Руанда: чем для страны обернется новый электоральный рекорд Поля Кагаме

Прошедшие выборы почти совпали с круглой датой – 30-летней  годовщиной прихода к власти правящего Руандийского патриотического фронта, к которому Кугаме имеет самое прямое отношение. Он  стоял у истоков этой военно-политической организации, которую в 1988 году в Уганде основали эмигранты из Руанды и куда вошли тутси и умеренные хуту. В 1990 году РПФ, во главе которого тогда фактически был Кагаме, пересек границу Руанды и пошел в наступление на руандийское правительство. Подписанное в 1993 году Арушское соглашение приостановило военные действия. 

Однако в апреле 1994 года в Руанде произошел один из самых кровавых эпизодов в истории человечества ХХ века — геноцид народа тутси и умеренных хуту. По оценкам Human Rights Watch, с 6 апреля по середину июля 1994 года в течение примерно ста дней в Руанде систематически уничтожались (с применением огнестрельного оружия, мачете и палок с гвоздями) не менее 500 тыс. человек. Однако оценки числа жертв выросли и достигли цифр около 800 тысяч или даже миллиона человек. 

Стоит напомнить, что геноцид  начался после того, как над столицей страны был сбит самолет с Жювеналем Хабьяриманой — хуту, который был в то время президентом Руанды. Тогда в убийстве обвинили тутси, В течение первых 24 часов захвативший власть полковник Теонесте Багосора с помощью президентской гвардии расправился со всеми оппозиционно настроенными хуту в правительстве. Возглавляемый Полем Кагаме РПФ, возобновил свое наступление и за короткое время  сумел полностью захватить власть в стране. После того как в июле РПФ вошел в столицу страны Кигали, геноциду был положен конец. В стране сформировали коалиционное правительство, куда вошли тутси и хуту; президентом стал умеренный хуту Пастер Бизимунгу, Кагаме занял посты вице-президента и министра обороны. Многие представители хуту бежали в соседний Заир (ДРК), что спровоцировало перенос боевых действий за пределы Руанды. Кугаме же поддержал военное восстание в Заире под руководством Лоран-Дезире Кабилы, которое привело к свержению диктаторского режима Мобуту Сесе Секо и приходу к власти в Заире Лоран-Дезире Кабилы. Тогда же Заир был переименован в Демократическую Республику Конго. О том, как развивались  отношения между странами и почему они так важны для Руанды мы еще поговорим.  

А пока сфокусируемся на президентских выборах и их итогах и постараемся ответить на вопрос:  почему Пол Кугаме стал в четвертый раз, президентом  Руанды  и набрал рекордные 99.15% (!!!) голосов поддержки избирателей.

Безальтернативные выборы

Надо сказать, что сегодняшнее избрание Пола Кугаме, чисто процедурно стало возможным благодаря референдуму 2015 года, который внес изменения в Конституцию: в документе было прописано, что глава государства может переизбираться лишь один раз. При этом решением референдума 2015 года два срока его президентства обнулялись, и теперь он может в перспективе оставаться у власти до 2034 года. Что ж вполне рабочая схема для автократов. В России Конституционный суд также в 2020 году обнулил президентские сроки Путина, и теперь он может переизбираться аж до 2036 года.

Собственно сама избирательная кампания мало чем отличалась от предыдущих разве что решением провести парламентские и президентские выборы в один день, что абсолютно никак  не повлияло на фактическую расстановку сил. Кроме того, выборы стали первыми, на которых люди, родившиеся во время президентства Кагаме, достигли возраста, когда они смогли проголосовать. В выборах участвовали те же три политика, что и на предыдущих семь лет назад. Помимо Кагаве — Филипп Мпайимана, 54 года — независимый кандидат, по профессии журналист. Бежал из Руанды в Европу во время геноцида, вернулся накануне выборов 2017 года — на них он получил 0,73% голосов. Говорит, что, проведя 18 лет в изгнании, он «стал свидетелем пути Руанды к трансформации и захотел стать частью этого развития». Повторное участие в выборах Мпайимана объяснял «видением потенциала Руанды».

«Когда вы смотрите на прогресс Руанды, вы видите, что страна находится на пути к лучшей трансформации. Те, кто смотрит на это иначе, видят только отсутствие демократии и худшую сторону Руанды, но я хочу быть уверен, что Руанда продолжит идти по этому позитивному пути  и не отклонится от него, потому что я знаю, что я могу и хочу сделать так, чтобы она оставалась на этом пути», — заявил он на пресс-конференции 9 июля. Политик обвинил Бельгию, Германию и Францию в том, что в период с 1894 года они искажали историю и влияли на моральный дух руандийцев, что в итоге привело к геноциду, и объявил, что подаст против них иск в Международный суд в Гааге.

