коалиция сможет победить на выборах, если они состоятся, даже вопреки предпочтениям армии.
Альтернативу старым партиям могло бы составить «Студенческое движение против дискриминации», которое было главной движущей силой протестов. Возможно, что Мухаммад Юнусу удастся трансформировать его в политическую партию, но пока об этом речь не идет. Хотя в это время новые политические силы могут появиться, что называется из воздуха. Нельзя списывать со счетов и военных, которые после стабилизации ситуации будут заинтересованы в создании собственных карманных политических проектов для победы на выборах. Однако судя по всему, процесс этот будет хаотичным и не таким уж быстрым.
Внешнеполитическая неопределенность
Смена власти в одном из крупнейших государств Южной Азии привела к затяжному столкновению интересов Запада и государств Глобального Юга, поддержанных Россией. У каждого из геополитических игроков свои резоны и свой взгляд на причины происшедшего в Бангладеш.
Считается, что сегодня самый большой проигравший – премьер-министр Индии Нарендра Моди, у которого давние и близкие личные отношения с Хасиной, в том числе общие склонности к автократической политике. Моди и индийские службы безопасности уже давно ставили на Хасину, чтобы сохранить стабильность в Бангладеш и предотвратить влияние исламистов, а также регионального соперника Китая.
Близость отношений подчеркивает тот факт, что в июне этого года Бангладеш стал первой страной, в которую премьер-министр Индии Нарендра Моди отправился с визитом сразу после победы на всеобщих выборах. С уходом Хасины Моди потерял своего ближайшего союзника в Южной Азии, что естественно подчеркивает снижение индийского влияния среди ее южноазиатских соседей. В Индии опасаются роста влияния на Бангладеш Китая и враждебного Индии Пакистана. В индийских СМИ появились публикации, в которых в организации беспорядков подозревают пакистанскую разведку. Она якобы могла поддерживать молодежное крыло исламистской партии «Джамаат-и ислами Бангладеш». Усиление ориентации на Пекин усугубило бы и так непростое стратегическое положение Дели в регионе. Дело в том, что совсем недавно Индия столкнулась с похожей переориентацией на КНР своего союзника – Мальдивских островов с приходом там нового президента Мохамеда Муиззу.
Стоит отметить, что еще при Хасине внешняя политика Бангладеш была в общем-то сбалансированной. Если в XX веке партия «Авами Лиг» ориентировалась только на Советский Союз и Индию, то в ХХI к этому перечню добавился и Китай. Буквально накануне своего свержения в июле текущего года Шейх Хасина побывала в Пекине и встретилась с председателем КНР Си Цзиньпином. Китай и Бангладеш повысили уровень двусторонних отношений до всеобъемлющего стратегического сотрудничества и партнерства. Китайский лидер обещал поделиться опытом партийного и государственного управления, а также интегрировать цепочки поставок и производства между двумя странами. Шейх Хасина в свою очередь подчеркнула важную роль торгово-инфраструктурной инициативы «Пояс и путь» в стимулировании региональной экономики и выразила надежду на рост числа ее проектов в Бангладеш. В 2022 году в Бангладеш работало более 500 китайских фирм. Они строили дороги, электростанции, модернизировали порты. Минэнерго Бангладеш в марте 2024 года сообщало о планах получить 30 млрд. долларов из КНР на развитие отрасли.
Важно отметить, что Шейх Шахина давно с нескрываемой завистью посматривала в сторону однопартийной китайской модели управления, считая ее более эффективной, чем многопартийная индийская. Да и к тому же товарооборот Бангладеш с Китаем составляет 27,8 млрд. долларов против 13 млрд. с Индией. Так, что в Пекине с тревогой наблюдали за протестами в Бангладеш.
С приходом к власти Мухаммада Юнуса у Бангладеш появились хорошие шансы на восстановления отношений с США. У Хасины была долгая история личной антипатии к Вашингтону. В прошлом году она отказалась передавать остров Святого Мартина в Бенгальском заливе под американскую военную базу. Во время январских выборов бывший посол США в Бангладеш Питер Хаас выступил в защиту демократических ценностей и оппозиционных партий. Тогда не только Хасина, но и МИД России обвинили его в попытке реализовать сценарий «цветной революции». Схожее заявление сделал в те дни и первый замглавы МИД Индии Винай Кватра. «Что касается событий в Бангладеш, выборов в Бангладеш, то это их внутреннее дело. Определять будущее своей страны должен народ Бангладеш»,— предупредил он, выразив полную поддержку правительству Шейх Хасины.
