Россия за неделю (08.04–14.04)

1. Наводнение в Оренбургской области и на Урале

На прошлой неделе заметно ухудшилась ситуация с наводнением в ряде российских регионов (Оренбургская, Челябинская, Курганская и Тюменская области). При этом, больше всего страдает Оренбургская область, где река Урал вышла из берегов и затопила множество населенных пунктов. 

В пятницу, 12 апреля: власти Оренбурга объявили масштабную эвакуацию жителей из некоторых районов города. По последним данным, число затопленных приусадебных участков и домовладений продолжает расти. Только за прошедшие сутки под водой оказались 995 участков и 361 дом. Общее количество затопленных участков достигло 4963, а домовладений — 2687. Такова непредвиденная картина, которая сегодня развернулась в Оренбурге и его окрестностях.

Также наводнение затронуло другие города и регионы. В то же время, в некоторых районах Казахстана также проводится эвакуация местных жителей. ё

Итоги/прогнозы:

Наводнение показало, что у России довольно серьезные проблемы с целым рядом инфраструктурных объектов. Одновременно Россия столкнулась с первым с начала боевых действий против Украины, а также с первым после президентских выборов стихийным проявлением недовольства граждан – в Орске, более всего пострадавшем от стихии, начались волнения среди граждан. Попытки губернатора Оренбургской области Дениса Паслера проявить жесткость, граничащую с хамством, не привела к желаемому результату: жители Орска потребовали социальных компенсаций (добились своего) и наказания виновных (этот вопрос завис в воздухе, власти пытаются обвинить в халатности строителей дамбы, сооруженной в 2010 году, а также нынешнего мэра Василия Козупицу, который незадолго до катастрофы заявил, что дамба в удовлетворительном состоянии). Вполне возможно, что реальные виновники катастрофы, решившие «сэкономить» на строительных работах, не понесут наказание. 

2. Телефонный разговор Владимира Путина с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым

Во вторник, 9 апреля, по инициативе российской стороны состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Президентом Республики Казахстан Касым-Жомартом Токаевым. Главной темой для разговора стала сложная паводковая обстановка в приграничных регионах России и Казахстана. Стороны отметили взаимодействие профильных ведомств и служб двух стран, которые совместно ведут мониторинг и прогнозирование ситуации, вырабатывают и реализуют скоординированные меры реагирования. 

Также отмечается, что во время разговора обсуждались и некоторые аспекты международной и региональной проблематики, в том числе в контексте председательства России в Содружестве Независимых Государств, а Казахстана – в Организации Договора о коллективной безопасности.

Итоги/прогнозы:

Ситуация с паводковой стихией в Оренбургской области и на Урале привела к серьезным последствиям и для Казахстана. В 10 из 17 областей Казахстана был введён режим чрезвычайной ситуации местного масштаба в связи с паводками. Президент страны Касым-Жомарт Токаев назвал это самым крупным бедствием в Казахстане за последние 80 лет. Более 60 населённых пунктов остались отрезанными от внешнего мира. В Западном Казахстане талые воды подтопили восемь скотомогильников и 14 захоронений сибирской язвы. Именно по этой причине президенты двух стран решили провести телефонный разговор с целью координации действий по ликвидации последствий стихии. Остальные моменты (политического характера) решались в рабочем режиме, тем более что больших разногласий между Россией и Казахстаном по заявленным вопросам не существует. 

3. Визит Сергея Лаврова в Китай

В понедельник, 8 апреля, Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров направился с двухдневным визитом в Китай, где он провел переговоры с китайским коллегой Ван И, а также принял участие в ряде других встреч в рамках усиления двухсторонней коммуникации и обсуждения актуальной международной повестки. 

В частности отмечается, что одной из важный тем, обсуждаемых во время переговоров Лаврова и Ван И, стало обсуждение мирных инициатив в отношении Украины. Российская сторона отмечает, что участники переговоров якобы сошлись во мнении, что любые мероприятия по урегулированию конфликта без участия России бесперспективны. Также обсуждался вопрос санкционного давления со стороны Запада, который стороны назвали незаконным.

В то же время, визит Лаврова в КНР стал очередным этапом подготовки визита в Пекин Владимира Путина. Примечательно, что 9 апреля пресс-служба российского президента официально подтвердила, что подобный визит должен состояться в ближайшее время. 