Фрэнк Хабинеза, 47 лет — лидер Демократической зеленой партии, созданной в 2009 году. В 2010 году, после того, как был убит его заместитель, бежал в Швецию; получил шведское гражданство, но накануне выборов 2017 года от него отказался. Тогда набрал 0,48% голосов. На выборах в 2018 году он и его соратники получили места в парламенте, став первой оппозиционной силой, которая смогла туда пройти. В одном из интервью  он заявил, что его партия извлекла уроки из прошлого опыта и усилилась. «На прошлых выборах, например, нам не хватало женских и молодежных структур на уровне округов. Однако в этом году нам удалось их создать. Кроме того, в нашей партии сейчас три парламентария — два в нижней палате и один в сенате. У нас также есть люди в местных административных советах. Мы, как партия, стали сильнее, чем были раньше», — заверил он.

Однако аналитики оставляли этим кандидатам мало шансов на победу, отмечая, что и Хабинеза, и Мпаймана  малоузнаваемы, имеют ограниченные финансовые и организационные ресурсы, чтобы составить Кагаме серьезную конкуренцию. Собственно их главная задача, судя по всему, заключалась в том, чтобы показать, что у Кагаве есть конкуренты и выборы проходят на демократической альтернативной основе. 

А вот те, кто представлял бы для Кагаве хоть малейшую угрозу, в избирательные  бюллетени не попали. Так Национальная избирательная комиссия  не допустила к участию в выборах давнего критика Кагаме – Диану Рвигару, представляющую Движение за спасение народа, заявив, что она не правильно оформила документы. В 2017 году ее тоже не допустили к выборам из-за обвинений в том, что она подделала подписи своих сторонников. Ее арестовали по обвинению в подделке документов и подстрекательстве к свержению государственной власти и продержали за решеткой более года. 

Рвигара — дочь Ассинапола Рвигара, промышленника и бывшего крупного спонсора правящей партии Кагаме Патриотический фронт Руанды до того, как он поссорился с ее лидерами. Кстати, Ассинапола Рвигара не первый «друг» Кагаме с кем он разругался. К таким можно отнести и Каюмбу Ньямвасу, близкого друга Кагаме, с которым они были учредителями  Патриотического фронта Руанды. Сегодня политик живет в изгнании в Южной Африке, бежав из страны, из-за преследования со стороны режима. Его разочарование в Кагаме началось в конце 90-х, когда он и его союзники для прихода к власти  маргинализировали первого президента, умеренного хуту Пастера Бизимунгу, а позже еще и посадили его в тюрьму. 

Ньмвасу был свидетелем того, как ранее Кагаме избивал своих советников, требуя слепого подчинения. По его словам, Кагаме – это босс из ада, который правит с помощью страха, пытаясь контролировать не только все ветви власти, но и частный бизнес. Усиление диктатуры Кагаме, его нетерпимость к инакомыслию и  конкуренции увеличивали список погибших и бежавших из страны его бывших товарищей по оружию.  В 2014 году в год третьего покушения на жизнь Ньямвасы, Патрика Керегейя, еще одного бывшего товарища Кагаме и бывшего главу разведки нашли задушенным в одном из отелей Йоханнесбурга. 

За время  правления Кагаме  одни диссиденты и критики были заключены в тюрьму, другие умерли или подозрительно исчезли. Естественно официальные лица Руанды уже давно отрицают обвинения в правонарушения, лишь отмечая, что политика Руанды по-прежнему определяется трагическим наследием геноцида 1994 года, и поэтому еще не время для политики, которая «имеет тенденцию создавать разногласия». 

«Вызывает беспокойство тот факт, что правящая партия с годами принимает все более суровые меры, а  порог ее критики становится все ниже и ниже», -заявила   Клементина де Монжуа, старший научный сотрудник Human Rights Watch, которой в начале этого года власти не разрешили въезд в Руанду. Также страна названа «несвободной» в последнем докладе «Свобода в мире», который отслеживает глобальные тенденции в области политических прав и гражданских свобод, с оценкой 23 из 100. В отчете некоммерческой организации Freedom House отмечается, что ключевые проблемы в стране включают отсутствие свободных и справедливых выборов, отсутствие возможностей для политической оппозиции вести кампанию, отсутствие свободных  медиа и независимой судебной системы. 

Внутри страны Кагаме объявил оппозицию вне закона. Двум другим оппозиционерам Виктуар Ингабир и Бернару Нтаганде Национальная избирательная комиссия также отказала из-за прошлых, непогашенных судимостей, которые они, кстати, получили  за свои оппозиционные взгляды. Ингабир бросила вызов Кагаме еще в 2010 году и восемь лет провела в тюрьме. Кагаме досрочно освободил ее  и запретил покидать Руанду. Таким образом, отстранение от участия в президентской гонки лидеров оппозиции  сделало их практически безальтернативными и неконкурентными. 

