Россия за неделю (22.07–28.07)

1. Встреча Владимира Путина с председателем Счётной палаты Борисом Ковальчуком

Во вторник, 23 июля, в Кремле состоялась рабочая встреча Владимира Путина с председателем Счётной палаты Борисом Ковальчуком. Официальным поводом для встречи стал отчет об итогах деятельности Счетной палаты за прошлый год. При этом сам Ковальчук занимает данную должность на протяжении двух месяцев.

Ключевые тезисы:

• Путин: «По документам вижу, что зафиксировано было нарушений на более чем два триллиона рублей, но из них просто значительная часть, больше 70 процентов – 74, это нарушения записей бюджетного учёта. Но самое главное: сколько вам, Счётной палате, за прошлый год удалось вернуть в бюджет?».

• Ковальчук: «По итогам прошлого года мы вернули более 26 миллиардов рублей. Ключевые мероприятия в рамках данной работы были связаны с возвратом 12,3 миллиарда – это выявленное необоснованное применение пониженной ставки НДС. 7,7 миллиарда рублей – это довзыскание не включённых в таможенную стоимость товаров лицензионных платежей, 2,9 миллиарда – это результаты наших проверок в сфере закупок и соглашений о разделе продукции. И по линии аудита оборонной национальной безопасности нами был обеспечен возврат средств в бюджет в сумме 1,3 миллиарда рублей».

• Ковальчук: «В качестве наиболее финансово ёмкого вопроса, который был решён в рамках наших рекомендаций в отчётном году, приведу пример: изменение коэффициента, который учитывается при определении начальной цены крабового аукциона, – с 0,25 до 0,6. Только в отчётном году это дополнительно принесло бюджету 119 миллиардов рублей».

• Ковальчук: «Также из 332 проведённых нами мероприятий 223 – это бюджетные проверки, связанные с анализом проектировок федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов и отчётов об их исполнении. В этой связи докладываю, что мы завершили работу по выдаче заключений на отчёт об исполнении федерального бюджета за 2023 год и фиксируем целый ряд положительных моментов».

• Ковальчук: «В целом, отмечая высокий уровень выполнения государственных программ – на уровне 98,5 процента, что выше показателей 2022 года, мы обращаем внимание, что в определённой степени это было достигнуто за счёт корректировки ряда показателей в течение года».

• Путин: «Да, у нас и доход бюджета возрастает, и дефицит минимальный, ненефтегазовые доходы хорошо себя показывают, нефтегазовые сейчас подрастают, но лишних денег нет. Поэтому очень рассчитываю на то, что Вы самым внимательным образом будете следить за финансовой дисциплиной, уж тем более не пропустите ничего, что называется криминалом. Прямая связь у нас есть – в наиболее острых случаях прямо без всякого стеснения снимайте трубку и мне звоните».

Итоги/прогнозы:

Владимир Путин демонстрирует не только роль Счетной палаты в системе управления РФ (это он демонстрировал всегда, особенно в бытность главой СП Алексея Кудрина). Он показывает и политический вес Бориса Ковальчука (а одновременно и всего клана Ковальчуков и связанного с ними функционера Администрации президента Сергея Кириенко), и особый подход к наполнению бюджета. Акцентирование внимания на борьбе с коррупцией и постепенное увеличение не нефтегазовых поступлений в бюджет должны показать, что Путин и далее намерен развивать эти направления. Но при этом Путину не удалось скрыть тот факт, что существуют проблемы в данном направлении. 

Скорее всего, следует ожидать, что в ближайшее время Путин будет предлагать россиянам меры по экономии ресурсов и средств. Это наблюдалось в 70-е – начале 80-х годов ХХ века, когда Леонид Брежнев, впервые столкнувшись с проблемами для советской экономики, выдвинул лозунг «Экономика должна быть экономной». Не оспаривая этот лозунг (как и, в принципе, правильные тезисы Путина), следует констатировать, что когда власть начинает говорить об экономии на общенациональном уровне, это всегда является предвестником кризисных моментов в государстве.

2. Совещание по вопросам социально-экономического развития временно оккупированных территорий Украины

В среду, 24 июля, Владимир Путин провел совещание по вопросам социально-экономического развития [временно оккупированных территорий Украины] «новых субъектов РФ» – самопровозглашенных «ЛДНР», а также временно оккупированных частей Запорожской и Херсонской областей. 