Итоги/прогнозы:

Главная тема переговоров Сергея Лаврова и Ван И касалась именно протокола визита Владимира Путина в КНР (скорее всего, он состоится в середине мая 2024 года). Однако примечательно, что Китай и Россия согласовывают единую линию поведения относительно Саммита Мира, инициированного украинским руководством и который состоится 15–16 июня в Швейцарии. Китайская сторона настаивает на том, что саммит должен положить начало переговорному процессу о восстановлении мира, а значит обойтись без участия России он не может. Скорее всего, само участие (или неучастие) Китая будет привязано именно к тому, какой из форматов проведения мероприятия будет избран организаторами. В любом случае, визит Лаврова продемонстрировал, что в отношениях между Россией и Китаем далее существуют взаимоподдержка и де-факто союзнические отношения.

4. Встреча Владимира Путина с президентом Беларуси Александром Лукашенко

В четверг, 11 апреля, президент Беларуси Александр Лукашенко прибыл в Москву с рабочим визитом, где, в частности, провел переговоры со своим российским коллегой. Как и предыдущие переговоры в подобном формате, данная встреча сопровождалась популистскими заявлениями сторон в отношении Украины, Запада и ряда геополитических процессов. 

Также стороны обсудили перспективы дальнейшего развития космической отрасли, поскольку сама встреча была приурочена ко дню космонавтики и возвращению российских и белорусских космонавтов из миссии на МКС.

Ключевые тезисы:

• Путин: «Спасибо, что приехали ко Дню космонавтики. Тем более что у нас знаковое событие: вернулись на Землю наши космонавты, первая женщина-космонавт из Белоруссии. У нас сегодня тоже хорошее событие: наша новая ракета полетела с нового космодрома, тяжёлая. Это ещё один этап в развитии космической отрасли в России».

• Путин: «Кроме всего прочего, конечно, нам есть о чём поговорить, имея в виду наши экономические отношения. Они развиваются и развиваются успешно. Мы продемонстрировали в прошлом году хорошие темпы роста экономики, и сейчас всё на подъёме. У нас за первые месяцы текущего года рост в целом даже больше, чем в прошлом году. Диверсификация развивается, кооперация растёт, взаимная дополняемость. Всё, в общем, на подъёме. Мы этому очень рады».

• Путин: «В целом, Вы знаете, мы никогда не отказывались от мирного разрешения споров. Более того, мы были склонны именно к этому. Не мы начинали эту войну в 2014 году. Всё началось с госпереворота на Украине. А потом, когда всё приобрело такой, уже «горячий» характер, именно Вы были инициатором проведения мирных переговоров в Белоруссии. Мы это начали в двух городах. Потом перебрались переговорные команды в Турцию, в Стамбул. Там завершили практически эту большую работу, в течение длительного времени она шла, парафировали с обеих сторон. С украинской тоже была парафирована, эта бумага была парафирована, документ».

• Путин: «Как Вы знаете, потом под давлением Запада украинская сторона отказалась от этих договорённостей. Напомню, что тогда нам говорили, что нельзя подписывать документ, документ Украина не может подписывать «с пистолетом у виска», нужно отвести войска от Киева. Мы это сделали. Сразу после того, как мы это сделали, наши договорённости были выброшены в помойку».

• Путин: «Теперь, как Вы знаете, продвигается идея провести какую-то конференцию в Швейцарии. Нас туда не приглашают. Более того, считают, что нам там делать нечего, и в то же время говорят, что и без нас ничего решить невозможно. Поскольку мы туда не едем – это уже вообще паноптикум какой-то, – говорят, что мы отказываемся от переговоров. Нас не приглашали, а говорят, что мы отказываемся».

• Путин: «Было бы смешно, если бы не было так грустно. Ещё раз хочу подчеркнуть, что мы – за. Только не в формате навязывания нам каких бы то ни было схем, которые не имеют ничего общего с действительностью. Почему я так говорю? Потому что, если возникнет необходимость, позволю себе к Вам обратиться, может быть, мы продолжим консультации с Вами по этому направлению».

• Путин: «Что касается других направлений, Вы тоже об этом хорошо знаете, например, в энергетике, к сожалению, в последнее время мы наблюдали серию ударов по нашим энергообъектам и вынуждены были отвечать. Я хочу подчеркнуть: мы, даже исходя из гуманитарных соображений, зимой не наносили никаких ударов. Имею в виду, что они хотели оставить без энергоснабжения социальные учреждения, больницы и так далее. Но после серии ударов по нашим энергообъектам вынуждены были ответить».

• Путин: «Повторяю ещё раз: если всё закольцуется в решение тех вопросов, о которых мы говорили изначально, а в энергетике они связаны в том числе с решением одной из задач, которую мы перед собой ставили, – это демилитаризация… Прежде всего мы исходим из того, что мы таким образом влияем на ОПК – на оборонно-промышленный комплекс Украины, причём напрямую. Но, если мы всё-таки перейдём к тому, с чего я начал, перейдём к каким-то разговорам о разрешении всех вопросов другими способами, конечно, как я уже много раз говорил на этот счёт, мы к этому готовы».