Но не только зачистка политического поля позволяет Кагаме побеждать на выборах с рекордными результатами. Напомним, что на выборах 15 июля Поль Кагаме набрал 99,15% поддержки голосов избирателей. В то время, как его оппоненты Франк Хабинеза из Демократической партии зеленых набрал всего 0,53% голосов, тогда как независимый кандидат Филипп Мпайимана получил 0,32%. «Представленные результаты свидетельствуют об очень высокой оценке, это не просто цифры; даже если бы это было 100%», — сказал Кагаме в обращении из штаб-квартиры своей правящей партии «Патриотический фронт Руанды» (РПФ). «Эти цифры показывают доверие, и это самое главное».  Наверное, у оппозиции есть масса поводов считать, что высокие результаты Кагаве – это следствие фальсификации выборов. Но все таки эти цифры отражают и еще одну сторону медали – Кагаме популярен.

Лучший человек в стране

В ходе этой избирательной кампании, впрочем, как и в предыдущие годы, митинги Кагаме собирали десятки тысяч человек, в то время как его оппоненты пытались по крохам собрать участников на свои мероприятия. Сторонники Кагаме обожествляют его, считая его лучшим управленцем этой восточноафриканской страны. В заслугу ему ставят то, что он смог объединить страну и обеспечить безопасность руандийцев. Правительство Кагаме восстановило институты, которые были разрушены, а то и никогда не существовали: министерства, полицию, государственную службу и самое главное, провело национальный диалог, который и создал основу для современной Руанды. 

Одно из главных достижений Кагаме – экономический прогресс, хотя некоторые критики, говорят, что правительство манипулирует статистикой, чтобы приукрасить образ президента. За 2000-2017 годы ВВП страны увеличился почти в пять раз (с $1,7 до $8,4 млрд), а экономический рост стабильно не опускался ниже 6%. Руанда известна как первый производитель смартфонов в Африке и даже как африканский лидер космической отрасли. В последние несколько лет Руанда позиционирует себя, как «испытательная лаборатория» для компаний, заинтересованных во внедрении продуктов и услуг, разработанных для Африки. 

Так, Volkswagen открыл небольшой сборочный завод; BioNTech строит предприятие по производству вакцин;Qatar Airways Group ведет переговоры о приобретении 49% акций национального перевозчика RwandAir, поскольку Кугаме стремится превратить Кигали в туристический центр Африки. Кроме туризма, который значительно вырос, большое внимание уделяется  маркетингу  и продвижению страны. Так кампания Visit Rwanda имеет спонсорские контракты с футбольными клубами Арсенал и Пари Сен-Жермен на сумму 30 млн.долларов каждый. А по месту проведения конференций и встреч Кигали в Африке уступает только Кейптауну.

Определенных успехов  Руанда добилась и в социальной сфере. Ожидаемая продолжительность жизни выросла с 47,1 до 66,4 лет, а детская смертность упала в 6 раз. Однако, несмотря на экономический прогресс и видимый блеск, страна еще достаточно бедна. Две трети руандийцев по-прежнему работают в сельском хозяйстве, почти 40% населения страны живет за чертой бедности, пятая часть испытывает нехватку продовольствия и почти треть детей в возрасте до 5 лет хронически не доедают.  

Но нельзя  не отметить, что мелкая преступность в стране отсутствует. В последнюю субботу каждого месяца люди по всей стране выходят на Умуганде – обязательная уборка в своих общинах. Поэтому Руанда — чистая, ухоженная страна, где никто не требуют взяток ни от туристов, ни от бизнесменов, что подтверждают и мировые рейтинги по индексу восприятия коррупции. Иностранные инвесторы утверждают, что асфальтированные дороги  и надежная электросеть свидетельствую о том, что выделенные капиталовложения расходуются по назначению, а не оседают в карманах министров.

Строгий контроль и внешние признаки прогресса привели к появлению еще одного клише: Руанда- «Сингапур Африки», что отвечает представлению Кагаме о об экономической модели страны. Президент ставит ближайшей целью превращение Руанды в государство со средним уровнем дохода на душу населения (не менее $1 035 по классификации Всемирного банка). Сегодня  он составляет уже около 1000 долларов. Как отмечают эксперты, политика Кагаме является рыночно-дружественной, что отличает Руанду от политики соседей. Акцент в ней сделан не на выклянчивании помощи, а на формирование привлекательного инвестиционного климата для привлечения иностранных вложений. Поэтому Кагаме необходима внутренняя стабильность и четкость функционирования всех государственных институтов. Президент Руанды требует от чиновников неукоснительного выполнения поставленных задач и лично осуществляет контроль. 