По имеющейся информации, совещание было организовано первым заместителем Руководителя Администрации Президента Сергеем Кириенок. Примечательно, что кроме членов правительства РФ и «глав» самопровозглашенных республик, в совещании также принял участие начальник Управления президента по внутренней политике Андрей Ярин. Также на встрече присутствовали директор Федеральной службы войск национальной гвардии Виктор Золотов, директор Федеральной службы безопасности Александр Бортников и заместитель Руководителя Администрации Президента Максим Орешки.

Ключевые тезисы:

• Путин: «Исключительно важно, чтобы уже сейчас у жителей регионов Донбасса и «Новороссии» были достойные условия для жизни и работы, чтобы люди видели перспективы для себя, для своих детей на будущее. А это значит, что одновременно с решением приоритетной задачи в области безопасности – а это, безусловно, приоритет номер один – необходимо ускоренными темпами ремонтировать жильё, строить современные дома, социальные и транспортные объекты».

• Путин «Федеральными заказчиками завершены работы на 11 тысячах 262 объектах, в том числе построено 62 многоквартирных дома, восстановлены две тысячи многоквартирных домов, а также 321 объект образования, здравоохранения, культуры, спорта и так далее. Капитально отремонтировано – я уже говорил про жильё, теперь про дороги – более трёх тысяч километров дорог. Открыто свыше 500 банковских отделений и офисов, что крайне важно и для граждан, и для экономики в целом».

Итоги/прогнозы:

Путин все чаще проводит демонстративные встречи и совещания, посвященные развитию оккупированных территорий. Таким образом он дает понять, что Россия рассматривает эти территории как неотъемлемую часть Российской Федерации и не собирается идти ни на какие уступки в ходе будущих переговоров. Для него важно показать, что Донбасс, Запорожская и Херсонская области уже включены в едины государственный план, в систему управленческих отношений. 

По сути, речь идет о попытке не только публичной демонстрации и фиксации переговорной позиции, но и ее дополнительной легализации в глазах широкой общественности. 

3. Визит президента Сирии Башара Асада в Москву

В среду, 24 июля, в Москву с рабочим визитом прибыл президент Сирии Башар Асад. В тот же вечер в Кремле состоялись переговоры между Асадом и Путиным. Примечательно, что каких-либо совместных заявлений по итогам переговоров стороны не сделали. Также об итогах встречи практически ничего не сказали и в пресс-службе Кремля. При этом, согласно официальным заявлениям, во время встречи обсуждалась ситуация в ближневосточном регионе, а также торгово-экономические отношения между двумя странами.

Ключевые тезисы:

• Путин: «У нас есть возможность поговорить по всему комплексу наших отношений, мы не виделись давно уже. Конечно, мне очень интересно Ваше мнение по поводу того, как ситуация в регионе в целом развивается. К сожалению, она имеет тенденцию к обострению, мы это видим. Это касается и Сирии напрямую».

• Асад: «Сегодняшний визит совпадает с юбилеем установления дипломатических отношений между нашими странами. В ходе прошедших десятилетий наши страны прошли очень сложные испытания. И конечно же, эти десятилетия стали свидетелями сложных трансформационных процессов внутри наших стран. Однако за все эти десятилетия отношения между нашими странами сохраняли свой доверительный уровень, и это показатель зрелости наших народов».

• Асад: «Учитывая все те события, которые сегодня происходят в мире и в целом Евразийском регионе, наша сегодняшняя встреча представляется весьма важной для обсуждения всех деталей развития этих событий, для обсуждения возможных перспектив и сценариев».

Итоги/прогнозы:

Башар Асад прибыл в Москву на фоне нарастания новых угроз для его режима. Во-первых, со сменой власти в Иране возможно ослабление поддержки его власти со стороны проиранских сил, игравших доселе важную роль в обеспечении успеха Асада, а это вынуждает Сирию просить Россию об усилении присутствия в регионе (возможно, на уровне переброски новых ЧВК). Во-вторых, в регионе активизировались проамериканские и пробританские силы. В-третьих, существует угроза нанесения ударов по Сирии со стороны Израиля (что может перерасти в новый виток войны: по данным западных аналитиков, Израиль вряд ли в ближайшее время сможет начать эффективные боевые действия в Ливии, однако это не значит, что он не предпримет определенные действия в направлении более слабой Сирии. В-четвертых, до сих пор непонятной остается позиция Турции относительно северных районов Сирии. Все эти вопросы, а заодно – и вопросы продовольственной и финансовой помощи Сирии, являются важнейшими в процессе переговоров Асада с Путиным. Об их результатах мы узнаем разве что по конкретным событиям. 