В ходе нынешних протестов самый громкий голос в защиту демократии звучал именно из Вашингтона, а лицом новой Бангладеш стал, как утверждают отдельные СМИ, давний фаворит экс-президента США Билла Клинтона Муххамад Юнус. Теперь у Соединенных Штатов есть все возможность восстановить свое влияние, которое потенциально может быть сдобрено оказанием военной помощью. Кстати власти США горячо поддержали заявление о формировании временного правительства Бангладеш и призвали все стороны к сдержанности. Об этом заявил представитель госдепа США Мэтью Миллер.
«Слишком много жизней были потеряны в течение последних недель, и мы призываем к соблюдению порядка и сдержанности. Мы приветствуем заявление о формировании временного правительства и призываем проводить любую дальнейшую передачу власти в соответствии с законами Бангладеш», — заявил Миллер во время брифинга.
Еще одной странно-заинтересантом, как ни странно, стала Австралия. В интересах Австралии, безусловно, видеть политически стабильную и процветающую Бангладеш, желательно в виде светской и неприсоединившейся демократии. В условиях гражданской войны, раздирающей Мьянму, существуют серьезные опасения по поводу стабильности и безопасности региона Бенгальского залива. Канбера надеется, что новое правительство Бангладеш сможет преодолеть многие стоящие перед ней проблемы. Впрочем, и для самой Дакки гражданская война в Мьянме является настоящей головной болью.
В Бангладеш больше всего опасаются потенциального исхода беженцев-рохинджа, мусульманского меньшинства, проживающего на территории Мьянмы, которые могут присоединиться к еще 1,2 млн. рохинджа уже укрывающихся в стране. Особенно ожесточенные бои были в соседнем штате Ракхайн, где идут боевые действиями между правительственными силами Мьянмы и мощной вооруженной группировки Араканской армией (АА). АА представляет буддийское большинство Ракхайна и борется за автономию региона. Община рохинджа как раз оказалась в эпицентре боевых столкновений. Правительство Хасины в основном избегало попыток повлиять на исход гражданского конфликта в Мьянме. Однако как отмечают местные эксперты, есть опасения, что у армии Бангладеш может возникнуть соблазн сыграть более активную роль в штате Ракхайн, особенно в попытке удержать оставшихся рохинджа там, где они есть, и держать их подальше от Бангладеш. Такие усилия могут иметь непредсказуемые последствия для Бангладеш.
Приход нового более прозападного правительства в Дакке может не только стать головной болью для Индии, но и ударить по интересам России. Это страна второй по значимости партнер России в Южной Азии. 90% экспорта в Россию – это одежда. Кроме того, Россия с 2017 года ведет в Бангладеш строительство атомной электростанции «Руппур» — главный проект России в Бангладеш стоимостью в $12 млрд, на который, как сообщали СМИ, кредит дала сама Москва. Проект находится в завершающей стадии, и запуск АЭС намечен на сентябрь 2024 года.
Несмотря на заявления из Москвы о том, что политические перетурбации проекту не угрожают, в РФ все же опасаются, как на этот проект посмотрит новое временное правительство. Там могут заявить, что все договоренности, заключенные предыдущими руководителями, остаются в прошлом и вполне могут потребовать поменять условия соглашений, которые были предоставлены. На время разбирательств и торгов проект может быть приостановлен и даже заморожен. Хотя из Дакки, которая в сентябре 2023 года принимала министра иностранных дел России Сергея Лаврова, пока не поступали заявления о том, собирается ли она пересматривать сотрудничество с Москвой.
Сегодня временное правительство, по крайней мере, в риторике не спешит определяться со своими внешнеполитическими приоритетами. «Мы хотим поддерживать хорошие отношения со всеми. Нам нужно поддерживать баланс в отношениях с крупными странами», — заявил в конце прошлой недели и. о. главы МИД Бангладеш Тухид Хоссейн, воздержавшись от того, чтобы назвать международные приоритеты временного правительства. По его словам, на данном этапе главная задача — восстановление законности и порядка, а решать вопросы отношений с внешним миром можно будет только после того, как завершится транзит власти и ситуация в стране войдет в нормальное русло.