Раз в год Поль Кагаме ведет общенациональную телевизионную программу –Umushykirano, которую переводят, как Национальный совет по диалогу. Это уникальное зрелище, привлекающее миллионы телезрителей, напоминает ритуальное открытие ящика с жалобами от людей.  Кагаме собирает политиков, госслужащих высокого ранга в конференц-зале Кигали,а затем устраивает им «публичную порку» по направлениям их деятельности на основании отправленных через социальные сети или из конференц-залов по всей стране жалоб жителей страны. Надо сказать, что критикует Кагаме реальные недостатки в работе власти, а не выдуманные для показухи. Причем делает он это, подчеркнуто, жестко и оскорбительно. Umushykirano служит для чиновников ежегодным напоминанием о власти Кагаме, а также о двух сторонах одной медали, которые помогли ему эту власть сохранить: безжалостная ориентация на эффективность, сдобренная весомой дозой страха.

Стоит отметить, что власть Кагаме держится на еще одной мощной опоре – Руандийском патриотическом фронте, который представляет собой не просто политическую партию, а крупнейшего налогоплательщика и работодателя Руанды. Дело в том, что РПФ управляет экономикой страны через собственный холдинг Crystal Ventures LtD (CVL), который был создан в 1995 году, как фонд помощи и восстановления разрушенной страны. С годами он разросся в разветвленный инвестиционный конгломерат, контролирующий   производство еды и напитков,  а также такие сферы деятельности как телекоммуникации, логистику, банкинг и рынок охранных услуг. Таким образом, он прямо или косвенно контролирует значительную часть наиболее прибыльных активов в экономике, включая крупнейшую инженерно-строительную компанию NDP, и служит точкой входа на рынок для иностранного бизнеса, которому предлагают партнеров со своими дочерними компаниями. 

Кроме того, холдинг финансирует партийную работу и предвыборные кампании, а еще является своего рода «инкубатором» для будущих политических и бизнес-менеджеров. В 2021 году у Crystal Ventures LtD появилось зарубежное подразделение — Macefield Ventures, имеющее филиалы или доли в компаниях минимум 5 стран Африки (Замбия, Зимбабве, Мозамбик, Республика Конго и ЦАР). CVL часто обвиняют в нечестной конкуренции, получении большинства государственных контрактов и монополизме. Ее основной конкурент, компания Horizon, подконтрольная министерству обороны, часто выступает в тандеме с  CVL.

Превращение хаоса в порядок и деньги

Не только экономические успехи или зачистка политического поля приносят Кагаме электоральные дивиденды. Важнейший инструмент укрепления его политического авторитета – внешняя политика Руанды. Условно ее можно  разделить на три направление — отношения со странами Запада, африканский трек и восточный вектор, прежде всего, Китай и Россия.

За последнее десятилетие Поль Кагаме стал самым важным союзником Запада в Африке, и как иронизируют некоторые эксперты и журналисты – его  любимым автократом.

Армия Руанды является главным миротворцем ООН и защищает как иностранные энергетические проекты, так и африканских президентов. Франция  обязана Кагаме за тот вклад, который его вооруженные силы, в качестве миротворческого контингента сыграли в обеспечении порядка в Центральноафриканской Республике и Мали, бывших французских колониях. Миротворцы Руанды, расположенные в Мозамбике играют важную роль в борьбе с джихадистами «Исламского государства», которые своими действиями на несколько лет задержали реализацию французского проекта TotalEnergies стоимостью 20 млрд. долларов. 

Речь идет о строительстве завода по производству сжиженного природного газа строительство, которого было заморожено в 2021 году после того как джихадисты совершили налет на город Пальма убив более 800 человек. С тех пор, как миротворцы Руанды начали операции в Мозамбике они вернули под контроль правительства около 90% территории страны. Проект TotalEnergies рассматривается как будущий источник топлива для ЕС и приобрел еще большую значимость после того как вторжение России в Украину парализовало поставки  «голубого топлива» в Европу. Поэтому Евросоюз, впервые в своей истории напрямую  профинансировал не только нахождение Сил обороны Руанды в Мозамбике, но и дополнительное привлечение еще 2000 руандийских военнослужащих и связанные с этим издержки на их обеспечение и логистику. 

Великобритания – еще один влиятельный союзник Руанды – обязана Кагаме по разным причинам. В период, когда Консервативная партия была еще при власти, одним из приоритетов ее внутренней политики была борьба с нелегальной миграцией. В 2022 году Кигали подписал с Лондоном соглашение о доставку в Руанду всех просителей убежища. Это соглашение вызвало немало негатива со стороны правозащитников и оппозиционных политиков. Правда, пока не один мигрант еще не был депортирован в Руанду, однако Лондон уже заплатил Кигали 140 миллионов фунтов стерлингов за сотрудничество. 

