Выборы в Хорватии: президент начинает, а премьер не убедительно  выигрывает

В марте 142 голосами «за», хорватский Сабор принял решение о самороспуске. Инициатором этого решения выступил премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович. По мнению экспертов, обвинения в коррупции премьера и его провластной ХДС, снижение персональных и партийных рейтингов вынудили Пленковича сыграть на опережение. К осени ситуация на электоральном поле для ХДС могла стать еще печальнее. В итоге президент Зоран Миланович объявил о том, что внеочередные парламентские выборы состоятся 17 апреля. 

Депутаты парламента избираются тремя способами. 140 депутатов выбираются по 10 избирательным округам (по 14 мест для каждого округа) по пропорциональной системе. Партии должны преодолеть 5%-й барьер. Три места для хорватов, живущих за границей, и их потомков, так называемый заграничный округ, в котором проживает более 220 тыс. избирателей. Из них почти 100 тыс. в Боснии и Герцеговине (БиГ), где традиционно поддерживающих ХДС. Остальные 8 мест оставлены для национальных меньшинств, в том числе 3 места предназначены для сербов. Право голоса имеют 3,73 млн. граждан Хорватии, которые могли реализовать свое конституционное право на 6,5 тыс. избирательных участках.

Назначив дату выборов,  Миланович  объявил, что намерен стать кандидатом в премьеры от оппозиционной Социал-демократической партии. Это заявление произвело эффект разорвавшейся бомбы и обозначило главный тренд кампании: выборы будут в тени беспощадной борьбы президента и премьер-министра. 

Ложка дегтя в бочке меда

На 17-м этаже загребского отеля «Вестин», где располагалась штаб-квартира ХДС,  в ночь выборов атмосфера была достаточно сдержанной. Привычной атмосферы праздника не было, хотя ХДС убедительно побеждало в течение всего вечера. Первые экзит-полы не вызывали эмоций. Но когда в холле отеля «Вестин» были объявлены первые официальные результаты, воцарилась эйфория – «победа, победа…» кричали присутствующие партийные активисты. Затем в сопровождении VIP-персон ХДС и под ритм песни «Eye of the Tiger» на сцену вышел Андрей Пленкович. Обращаясь к своим сторонникам, он объявил о третьей победе ХДС, поблагодарил избирателей за рекордную 61,83% явку, заявил, что не отказывается от сотрудничества ни с одной проигравшей партией, кроме СДП президента Милановича и оптимистично пообещал, что большинство в парламенте и правительство будут вскоре сформированы. А далее, как говорится, занавес, шампанское, льющееся рекой и ритуальное поедание праздничного торта.

Однако, в бочке с медом нашлась и своя ложка дегтя. Победа правящей ХДС, которая получила 61 депутатский мандат из 151 места в местном парламенте Саборе,  была омрачена тем, что по сравнению с прошлыми парламентскими выборами партия Пленковича получила на пять мандатов меньше. Теперь же консерваторам, чтобы найти заветные 76 голосов и сформировать парламентское большинство и правительство придется  полагаться на поддержку других политических игроков. Некоторые из которых, как «черт из табакерки» повыскакивали из-за спин бьющихся не на жизнь политических титанов из ХДС и СДП и финишировали с результатами, позволяющими влиять на формирования правительственного большинства, в качестве обладателей  так называемой  «золотые акции». К таким политическим силам можно отнести ультраправую партию  «Движение Родины» (ДП), которая получила на выборах 14 мандатов, правоцентристскую  «Мост», у которой 11 мест в Саборе и лево-зеленую партию «Мы можем!» у которой 10 штыков. 

Премьерско-президентская война

Истоки давнего противостояния премьера и президента, как утверждают эксперты, тянутся  еще с тех пор, как они вместе работали в МИДе и сидели в одном кабинете. 

Полномасштабная агрессия России против Украины еще больше усилила их противостояние. В то время как правительство Андрея Пленковича однозначно поддержало курс ЕС по отношению к России и Украине, президент Зоран Миланович занял иную позицию. Он хоть и назвал ввод российских войск на территорию Украины «агрессией», но в тоже время активно критиковал политику Запада в украинском кризисе и даже воспрепятствовал обучению украинских военных в Хорватии. Более того, Зоран Миланович грозил заблокировать вступление Швеции и Финляндии в НАТО, на что жестко отреагировал премьер Андрей Пленкович, назвавший президента «манипулятором, вандалом и человеком с пророссийскими взглядами». Однако поскольку Хорватия является парламентской республикой, и реальная власть находится в руках правительства, шансов серьезно влиять на внешнюю политику страны у президента было немного. А вот в кресле премьера возможности Зорана Милановича определять внешнеполитический курс страны резко бы возросли.