4. Поездка Владимира Путина и Александра Лукашенко на Валаам 

В пятницу, 26 июля, Владимир Путин и Александр Лукашенко посетили Спасо-Преображенский Валаамский ставропигиальный мужской монастырь, расположенный на острове Светлый в Республике Карелия. Отмечается, что лидеры двух стран также провели неформальную беседу, подробности которой не комментируют официально. 

Также, накануне оба лидера присутствовали на службе в церкви Смоленской иконы Божией Матери в Смоленском скиту. Кроме того, Путин и Лукашенко посетили часовню Царственных страстотерпцев при монастырском подворье.

Итоги/прогнозы:

Очередная встреча Путина и Лукашенко является наиболее засекреченной, однако источники Ascolta утверждают о том, что Путина интересовали два вопроса: во-первых, итоги совместных белорусско-китайских военных учений (как и состояние отношений Беларуси и Китая в целом), во-вторых, возможности белорусских дипломатов (по линии неформальных связей с Ватиканом и с Вашингтоном) для решения ряда важнейших вопросов. По сути, речь идет об унификации возможностей белорусской и российской дипломатии. 

5. Главный военно-морской парад

В воскресенье, 28 июля, Владимир Путин принял Главный военно-морской парад в Санкт-Петербурге, который состоялся в честь дня военно-морского флота РФ. Этот праздник традиционно отмечается в последнее воскресенье июля и является для Кремля важным политическим событием. Отмечается, что к участию в параде в 2024 году было привлечено 20 надводных кораблей и катеров, одна подводная лодка, четыре парусных судна, более 2,5 тысячи военнослужащих. Также, российский президент выступил с традиционным обращением к участникам парада.

Ключевые тезисы:

• «Этот праздник мы всегда отмечаем торжественно, с уважением и любовью к прославленному флоту, с гордостью за нашу страну, морскую державу. Россия обрела этот важнейший статус благодаря своему геополитическому положению, великим географическим открытиям и колоссальному вкладу в изучение Мирового океана, но главное – победами, трудом, волей, отвагой и талантом наших флотоводцев и военных моряков».

• «Набирая мощь, именно флот стал для царя-реформатора важной опорой в создании Российской империи – сильной, независимой, суверенной – и на века сохранил свою значимость для обороноспособности страны, в достижении её ратных, промышленных, технологических и научных триумфов, в развитии и укреплении добрых, партнёрских отношений с другими государствами».

• «Высокая миссия Военно-Морского Флота определила их поистине священное отношение к Родине, их самоотверженность и непреклонный характер, верность присяге, данному слову и морскому братству, неизменную крепость духа, дисциплину и выучку».

• «Воспитание этих качеств – одна из важнейших задач отечественного военно-морского образования. Начиная с петровской «Школы навигацких и математических наук» оно по сей день входит в число лучших, фундаментальных и прогрессивных, преумножая богатые традиции, готовит первоклассных специалистов, обладающих обширными передовыми знаниями и, главное, способных эффективно их применить на нелёгкой, ответственной морской службе».

• «Обращает на себя внимание заявление американской администрации и правительства Германии о планах размещения с 2026 года на территории ФРГ американских комплексов высокоточного ракетного оружия большой дальности».

• «В зоне его досягаемости окажутся важные российские объекты государственного и военного управления, наши административно-промышленные центры и оборонная инфраструктура. А полётное время к целям на нашей территории таких ракет, которые в перспективе могут быть оснащены и ядерными боеголовками, составит порядка десяти минут».

• «При этом ранее, в ходе учений, США уже отработали переброску ракетных комплексов Typhon со своей территории в Данию и на Филиппины. Такая ситуация напоминает события времён «холодной войны», связанные с размещением в Европе американских Pershing – ракет средней дальности».

• «В случае реализации Соединёнными Штатами Америки подобных планов будем считать себя свободными от ранее взятого на себя одностороннего моратория на развёртывание ударных средств средней и меньшей дальности, включая повышение возможностей береговых войск нашего Военно-Морского Флота».