В марте этого года министр внутренних дел Великобритании Суэлла Брейверман совершила поездку в Кигали, где посетила два жилых комплекса, предназначенных для мигрантов, и сообщила журналистам, что депортации могут начаться к лету. У Кагаме в правительстве консерваторов был еще один верный друг в лице государственного министра Сунака по вопросам развития и Африки Эндрю Митчелла, который не скрывал своего восхищения руандийским лидером. У нового премьер-министра Великобритании Кира Стармера такого восхищения Кагаме не будет. За несколько дней до выборов он заявил, что отвратительная сделка с Руандой о «деньгах для просителей убежища» «мертва и похоронена».

Активное проникновение России на «черный континент», особенно деятельность ЧВК «Вагнер» пробудило интерес Вашингтона к сотрудничеству с Силами обороны Руанды. Однако, несмотря на это в отличие от закрывающих глаза на авторитаризм Кагаме Франции и Великобритании, США более резки в критике режима  Руанды. Особое беспокойство  Вашингтона вызывает  состояние прав человека в этой африканской стране, отчасти из-за  обращения с правозащитником Полом Русесабагиной, жителем США, который в Руанде в 2020 году был  приговорен к 25 годам тюрьмы. Благодаря давлению США Русесабагина был освобожден, что устранило ключевое яблоко раздора между Вашингтоном и Кигали и вновь подняло  вопрос о том, продолжит ли администрация Байдена подталкивать Кагаме к выводу войск из Конго.

В основе беспокойства Запада по поводу дестабилизации Руандой обстановки в Конго лежит осознание того, что Россия — министр иностранных дел которой Сергей Лавров дважды в течение десяти дней в начале 2023 года посетил Африку — агрессивно налаживает новые дружеские связи на континенте. Из 39 государств, которые либо воздержались, либо проголосовали против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающей агрессию России против Украины – 17 стран были африканскими. Поэтому США, как и другие страны Запада, хотят  побудить африканские страны, которым угрожают исламистские мятежи, обращаться  за помощью к Руанде и ее дисциплинированным миротворцам, а не к России с ее печально известными наемниками из группы Вагнера. Для этого они не жалеют никаких «плюшек». В прошлом году Кагаме стал председателем Содружества Наций, которое состоит из бывших британских колоний, хотя Руанда никогда не была таковой. А его министр иностранных дел является главой Международной организации Франкофонии, французского эквивалента Содружества.

Что касается отношения Руанды с африканскими странами, то Поль Кагаме является главным панафриканистом континента. Он стал олицетворением лозунга «Африканские решения африканских проблем». Правда, в отдельных случаях он их не решает, а только создает. Речь, прежде всего, идет об отношения с  Демократической Республикой Конго. Корни конфликта уходят в давние обиды, а незакрытые гештальты с каждым годом приобретают всё более фатальный оттенок. 

Чтобы понять, в чем причина конфликта надо перенестись в 2012 год, оказавшийся судьбоносным для региона, поскольку именно тогда появилась группировка, которая стала одним из главных участников конфликта: «М23», или «Движение 23 марта». Бывшие солдаты Национального конгресса защиты народа, политического движения, созданного в восточном Конго в 2006 году, по составу в основном конголезские тутси, при поддержке Руанды и Уганды подняли мятеж против правительства ДРК и президента Жозефа Кабилы, обвиняя его в дискриминации тутси. 

В ноябре боевики М23 дошли до Гомы – крупнейшего города восточного Конго – и оккупировали ее. Всего за несколько недель вооружённого конфликта в статусе внутренне перемещённых лиц оказалось более 140 тысяч человек. Количество жертв росло, и урегулирование конфликта потребовало международного вмешательства. Благодаря региональной дипломатии, в частности посредничеству Сообщества развития Юга Африки (САДК), а также военному давлению контингента ООН – Бригады оперативного вмешательства, специально созданной для борьбы с вооружёнными группировками, к концу 2013 года повстанцев удалось побороть. Большинство членов М23 отступило в Руанду и Уганду. Остальные либо добровольно демобилизовались, либо растворились в рядах вооружённых сил Демократической Республики Конго (ДРК), однако таких было немного. В начале 2017 г. несколько сотен боевиков угандийского крыла М23 бежали в Конго, где произошёл ряд столкновений с конголезскими вооружёнными силами – которые, однако, носили спорадический характер и местным властям, будто бы не представлялись опасными. 

Тогда пыл Кагаме «остудили» США и другие западные страны, которые ответили сокращением финансовой помощи Кигали и угрозой санкций руандийских чиновников за пособничество и подстрекательство к военным преступлениям. Этот единый международный ответ  вынудил Руанду прекратить поддержку повстанцев и сыграл ключевую роль в поражении повстанцев.