Надо сказать, что начало избирательной кампании, после заявления президента о том, что он намерен побороться за премьерское кресло, принесло ему и его Социал-демократической партии первые дивиденды. Уже спустя два дня опросы показывали, что Зорана Милановича хотят видеть во главе правительства 32% жителей Хорватии, а нынешнего премьера Андрея Пленковича — только 30%. Да и рейтинг социал-демократов по сравнению с предыдущим месяцем вырос на 9 процентных пунктов! А в Европе уже не шепотом, а громко вслух заговорили о вероятном изменении хорватской внешней политики, в случае если премьером страны станет ее нынешний президент.

Впрочем, по мере приближения выборов расклад сил в Хорватии стал постепенно меняться. И виной тому стал сам Миланович. Объявив о стремлении возглавить кампанию социал-демократов, а потом и правительство, Зоран Миланович отказался подавать в отставку с поста президента, и Конституционный суд Хорватии своим решением запретил ему баллотироваться до окончания президентского срока в феврале 2025 года. Это решение Миланович проигнорировал, а судей назвал  «неграмотными крестьянами» и «бандитской группировкой». И хотя его имени не было в избирательных списках оппозиции, он продолжал кампанию и утверждал, что сформирует новое правительство. Чуть ли не ежедневно на встречах с журналистами либо в соцсетях он жестко критиковал правящую партию и премьера, обвинял их в коррупции и призывал голосовать «за любого, кроме ХДС и Пленковича». Резкие оскорбления Милановича в адрес своих политических оппонентов, которых он называл то «гангстерами», то «паразитами», принесли президенту прозвище «Хорватский Трамп». 

Участие в выборах и отказ Милановича покидать президентское кресло премьер Пленкович назвал ни больше, ни меньше, как «попыткой госпереворота», а многие избиратели заподозрили Милановича в нечестной игре. Словесная дуэль президента с премьером продолжалась вплоть до последнего дня избирательной кампании.

Если в вопросах внешней политики Миланович и Пленкович непримиримые антагонисты, то в вопросах внутренней политики в их риторике существенной разницы не было. Оба выступали за повышение жизненного уровня и устойчивое развитие страны, обеспокоены высоким уровнем инфляции в еврозоне, нехваткой рабочей силы, ростом нелегальной миграции. ХДС также надеялось получить поддержку благодаря вступлению Хорватии в ЕС, введению евро и увеличения числа туристов, посещающих Адриатическое побережье. Левая оппозиция обещала повысить пенсии в случае победы на выборах. «Наряду со сменой государственного прокурора Турудича, нашей основной мерой в первую неделю будет изменение режима гармонизации пенсий. Также при первой поправке в бюджет мы собираемся ввести повышение пенсий, чтобы вернуть пенсионерам все, что Пленкович у них отобрал за последние четыре года», — пообещал Педжа Грбин, председатель Социал-демократической партии Хорватии. 

Действительно, «ахиллесова пята» Пленковича – коррупция во власти. Transparency International оценивает Хорватию как пятую в рейтинге самых коррумпированных стран  ЕС после Греции, Румынии, Болгарии и Венгрии. А многие избиратели просто устали от партии, с ее многочисленными коррупционными скандалами. На протяжение двух премьерских мандатов Пленковича по подозрению в коррупции были уволены более 30 министров. Все это давало дополнительные «козыря» Милановичу, который называл премьер-министра «крестным отцом криминала» и обвинил ХДС в «массовой краже» государственных средств. 

Пленкович, находящийся у власти с 2016 года, это опровергал  и предупреждал, что Миланович может приблизить Хорватию, члена ЕС и НАТО, к России в качестве премьер-министра. Кстати, некоторые эксперты, на условиях анонимности, сообщали, что политический антураж в борьбе президента и премьера – это лишь верхушка айсберга. На самом деле в схватку за премьерский мандат, а следовательно за государственные ресурсы  вступили два влиятельных хорватских клана, один из которых был связан со скандально известной в прошлом хорватскую компанией «Агрокор», имущество, которой после банкротства, с кредиторской задолженностью российским Сбербанку и ВТБ-банку, этапом госуправления совпавшим с периодом премьерства Милановича, перешло к международному конгломерату «Fortenova Group», в число собственников которых значатся все те же Сбербанк и ВТБ-банк.