• Лукашенко: «Я уже сказал: наша позиция заключается в том, что они могут там договориться только о том, как усилить эскалацию этого конфликта. Без России какой может быть мирный процесс? Не может быть мирного процесса».

• Лукашенко: «Может, они и правы, что не приглашают нас туда, потому что о чём с ними можно разговаривать, если они пытаются там собрать 100 с лишним государств и что-то нам продиктовать или наклонить нас? Это же не предложение к мирным переговорам».

• Лукашенко: «Я клоню к тому, что абсолютно поддерживаю позицию нынешнего российского руководства и Вашу позицию по мирному процессу в этом конфликте, абсолютно поддерживаю. Сегодня есть всё для того, чтобы сесть и договариваться. Не хотят – ясно, почему не хотят, мы уже на этот вопрос ответили. Если за океаном захотят разговаривать о мире, то и на Украине этот голос услышат. Поэтому украинцы должны знать, особенно население, что сие от нас не зависит. Мяч, грубо говоря, на той стороне».

• Лукашенко: «Я помню этот процесс, который начинался в Беларуси, три раунда прошли, четвёртый раунд – в Стамбуле. И Вы мне потом эти документы ксерокопировали и передали. Этот документ сначала показали, я его прочитал, потом Вы мне его дали, о чём договорились. Документ, который был парафирован. Серьёзные были подвижки: и россияне «подвинулись», и украинцы. Но потом, ясно, приехали, одёрнули: давай, воюй до последнего украинца».

• Лукашенко: «На севере очень интересно, Северный морской путь. Мы уже поставляли, оказывается, товары по Севморпути. Не имея портов в Мурманске, мы несколько уже тысяч тонн поставили. Очень удобно для наших производителей, поэтому Ваша поддержка здесь для нас была очень важной и актуальной».

• Лукашенко: «Мы, что здесь скрывать, с Вами перебросились уже по некоторым вопросам экономического характера. Вы меня поддержали в том, что 15-го числа наши премьеры встретятся и посмотрят на экономические вопросы, которые надо решить. Это для нас очень важно».

• Лукашенко: «Что касается энергетики и нанесения ударов. Я помню этот разговор, и даже Вас упрекали в России: вот почему там, надо бить по этим болевым точкам, по энергетике. Вы тогда сказали, может, не по-военному: слушайте, людей жалко – в детских садиках, в школах; если энергетика на Украине рухнет, пострадают дети и люди. Эти удары по чувствительным точкам в России – так и ответ соответствующий».

• Лукашенко: «Меня удивляет, вообще, больше всего меня волнует, я об этом говорю, политика польского руководства. Зачем им эта конфронтация? И литовцы, и латыши десятками выбрасывают трупы через границу. Идёт какое-то количество мигрантов туда, они – забор построили – выбрасывают за забор к нам на границу. Сейчас снег растаял – обнажились трупы, валяются прямо на границе. Из Афганистана, Ирана люди есть, Африки. Зачем убивать людей и выбрасывать по-варварски? Это создаёт напряжение».

Итоги/прогнозы:

Визит Александра Лукашенко в Москву кроме заявленной темы (успешное завершение полета в космос совместного российско-белорусского экипажа и дальнейшие шаги по внедрению совместных космических программ), имел и вполне конкретные результаты. Беларусь продемонстрировала, что она продолжает сближение с Россией и интеграцию во все большее количество совместных проектов. 

Но при этом Лукашенко использовал встречу для того, чтобы подчеркнуть: Беларусь не намерена воевать в Украине. Очевидно, Россия пытается подтолкнуть Беларусь к более решительным действиям и угрожает провокациями со стороны Украины (Лукашенко дал понять, что речь шла о возможных ударах украинских БПЛА по нефтеперерабатывающим предприятиям в Мозыре и Новополоцке). 

По имеющимся данным, Путина интересовало также включение двух белорусских НПЗ в процесс производства топлива для потребностей России (поскольку Россия восстанавливает свои мощности, пострадавшие после украинских атак). Также встреча была важна тем, что Путин очередной раз высказался в пользу инициирования мирных переговоров с Украиной (но на основе прежде выработанных Стамбульских предложений 2022 года и с коррекцией в плане границ). Интересно, что буквально за час перед заявлением Путина о возможности переговоров с Украиной его пресс-секретарь Песков выступил с противоположным заявлением – то есть, вполне возможно, что решение принималось непосредственно во время переговоров с Лукашенко. 