Затем отношения между Конго и Руандой пережили что-то вроде медового месяца: лидеры обеих стран обменивались словами взаимного уважения, а руандийская армия проводила операции против FDLR в восточном Конго с благословения президент ДРК Чисекеди. Кагаме даже присутствовал на похоронах отца Чисекеди, Этьена, опытного политика, известного своей давней оппозицией Мобуту. Однако зарождающая дружба испортилась. Поводом, по-видимому, послужило подписание в мае 2021 года неожиданного соглашения между Чисекеди и президентом Уганды Йовери Мусевени, которое разрешило Уганде перебросить тяжелую механизированную технику на северо-восток Конго для расчистки участков экваториального леса и ремонта примерно 140 миль дороги, Инфраструктурная модернизация, которая, как ожидалось, должна была стимулировать трансграничную торговлю — как легальную, так и нелегальную,устраняла необходимость в перевозке товаров через Руанду. 

Шесть месяцев спустя угандийские войска вошли в Конго, чтобы нейтрализовать другую повстанческую группировку, известную как Альянс демократических сил, которая использовала регион в качестве базы.  Эти две инициативы, по-видимому, одновременно и напугали, и разозлили Кагаме, который рассматривал их как часть совместной попытки Чисекеди и Мусевени оттеснить его экономически и стратегически. В апреле 2022 года Конго присоединилось к Восточноафриканскому сообществу, усилив впечатление, что Чисекеди, который когда-то, казалось, стремился заслужить расположение Кагаме, теперь действовал через голову Руанды, чтобы напрямую взаимодействовать с другими лидерами Восточной Африки.

Ответ Кагаме не заставил долго ждать. 12 ноября 2021 г. после долгих лет в режиме бездействия М23 вновь начинает наступление – в районе деревень Чанзу и Руньоньи в Северном Киву. Всего за несколько недель армия повстанцев доходит до подножия вулкана Ньирагонго – менее 30 км от Гомы, а к марту 2022-го повстанцы M23 захватили основную часть территории Рутшуру, граничащей с Угандой и Руандой. В мае они заняли военную базу Румангабо – крупнейшее военное сооружение в Северном Киву. Затем основные силы M23 двинулись на юг, к столице провинции – городу Гома. В июне другое подразделение M23 прошло на север и оккупировало приграничный город Бунагане, вынудив конголезских солдат бежать в Уганду. 

Все это стало сюрпризом, учитывая десятилетнее отсутствие активности M23. Стремительное продвижение М23, попавшей в заголовки всех мировых газет, озадачило даже международных наблюдателей. Звучали версии, что не обошлось без чьей-то помощи. В докладе группы экспертов ООН по безопасности  отмечается, что по уровню вооружения и экипировки повстанцы не уступают хорошей регулярной армии. Кто-то снабжает их приборами ночного видения, современными автоматами и пулемётами. Докладу вторил и  сам президент ДРК Феликс Чисекеди и прямо назвал «спонсора» – Руанду. 

Эксперты отмечали, что возрождение M23 на востоке ДР Конго в ноябре 2021 года произошло одновременно с появлением в этом регионе вооруженных сил Уганды. Угандийские солдаты зашли в провинцию Северное Киву с разрешения Феликса Чисекеди для преследования исламистской группировки Альянс демократических сил (АДС). Одновременно угандийцам было разрешено обеспечивать безопасность дорог в восточной части ДР Конго, к строительству которых Уганда приступила в декабре 2021 года. 

 8 февраля 2022 года Поль Кагаме выступил с гневной 50-минутной речью перед руандийским парламентом, осудив угрозу национальной безопасности, исходящую от конголезских провинций Северное и Южное Киву. Поль Кагаме наотрез отрицал факт того, что Руанда вооружила возникшую у ее границ группировку. А сами представители M23 утверждают, что нашли оружие в шахтах – там, где складировали его при отступлении в 2013 году. Лидер Руанды подчеркивает, что все члены M23 являются гражданами ДР Конго, и что причина их восстания – во внутренних проблемах ДР Конго, включая нарушения прав населения, разговаривающего на киньяруанде. Отрицая свою причастность к поддержке М23, Поль Кагаме постарался переместить внимание своих критиков  на другую повстанческую группировку – Демократические силы освобождения Руанды, известной под французской аббревиатурой FDLR. Она  была основана более двух десятилетий назад солдатами и ополченцами из числа этнической группы хуту, бежавшими в Конго и  ответственной за геноцид 1994 года. 

По словам Кагаме, эта группировка по-прежнему представляет экзистенциальную угрозу для Руанды. FDLR на долгое время стала «пугалом» всякий раз, когда вмешательство Руанды в дела Конго вызывало критику со стороны мировой общественности. Накануне событий конфликта 2021 года  руандийские чиновники беспрестанно разыгрывали карту FDLR, рефреном  произнося  — второй геноцид неизбежен, на этот раз, нацеленный не только на тутси, живущих внутри Руанды, но и на тех, кто живет по ту сторону границы в Конго.  