Первые итоги выборов показали, что предвыборная  война президента и премьер-министра закончилась временной победой Андрея Пленковича, ХДС которого показала лучший результат, но недостаточный для завоевания абсолютного большинство. Как отмечает хорватское издание «Утренняя газета», опрошенные ею партийные функционеры ХДС заговорили о конце доминирования Пленковича в партии, отмечая, что ели он  и останется у руля ХДС, то его положение не будет таким непоколебимым. В качестве аргументов они приводят не только худший по сравнению с прошлыми выборами партийный результат, но и персональное голосование за него.  Так в первом округе  Андрей Пленкович получил 33 066 голосов, а вице-президент ХДС и министр обороны Иван Анушич — в четвертом собрал рекордные  37 527 голосов. 

Так или иначе, но план Милановича по уничтожению ХДС, как политического проекта, провалился. Коалиция «Реки справедливости» во главе с оппозиционной Социал-демократической партией, чьим неформальным лидером является президент, заняла второе место лишь с 42 мандатами. В СДП также были разочарованы тем, что неоднозначная поддержка президента Милановича негативным образом повлияла на ход избирательной кампании и не принесла ей новых мандатов. Более того, заявка президента на премьерское кресло мобилизовала правых избирателей. В результате явка, обычно едва достигающая на выборах в Хорватии 50%, на сей раз превысила 60%. В результате общее количество мандатов мало изменилось по сравнению с 2020 годом, а шансы хорватского президента пересесть в премьерское кресло стали крайне малы. 

Он, похоже, и сам это осознал, и потому обычно не скупящийся на громкие заявления президент всю ночь после выборов хранил молчание и за него отдувался лидер СДП Педжа Грбин, который пытался делать, как говориться, хорошую мину при плохой игре. Он отметил, что хотя партия и надеялась на лучший результат, она не сдалась. «Это еще не конец», — сказал он. «Впереди нас ждут дни, недели и, возможно, месяцы переговоров, и они приведут к изменениям, которые сделают Хорватию лучше». Свое заявление он подкрепил словами лидера лево-зеленой партии «Мы можем!», получившей на выборах 10 мандатов, Сандры Бенчич о том, что цель оппозиции по свержению ХДС все еще может быть достигнута при сценарии, при котором СДП сформирует правительство меньшинства, которое будет поддержано оппозицией из партий левого и правого толка. 

Затем пост в Facebook все же опубликовал и президент Миланович, заявив, что переговоры по созданию нового парламентского большинства продолжаются, а в Telegram появилось сообщение, что коалиция «Реки справедливости» якобы  уже собрала 57 представителей, которые поддержат Зорана Милановича. Это представители Mozemo!, («Мы можем»), имеющие 10 мандатов, регионалы из IDS «Истарского демократического сабора», у которых 2 мандата, столько же у Независимой платформы Севера Матии Посаваца плюс представитель Fokus — 1 мандат. 

Для завершения коалиционного портрета не хватало одного штриха в виде поддержки партии «Мост», у которой 11 мандатов. Один из лидеров этой правоцентристской партии Никола Грмоя сразу отбросил возможность создание коалиции с ХДС из-за коррупционных скандалов вокруг партии. Не в восторге он и от коалиции с СДП, но все же, в отношении нее не прозвучало категоричное – нет, а было более нейтральное: «… посмотрим, как будут развиваться события». У себя в Twitter он написал: «Я призываю ДП или, по крайней мере, нескомпрометированные части ДП попытаться создать широкую коалицию против ХДС, чтобы отправить Пленковича и его партию в оппозицию».  

Золотая акция и ключи от коалиции

Еще одним победителем выборов стала ультраправая партия, которая в хорватской транскрипции звучит, как «Домовинский покрет» (ДП), а в переводе «Отечественное движение», или «Движение Родины». Партия получила в новом составе Сабора 14 мандатов, стала третьей политической силой страны и самой «желанной невестой» для заключения политического брака и формирования будущего правительства. 

Успех ДП выглядит еще более значимым на фоне того, что  этот политический проект существует всего четыре года. В 2020 году он был создан певцом, шоуменом Мирославом Шкоро, имя, которого способствовало узнаваемости и медийности партии. С каждым месяцем новый политический проект креп, пополнялся новыми людьми и центристских, и ультраправых взглядов, что в свою очередь в будущем породило не один внутрипартийный конфликт.  Но настоящий шок для ДП случился в 2021 году, когда ее лидер Мирослав Шкоро покинул партию, объяснив свой поступок тем, что разочаровался тем во что превратился его политический проект. 