• «Наше внимание сегодня привлекает нарастающее нагнетание напряжённости со стороны Вашингтона в связи с полётами российской стратегической авиации. Напомню в этой связи, что с момента распада Советского Союза российские стратегические ракетоносцы не вели воздушное патрулирование вдали от наших границ. Россия полагала тогда, что в этом уже нет никакой необходимости: мир изменился, «холодная война» – в прошлом. Однако Соединённые Штаты не ответили на этот односторонний жест доброй воли и продолжали патрулирование у наших границ».

Также отмечается, что после окончания парада в здании Главного Адмиралтейства Владимир Путин встретился с представителями иностранных делегаций, принимающих участие в праздновании Дня ВМФ: Азербайджана, Алжира, Бахрейна, Бразилии, Венесуэлы, Вьетнама, Гвинейской Республики, Джибути, Египта, Индии, Индонезии, Ирана, Камбоджи, Камеруна, Катара, Кении, Китая, Республики Конго, Кубы, Ливии, Марокко, Мозамбика, Мьянмы, Намибии, ОАЭ, Пакистана, Сирии, Танзании, Шри-Ланки, Эфиопии, ЮАР.

Итоги/прогнозы:

Уже традиционно Путин День ВМФ России проводит в Петербурге. Если в прошлом году праздник был направлен на то, чтобы продемонстрировать возможности России на Балтийском море, то сейчас Путин решил показать поддержку со стороны ряда государств (особенно примечательно, что в праздновании приняли участие корабли Индии и Китая). Вряд ли можно говорить о том, что Путин продемонстрировал создание нового военно-политического союза – в противовес НАТО. Но можно с уверенностью говорить, что данное мероприятие – это показательный ход, который должен продемонстрировать западу, что значительная часть мира имеет консолидированную позицию и не будет толерантно относиться к попыткам восстановления монополярного мира. 

Важно также отметить, что на прошлой неделе в СМИ активно распространялась информация о телефонном звонке между министрами обороны РФ и США, во время которого Андрей Белоусов предупредил своего американского коллегу о якобы подготовке Киевом теракта на территории РФ. Сразу несколько источников заявили, что подобный теракт касался как раз военно-морского парада и мог бы иметь критические последствия для имиджа Кремля. Не исключено, что в ближайшее время тема «предотвращения теракта» будет активно развиваться в российских СМИ. 

6. Визит Сергея Лаврова в Лаос

В четверг, 25 июля, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров начал свой четырехдневный визит в Лаос, во время которого он принял участие в ежегодной встрече министров иностранных дел стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Также лавров провел ряд двухсторонних переговоров. В этом году отмечается 20-летие присоединения России к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии – одному из основополагающих документов Ассоциации, отвечающему задачам обеспечения мира и стабильности в регионе.

Примечательно, что в это же время в Лаос прибыл Госсекретарь США Энтони Блинкен, который провел официальную встречу с министром иностранных дел Китая Ван И. В то же время, о встрече Блинкена с Лавровым не сообщалось. 

Известно, что Сергей Лавров провел встречи с министрами иностранных дел Китая, Восточного Тимора, Индонезии, Камбоджи, Бруней-Даруссалама и Лаоса. Также глава российского МИДа принял участие в совещании министров иностранных дел Россия-АСЕАН, во время которого обратился к присутствующим со вступительным словом.

Ключевые тезисы:

• «Пользуясь случаем, хотел бы выразить искреннюю признательность лаосским друзьям за гостеприимство и прекрасную организацию мероприятия. Особые слова благодарности Камбодже, которая в течение последних трех лет выполняет функции координатора диалога Россия-АСЕАН, за ответственный подход к выполнению обязанностей. Теперь эта эстафета переходит к Мьянме. Хотел бы поприветствовать представителя Нейпьидо».

• «Отрадно, что у нас с партнерами по диалогу схожее видение параметров формирования многополярного мироустройства на прочной основе принципов Устава ООН, других норм международного права и повышения роли государств Глобального Юга в многосторонних структурах сообразно их быстро растущему реальному «весу» в мировой экономике и политике».

• «Москва неизменно выступает за укрепление роли АСЕАН в региональных делах. Убеждены, что АСЕАНоцентричная архитектура, базирующаяся на инклюзивности и равноправии, учете интересов всех участников и уважении их идентичности, должна оставаться фундаментом безопасности и устойчивого развития Азиатско-Тихоокеанского региона».