По мнению Кагаме,  исходящая от них опасность настолько высокая, что он рассматривает возможность размещения войск в восточном регионе ДР Конго без одобрения Феликса Чисекеди.  «Поскольку мы очень маленькая страна, наша нынешняя доктрина – идти туда, где произошло возгорание, и тушить пожар. Мы будем вести войну там, где она началась, и где есть достаточно места для ведения войны… Мы делаем то, что мы должны делать, есть или нет на то согласие других», — заявил Поль Кагаме. 

Надо сказать, что в пафосные слова Кагаме никто кроме сторонников Кагаме, не верил. Непризнанные подвиги Руанды в Конго давно уже перестали быть самообороной или даже местью. Ключевым двигателем последнего кризиса стало соперничество Руанды с Угандой за контроль над добычей ресурсов в ДР Конго. В этой стране, по площади сравнимой с Западной Европой, находятся крупнейшие в мире запасы кобальта, германия, тантала и колтана, а также значительные месторождения угля, железа, вольфрама, меди, цинка, олова, бериллия, лития, марганца, нефти, алмазов и золота. 

До 90% добываемого в Конго золота вывозится контрабандным путем в соседние страны, и львиная доля этой контрабанды прибывает в Руанду и Уганду. Обе страны декларируют золото в числе своих крупнейших источников получения иностранной валюты, хотя ни одно из этих государств не производит этот драгметалл в большом количестве. Так как и Уганда, и Руанда нуждаются в доступе к востоку ДРК для подпитки своих экономик. Конголезский президент Феликс Чисекеди столкнулся со сложной задачей нахождения баланса. По словам экспертов, власти Уганды выразили раздражение после того, как в июне 2021 года Феликс Чисекеди подписал соглашение с Полем Кагаме, предоставив руандийской компании права на очистку золота, добываемого в ДР Конго. В свою очередь Кагаме был возмущен масштабным проектом Уганды по строительству дорог в ДР Конго.

Однако жажда полезных ископаемых сама по себе не объясняет того, что происходит в Северном Киву сегодня. Район, который сейчас контролируется M23, содержит несколько важных шахт, а боевые действия, если вообще что-то и  нарушили, то только  контрабандную деятельность. Настоящая причина, по которой Кагаме возродил M23 — и рискнул как своим тщательно культивируемым имиджем африканского государственного деятеля, так и репутацией Руанды как дружественного к бизнесу, ориентированного на развитие государства, — заключается в его жажде признания в качестве самого важного игрока региона. Возобновив поддержку M23, Кагаме напоминает лидерам соседних стран о своей готовности и способности дестабилизировать весь регион, если будет предпринята какая-либо попытка оставить его в стороне. «Игнорируйте меня на свой страх и риск» — таков подтекст мятежа.

Мятеж M23, безусловно, затормозил планы Уганды в восточном Конго. После того, как M23 захватили конголезский пограничный город Бунагана в июне прошлого года, власти Уганды были вынуждены вывести дорожно-строительную технику и приостановить планы по модернизации 55 миль дороги, соединяющей пограничный форпост с Гомой. Влияние мятежа еще более разрушительно в Конго. При поддержке конголезской армии десятки разношерстных конголезских ополченцев, у которых раньше было мало общего, откладывают в сторону свои разногласия, чтобы бороться с тем, что они считают вторгающейся силой, поддерживаемой Руандой. И с таким количеством африканских стран, втянутых в конфликт, и таким количеством бойцов с оружием, надеющихся на выгоду, балканизация Киву и дестабилизация более широкого региона Великих озер стали реальными возможностями. Последующие события показали, что ДРК стала такой себе «пороховой бочкой», которая может в любой момент взорваться. И у Кагаме  достаточно воли и настойчивости, чтобы, когда это нужно поднести к фитилю горящую спичку. 

Надо сказать, что Бельгия, Франция, Германия, Испания и США, а также ООН и ЕС призвали Руанду прекратить поддержку M23. Однако до сих пор личные интересы не позволяли многим из них использовать экономические рычаги, которые сработали в 2012 году. Во время поездки в Киншасу  президент Франции Эммануэль Макрон пообещал выделить 34 миллиона евро в качестве гуманитарной помощи восточному Конго, но, похоже, был полон решимости не обвинять Руанду в насилии там и подчеркнул, что любые санкции придется отложить до тех пор, пока не завершатся мирные переговоры.  