Информированные источники сообщали, что в партии шла ожесточенная борьба двух группировок, в которой Шкоро потерпел поражение. После отставки Шкоро партию временно возглавил Марио Радич, который в партийной структуре был во главе бизнес крыла. А затем новым главой ДП стал мэр города Вуковар Иван Пенава, который до этого побывал в партии  Пленковича и со скандалом ее покинул, а затем вместе с рядом депутатов городского совета Вуковар от ХДС создал свой проект – партию «Независимый список Ивана Пенавы». Недолго побыв на вольных хлебах, в октябре 2021 года ДП сделал ему предложение, от которого Пенава не смог отказаться – он возглавил партию «Отечественное движение». 

Сегодня в партии два лидера: формальный Иван Пенава, и «теневой» Марио Радич, как впрочем, и два течения, одно из которых поддерживает союз с Пленковичем, а другое — сторонники президента Милановича. Так, что перспективы будущей коалиции во многом будут определяться лидерами партии. Информационная повестка ДП на этих выборах не многим отличалась от позиции европейских крайне правых в части прав ЛГБТ, гендерного вопроса, миграционной политики. Что касается отношений с Киевом, то война в Украине их особо не волнует. Наоборот они критиковали Пленковича за то, что он заботится об Украине больше, чем о своей стране и народе в эти трудные времена. 

Во время своей политической деятельности Иван Пенава по-разному отзывался о своем бывшем боссе по ХДС Андрее Пленковиче. От заявлений о том, что Пленкович – лучший премьер-министр за всю историю Хорватии до высказываний, что ему не хватает, чести, совести, лидерских качеств и его преступная клика должна уйти. Да и сам Андрей Пленкович до выборов недальновидно заявлял, что союз с ДП невозможен и тем самым нарушил главный политически принцип: никогда не говори никогда. 

Теперь же он резко изменил свою риторику и не считает союз с ДП, чем-то зазорным и противоестественным. В любом случае понятно, что переговоры между ХДС и ДП о возможной коалиции не будут простыми. Что касается другого претендента на коалицию – СДП, то, не смотря на послевыборные заявления Пенавы о том, что мы будем говорить со всеми, такой союз кажется маловероятным. Проблема СДП в том, что даже чисто математически  переговоры с «Движением Родины» не обязательно помогут им дотянуться  до необходимых 76 мандатов, формирующих правительство. Да и к тому же  эти две партии не совсем естественные политические друзья. И такое партнерство оттолкнет других потенциальных союзников.

Поствыборная арифметика

Результаты выборов показали, что партии, от правых националистов до левых зеленых, получили значительное количество мест в парламенте. Ни правящая партия премьер-министра ХДС, ни СДП, которую поддерживает президент, не получили достаточно мест для формирования правительства. Хорваты готовятся к политической торговле, чтобы сформировать правящую коалицию. Или, в противном случае, жизнеспособное правительство меньшинства.

Лидер либеральной партии «Мост» Божо Петров сразу обозначил позицию партии в коалиционных раскладах, заявив, что не может присоединиться к правительству, возглавляемому ХДС. Его партия ранее входила в коалицию с ХДС, однако на сей раз не войдет: «ХДС должно  уйти в оппозицию», — сказал Петров. Аналогичной позиции придерживается и один из лидеров лево-зеленой «Mozemo!», («Мы можем!») Сандра Бенчич, которая сформулировала свою главную политическую цель – отправить на политическую свалку – ХДС. Глава ультраправой «Отечественное движение» (ДП) Иван Пенава, наоборот, наслаждаясь своей «золотой акцией», и понимая, что  без его политической силы сформировать правительство вряд ли возможно, объявил торг: «Главное, чтобы мы поговорили со всеми». 

Подсчитывать необходимые для создания коалиция голоса премьер-министр Андрей Пленкович был вынужден из-за границы. На следующий день после выборов он отправился в Брюссель на внеочередной саммит лидеров государств-членов Евросоюза, посвященный вопросам внешней политики, прежде всего ситуации на Ближнем Востоке после иранского нападения на Израиль.

Казалось бы самый простой математический вариант для премьера выглядит так: ХДС — 61 голос + ультраправая ДП-14 мандатов + Независимая демократическая сербская партия (SDSS) – 3 мандата. Итого – 78 голосов, при необходимых 76. Однако политика – это не просто автоматическое сложение голосов, это еще и огромная роль человеческого фактора. Партия сербского нацменьшинства SDSS сегодня находится в правительственной коалиции с ХДС. Ее лидер Милорад Пуповац  доволен своим сегодняшним положением и не против того, чтобы вновь стать союзником  Пленковича. Пока же, по словам Пуповаца, SDSS будет сосредоточен в первую очередь на переговорах со своими предыдущими партнерами, представителями национальных меньшинств. Лидер партии остался доволен итогами выборов, поскольку его партия не только подтвердила свои три мандата, но и укрепила их значительно большим количеством голосов.