5. Совещание с постоянными членами Совета Безопасности

В четверг, 11 апреля, Владимир Путин провел очередной совещание с постоянными членами Совета безопасности РФ. Примечательно, что в отличии от предыдущих совещаний, данная встреча состоялась в живом формате, а не по видеоконференции. Согласно официальной информации, основной темой совещания стали вопросы развития Евразийского экономического союза. С докладом выступил заместитель председателя Правительства Алексей Оверчук.

В совещании приняли участие председатель Правительства Михаил Мишустин, председатель Совета федерации Валентина Матвиенко, председатель Государственной думы Вячеслав Володин, Заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев, руководитель Администрации президента Антон Вайно, секретарь Совета безопасности Николай Патрушев, министр внутренних дел Владимир Колокольцев, министр иностранных дел Сергей Лавров, министр обороны Сергей Шойгу, директор Федеральной службы безопасности Александр Бортников, директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин, а также специальный представитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

Итоги/прогнозы:

Главная тема совещания касалась эффективности работы Евразийского экономического союза и его трансформации, поскольку в российском руководстве считают, что ЕАЭС в последнее время «работает в одну сторону» — страны ЕАЭС активно используют Россию как донора, но минимально влияют на экономику России. Фактически страны ЕАЭС получили доступ к российскому рынку, что привело к существенным демографическим перекосам, а также к тому, что вместе с экономическими инициативами в Россию хлынул поток мигрантов из Центральной Азии (Узбекистан, Кыргызстан, Казсхстан), которые зачастую несут в себе угрозу для стабильности и безопасности России. Именно поэтому совещание должно было послужить началу выработки новых правил в отношениях между Россией и странами ЕАЭС, эти правила должны потенциально защитить Россию, а одновременно усилить вовлеченность государств ЕАЭС в общие процессы. Также отдельно рассматривался вопрос с Арменией (ныне председательствующей в ЕАЭС), все более дистанцирующейся от России и от совместных проектов.

6. Визит Сергея Лаврова в Минск

В пятницу, 12 апреля, Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров посетил с рабочим визитом Минск, где принял участие в Совете министров иностранных дел СНГ. Кроме обсуждения внутренних вопросов, мероприятие было использовано главой российского МИД для очередного озвучивания позиций России в отношении ряда геополитических процессов. 

Ключевые тезисы:

• «Россия председательствует в СНГ в этом году. Наш главный приоритет – обеспечить дальнейшее развитие интеграционных связей по всем направлениям в том числе в экономической сфере, в области безопасности и правопорядка, а также на культурно-гуманитарном направлении. Для достижения этих задач был подготовлен масштабный план реализации Концепции председательства Российской Федерации в СНГ. Он включает более 150 пунктов».

• «Сегодняшнее заседание предоставило отличную возможность обменяться мнениями по вопросам международной повестки дня. Большое внимание уделили взаимодействию в сфере безопасности на пространстве СНГ и на евразийском континенте, включая совместную борьбу с различными угрозами и вызовами. В этом контексте были рассмотрены отдельные аспекты сотрудничества в области миграции. Все наши коллеги в ходе выступлений подтвердили свою солидарность с Россией и её народом перед лицом угрозы терроризма, в том числе в связи с отвратительным террористическим актом в «Крокус Сити Холле».

• «Рассчитываем на дальнейшее плодотворное взаимодействие с сопредседателями в СНГ – Киргизской Республикой и Республикой Таджикистан, а также всеми другими партнерами по выполнению достигнутых договоренностей и амбициозных задач, стоящих перед организацией в этом году. Разделяем убеждение в том, что развитие многопланового сотрудничества в формате Содружества отвечает интересам всех его участников».

• «К сожалению, принцип, когда стороны напрямую без вмешательства извне ищут взаимоприемлемые решения был подорван в том же Стамбуле. После парафирования документа, отражавшего реалии на тот момент, вмешался Запад, в том числе в лице тогдашнего премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона, и запретил Зеленскому окончательно подписывать эту договоренность, заявив, что нужно продолжать войну.»

• «Если сохранится недоговороспособность, которая со всей очевидностью теперь характеризует киевский режим, то трудно представить ситуацию, когда можно будет что-то делать. Вместо прямого диалога, без каких-то ультиматумов Запад навязывает «копенгагенский процесс», готовит конференцию в Швейцарии, на которой (об этом заявлено прямо), они хотят сформулировать и «довести до ума» пресловутые десять пунктов «формулы мира» Зеленского. Потом «предъявить» это Российской Федерации. То, что это путь в никуда, выражаясь мягко, очевидно любому нормальному политическому обозревателю».