• «За более чем три десятилетия наши отношения приобрели поистине всеобъемлющий характер. Ведется целенаправленная работа по углублению координации в сферах политики и безопасности, противодействия современным вызовам и угрозам. Видим позитивную динамику в практических областях, включая экономику, энергетику, сельское хозяйство, образование. Значимым событием стало получение Россией в этом году статуса цифрового партнера АСЕАН. Успешно реализуются инициативы и в других сферах, в том числе в рамках развития молодежного сотрудничества».

Итоги/прогнозы:

Визит Лаврова призван показать активизацию действий России в Тихоокеанском регионе. Если ранее Россия была больше статистом в процессах, которые имели место на Дальнем Востоке и в Юго-Восточной Азии, то сейчас акценты смещаются и Россия пытается выступить полноценным партнером Китая в политических играх в регионе. В ближайшее время мы сможем увидеть более активное присутствие России на данном направлении. Лаос традиционно был тесно связан с СССР, а позже – с Россией, по крайней мере с 60-х годов ХХ века. Лидеры Лаоса – в значительной массе выпускники российских и советских учебных заведений (например, президент Лаоса Тхонлунг Сисулит не только владеет русским языком, но и закончил филологический факультет Ленинградского государственного педагогического института имени А. И. Герцена, а также защитил докторскую диссертацию по русской филологии). Здесь также традиционно сильны китайские и вьетнамские влияния. Лаос поддерживает большинство инициатив России на международном уровне. Скорее всего, следует ожидать, что Россия в ближайшее время предложит Лаосу ряд совместных проектов, в частности, по традиционной «накатанной» схеме – строительство атомной электростанции (Лаос и так производит большое количество электроэнергии, которая идет преимущественно на экспорт, что дало возможность Лаосу заслужить неформальное прозвище «Батарейка АСЕАН»). Россию может также интересовать размещение в Лаосе ряда оборонных заказов – особенно на севере страны, где существуют проблемы с занятостью населения. Естественно, что подобные действия Россия не может предпринимать без согласования с Китаем, который сегодня является основным политическим и торговым партнером Лаоса (58% импорта 7-миллионной страны приходятся на Китай).

7. Ситуация с ЧВК «Вагнер» в Мали 

В воскресенье, 28 июля, в СМИ появилась информация о том, что в Мали, во время проведения военной операции на границе с Алжиром, попала в засаду колонна с ЧВК «Вагнер». Также ряд источников заявили, что в результате происшествия погибло несколько десятков бойцов ЧВК. Сообщается, что колонна правительственных войск Мали, которая передвигалась при поддержке «Вагнера», была разгромлена группировкой туарегов, которые воюют с властями страны.

В то же время, представители туарегов заявляют о «многих десятках» погибших и взятых в плен «вагнеровцах». Другие источники называют цифру 50 погибших «вагнеровцах». На публикуемых кадрах видны десятки погибших, среди которых есть мужчины европейской внешности. Также ряд источников заявили, что погибших может быть больше, поскольку группировка ЧВК, участвующая в боестолкновениях, состояла из более ста человек. 

Примечательно, что спустя некоторое время после появления информации о разгроме колонны ЧВК «Вагнер», в сети появилась информация о том, что что джихадисты-туареги в Мали готовы передать взятых в плен «вагнеровцев» Украине. Соответствующая запись была сделана в сети «Х» на украинском языке., однако ее подлинность не установлена. 

Итоги/прогнозы:

Это уже не первое серьезное поражение «Вагнера». Однако оно является не катастрофическим, а ситуативным и вряд ли приведет к снижению активностей «Вагнера» в регионе. Скорее всего, военное руководство примет решение о кадровых перестановках и доукомплектации ЧВК (тем более, что уже давно в среде «вагнеровцев» нарастало недовольство командиром Антоном Елизаровым с позывным «Лотос», которого считали слишком сервильным по отношению к официальным российским властям). То, что поражение нанесено со стороны туарегов, связанных с проджихадистскими группами в Мали, превращает «вагнеровцев» в жертву в глазах того же Запада и не даст возможности в полной мере превратить поражение в катастрофу для «Вагнера». К тому же нынешний инцидент может привести к проблемам в отношениях между Россией и Алжиром (который ранее считался едва ли не форпостом российских интересов в Магрибе) – у российской стороны возникли вопросы и относительно бездеятельности алжирских властей, и относительно того, почему радикалы из среды туарегов так свободно чувствуют себя на юге Алжира.