Вот только к дуэту ХДС и SDSS не желает присоединяться ультраправая партия «Отечественное движение» (ДП), которая уже заявила, что никогда не войдет в коалицию с Партией сербского меньшинства. Первые инсайды с переговоров ХДС и ДП говорят о том, что ХДС по-прежнему хотела бы видеть представителей сербского национального меньшинства в коалиции, пусть даже только в парламенте, а не в правительстве. Однако ДП настаивает на том, чтобы партии Милорада Пуповаца вообще не было  в этом составе большинства.

Кстати в самой  ДП тоже есть депутаты, которые не видят себя в коалиции с ХДС. Так один из них, Колакушич уже заявил, что берет этот мандат, чтобы продолжить свою карьеру в парламенте ЕС, а два других, партнер ДП, один из основателей партии «Право и правда» Иван Ловринович и Иван Синчич прямо сказали, что никто не должен поддерживать ХДС. При таких раскладах у Пленковича в коалиции с ДП остается только 72 «штыка» с дефицитом 4 мандата. Однако Андрей Пленкович имеет репутацию непревзойденного мастера  по окучиванию малых партий. Недостающие голоса он легко может найти в тех же наменьшинствах, без сербов, которые дают ему еще 5 мандатов и желанное большинство в 77 штыков. Сегодня такой вариант выглядит наиболее реалистичным и компромиссным. Хотя есть и другой путь, без ДП. Имея восемь мандатов представителей нацменьшинств, Пленкович добивается «любви» «регионалов» из Истрийского демократического собрания — 2 мандата, левоцентристской Независимой платформы Севера — 2 мандата и «Фокуса» — 1 мандат. Недостающие два мандата Пленкович может с лихвой компенсировать за счет двух «перебежчиков», или как их в свое время называли в украинской Верховной Раде, «тушек» из ДП и  «Моста». Собственно и такой вариант выглядит вполне рабочим. Каким путем пойдет ХДС и ее лидер Андрей Пленкович мы вскоре узнаем. 

Однако при любом раскладе, если премьеру удастся сформировать коалиционное правительство значимых перемен во внешней политике, которыми были напуганы в ЕС, в Загребе не произойдет. Во всяком случае, об этом ясно заявил и сам Андрей Пленкович в ночь после победы на выборах.

У Зорана Милановича поствыбораная арифметика гораздо сложнее, чем у его политического оппонента. Проблема СДП в том, что даже переговоры с «Отечественным движением» не помогут им преодолеть барьер в 76 мандатов. Естественные политические союзники СДП зелено-левые «Мы можем!» настаивают на том, что не заинтересован в поддержке какого-либо правительства, в которое входит ДП. А это затрудняет формирование коалиции «от центра до левых», в которой «Mozemo!» могла бы участвовать или, по крайней мере, поддерживать ее.

До заветного большинства Милановичу не хватает целых 34 мандата. И такой гандикап ликвидировать очень не просто. Даже если чисто гипотетически  представить, что ему удалось заручиться поддержкой представителей национальных меньшинств (восемь представителей), «Фокуса» (один), «Независимой платформы Север» (2 мандата), IDS (два) и десять мандатов  представителей «Mozemo!» для полного счастья ему не будет доставать еще 11 мандатов. А значит, они должны прийти или из крайне правой партии «Отечественное движение» или из правоцентристского  «Моста», что в принципе не выглядит, как из  области фантастики, но сопряжено с трудными переговорами и большими уступками. Еще одной существенной проблемой для формирования коалиции станут амбиции лидеров партий в их желании возглавить правительство. Такие амбиции есть у президента Милановича, главы СДП Педжо Грбина и лидера «Mozemo!»  Сандры Бенчич. А если еще взять в расчет возможные коалиционные торги с «Мостом», то вряд ли их  лидер Божо Петров согласиться на меньшее, чем пост премьер-министра. 

Скорее всего, Миланович все же останется в должности президента и как положено по Конституции предложит будущему кандидату в премьер-министры, то ли от правой, то ли от «пятнистой» коалиции сформировать новое правительство. Если же партиям не удастся собрать парламентское большинство и избрать премьер-министра, будет назначено техническое правительство во главе с Пленковичем, а затем все то же Миланович, вновь объявит дату, но уже новых внеочередных выборов…