• «Китайский план из двенадцати пунктов и швейцарская формула несовместимы. Швейцарская формула, как я уже сказал, заключается в «подтягивании» всеми правдами и неправдами как можно большего количества стран к ультиматуму в адрес России. Китайская идея состоит в том, чтобы сначала разобраться с системными проблемами в сфере безопасности на нашем общем пространстве, с первопричинами нынешней ситуации в Украине, отражающей долго готовившуюся против нас и в итоге развязанную Западом гибридную войну руками и телами украинцев, а теперь еще и украинок. Только устранив эти первопричины, гласит китайский подход, можно всерьез рассматривать договоренность, которая будет учитывать (еще раз подчеркну) законные интересы безопасности всех сторон. Это примерно то же самое, что мы предлагали еще в декабре 2021 года: договориться о неделимости безопасности и о том, как она будет воплощена в практических шагах нерасширения НАТО, необходимых гарантиях и всем остальном».

• «У Китая и у Швейцарии несовместимые подходы. Швейцарские «инициативы» лишь выполняют «заказ» США и их союзников. Не вижу, как можно поставить в одну упряжку ежа и трепетную лань. Это трудно себе вообразить. Китайский подход абсолютно соответствует нашей общей философии, в том числе в контексте активизировавшейся сейчас дискуссии о том, как обеспечивать евразийскую безопасность на всем нашем континенте: и на его европейской части, и в Центральной Азии, и на Кавказе и в других регионах континента, где неспокойная ситуация и разгораются конфликты».

Итоги/прогнозы:

Выступление Сергея Лаврова де-факто подытожило предыдущие позиции России по множеству вопросов – в том числе по вопросу войны в Украине. Оно показало, что Россия и далее настаивает на старых принципах: признание территориальных завоеваний и новой границы с Украиной, демилитаризация Украины, гарантии нейтралитета Украины, «денацификация» и т.д. При этом Лавров всячески подчеркивает то, что у России и у Китая – совместные подходы и принципы по этим вопросам (лавров выступал в Минске сразу же после возвращения из Китая, с переговоров с китайским коллегой Ван И). таким образом, выступление Лаврова также можно расценить, как «передачу воли Пекина» представителям стран СНГ (объединения, все более вовлекаемого в сферу влияния Китая). 

7. Телефонный разговор Сергея Лаврова с Министром иностранных дел Ирана Хоссейном Амиром Абдоллахианом

В субботу, 13 апреля, состоялся телефонный разговор Сергея Лаврова с Министром иностранных дел Ирана Хоссейном Амиром Абдоллахианом. В частности, во время разговора стороны обсудили ситуацию на Ближнем Востоке. 

Согласно официальным заявлениям сторон, во время разговора Сергей Лавров в очередной раз подчеркнул решительное осуждение осуществленного 1 апреля израильского авиаудара по иранскому консульскому представительству в Дамаске. Также стороны акцентировали внимание на том, что любые посягательства на дипломатические и консульские объекты, неприкосновенность которых гарантируется соответствующими Венскими конвенциями, категорически неприемлемы, как и политические убийства.

По итогам разговора был подтвержден обоюдный настрой на сохранение высокого уровня координации по актуальным вопросам международной и региональной повестки дня, а также подчеркнута заинтересованность обеих сторон в последовательном наращивании политико-дипломатического сотрудничества, а также торгово-экономического взаимодействия, в том числе в транспортно-логистической сфере, включая транзитные перевозки.

Примечательно, что разговор состоялся за несколько часов до начала массовой атаки иранских БПЛА и ракет по территории Израиля.

Итоги/прогнозы:

Телефонный разговор Лаврова и Абдоллахиана состоялся непосредственно перед атакой Ирана на Израиль. И если большинство мировых лидеров старались предотвратить удар, то, как следует из официальных документов, Россия фактически поддержала позицию Ирана и «благословила» удар. Считается, что Россия пообещала Ирану поддержку в случае, если западные страны развернут боевые действия против Тегерана. России на самом деле выгодно вовлечение Ирана в войну на Ближнем Востоке: сам факт войны может привести к росту цен на нефть в ближайшей перспективе, а Россия претендует на то, чтобы увеличить поставки нефти в Китай (Иран является главным поставщиком нефти для Китая). Сам факт войны может оттянуть американские силы и средства на новый конфликт, уменьшив помощь Украине. Также повышение цен на нефть может привести к нежелательным процессам внутри США. Таким образом, Россия действительно заинтересована в эскалации конфликта на Ближнем Востоке.