 «Умиротворение» агрессора  со стороны Запала все больше развязывает руки Кагаме.  Он любит повторять, что его главный союзник – Силы обороны Руанды, которые стали  третьими  по величине миротворческими подразделениями в ОНН. И поскольку они,  возможно, самая подготовленная армия в Африке ее часто приглашают вмешиваться в кризисы по всему континенту. Эта новаторская стратегия Кагаме во-первых, защищает Руанду от критики западных государств, поскольку защищает их интересы в местах, куда они сами не пойдут, а во-вторых,  для Кигали особенно важно – обеспечить экономическую экспансию руандийских кампаний в соседние страны. 

Нигде это не проявляется так особенно наглядно, как  в богатой полезными ископаемыми Центральноафриканской республике. Войска Кагаме не только  защищают  президента ЦАР, сохраняя его у власти и  борясь с местными повстанцами. Военное присутствие Руанды защищает ее коммерческие интересы. Дело в том, что в 100 милях к юго-западу от столицы ЦАР, Банги располагаются рудники, на которых десятки руандийских шахтеров  в открытых карьерах под защитой руандийских солдат добывают золото и алмазы. 

Экономическое присутствие Руанды в ЦАР вышло далеко за рамки горнодобывающего комплекса. По данным министерства торговли ЦАР, в сфере добычи природных ресурсов, производства продуктов питания, строительства, транспорта, банковской сферы насчитывается 119 предприятий, принадлежащих руандийцам. Военное присутствие Руанды  открыло двери в ЦАР для хорошо нам известного партийного холдинга Crystal Ventures LtD (CVL). В ЦАР ее дочерняя горнодобывающая кампания имеет пять концессий по добыче золота и алмазов, а совсем недавно руководство CVL обсуждало с правительственными чиновниками возможность реализации проектов в агропромышленном комплексе и пищевой промышленности.

Модель Кагаме «пушки затем прибыль» работает и в Мозамбике. Мы уже  останавливались  на том, как Кагаме в 2021 году отправил 1000 руандийских солдат в регион Кабу-Делгадуи спас газовый проект стоимостью 20 млрд. долларов, которым управляет французский гигант Total. Но у этой медали есть и другая сторона. Заслужив признание за спасение дорогостоящего проекта  он обеспечил проникновение в регион руандийского бизнеса. Так дочерние кампании Crystal Ventures LtD занимаются там добычей полезных ископаемых, строительством, предоставлением услуг в сфере безопасности, открывает магазины и участвует в тендерах, связанных с заводом Total. «Куда бы сейчас не пошли его солдаты, бизнес следует за ними – все просто»,- отмечает в интервью Bloomberg Дэвид Химбара, который  был личным секретарем Кагаме, а затем возглавлял подразделение стратегии, прежде чем стать его критиком и сбежать из страны в Канаду. «Солдаты зарабатывают деньги, а он укрепляете свою репутацию мирового лидера». — добавляет Химбара. Неустанно повышая ставки,  Кагама делает невозможным для своих коллег-глав африканских государств или своих западных союзников игнорировать его.  Кроме того, посматривая иногда в сторону Пекина или  Москвы, он делает их еще сговорчивее. 

Его победа на президентских выборах  с результатом 99,15% не имеет себе равных даже среди самых недемократических стран. Президент России Владимир Пути на выборах в марте текущего года набрал 88,4%. Наиб Букеле из Сальвадора, которого называют «самым клевым диктатором мира», набрал на выборах в феврале 85%. А президент Азербайджана Ильхам Алиев обеспечил себе пятый срок  подряд, набрав  92%. 

Однако за электоральным рекордом Кагаме многие аналитики и в Африке и на Западе увидели пугающую поступь репрессий и усиливающегося авторитаризма. А ведь буквально недавно он получал только похвалы из-за рубежа и претендовал на роль самого успешного и вдохновляющего лидера Африки XXI века. И было за что: Кагаме вывел страну из гражданской войны и ужасного геноцида 1994 года. За этим последовало  более двух десятилетий экономического роста, что сделало Руанду самой динамично развивающейся страной Африки. Ее социальная стабильность стало предметом  зависти многих африканских стран.

Теперь же Запад стоит перед дилеммой: принять руандийскую модель «демократии» со всеми вытекающими последствиями и позволить Кагаме и дальше, используя свою армию, защищать их бизнес интересы  на «черном» континенте. Или осудить авторитаризм Кагаме, нарушения прав человека и все его репрессии, и тем самым, возможно, толкнуть его в еще более крепкие объятия Китая и России, которые и так контролируют Африку гораздо успешнее, чем например, США и Франция.  

Похоже, что сам Поль Кагаме вряд ли захочет менять свою систему управления, тем более опираясь на такую колоссальную поддержку населения. Сможет ли на это повлиять Запад и выровнять накренившийся руандийский корабль демократии. В это верится с трудом, хотя в нашем жестком мире умеют делать предложения, от которых сложно отказаться.