Молдова: евроинтеграция на фоне войны, кризисов и выборов

Будет ли второй срок Санду?

Президент Молдовы Майя Санду уже заявила о своем желании переизбраться на второй срок: «Я обязалась сделать все, что в моих силах, для выполнения миссии европейской интеграции. Нам предстоит принять еще многие шаги, и я готова продолжать, если вы окажете доверие для получения нового мандата в 2024 году», – заявила Санду.

Для Санду это будут третьи президентские выборы. Первая попытка в 2016 году была неудачной. Она проиграла Игорю Додону. А через четыре года состоялся «матч-реванш» и в ноябре 2020 года Майя Санду стала первой женщиной-президентом в истории независимой Молдовы.

По Конституции Молдова является парламентской республикой, в которой должность президента во многом представительская. Однако в случае, если парламентское большинство формируется из пропрезидентской партии, пост главы государства обретает все необходимые полномочия и возможности для проведения всех возможных реформ и четкой, целенаправленной политической линии. 

На досрочных парламентских выборах 2021 года, основанная Санду партия PAS «Действие и солидарность» добилась феноменального успеха, набрав 52,8% голосов, и президент получила, необходимые ей инструменты для проведения реформ. Надо сказать, что до выборов в абсолютную победу пропрезидентской партии «Действия и солидарность» не верили и многие члены самой партии. Однако «чудо» случилось! Впервые за 30 лет одна проевропейская сила получила в стране всю полноту власти. И своим блестящим результатам партия PAS была обязана, прежде всего, президенту Санду, которая стала агитационным «паровозом» для своей политической силы. 

Результаты выборов показали, что президенту Молдовы Санду «перезагрузка» парламента с блеском удалась. Из политических сил, входивших в состав парламента прошлого созыва, в нем остались лишь партия «Шор», социалисты Додона, теперь правда в союзе с коммунистами, и собственно партия PAS, которая увеличила свое представительство с 15 депутатов до 63. Тогда многие эксперты сравнивали убедительную победу пропрезидентской партии  с победоносным  электоральным шествием по Украине партии «Слуга народа» на досрочных парламентских выборах в 2019 году. Как в первом, так и во втором случае итогом выборов стало формирование монобольшинства.

Едва получив власть, президент Санду и ее соратники в 2022 году столкнулись с беспрецедентными для Молдавии кризисами. Сначала энергетический, который был связан с ростом цен на поставляемый в страну российский газ. Вслед за повышением цены на газ начало дорожать все остальное. Затем началась полномасштабная война России против Украины. Молдове – одной из беднейших стран Европы – пришлось почти одномоментно принять 80 тысяч украинских беженцев. Инфляция резко пошла вверх, экономика едва не обрушилась. Молдаване ощутили последствия кризиса, получив платежки за газ: благодаря помощи ЕС страна смогла полностью избавиться от зависимости в импорте российского газа, но цены на него держались рекордные. 

Немало проблем возникло и с электричеством, основной поставщик которого — как раз Украина. Из-за ракетных ударов России по украинской энергетической инфраструктуре в ноябре 2022 года Молдова на два дня осталась почти полностью без света. Кроме того, разорвались привычные логистические цепочки, и стоимость транспортировки товаров — в первую очередь сельхозпродукции — взмыла вверх. В итоге многие местные производители лишились возможности сбывать продукцию на таких традиционных рынках, как российский и белорусский. Несмотря на то, что на фоне беспрецедентных проблем властям удалось не допустить экономической и социальной катастрофы, своей репутацией и рейтингом именно они расплачивались за все происходящее в стране, независимо от того приложили ли он свои усилия к решению проблем или нет. 

И как отмечают эксперты, не спасает даже то, что за время правления «PAS» не случилось ни одного громкого коррупционного скандала, связанного с ее функционерами, а сама Санду – пример скромности и неподкупности. О том, что в экономике не все в порядке, свидетельствовала и отставка близкой к президенту Санду премьер-министра республики Натальи Гаврилицы. Она ушла с поста главы правительства через полтора года после начала работы и с высоким антирейтингом. Говорят, что президент лично уговаривала давнюю и близкую соратницу уйти. Объявляя 10 февраля 2023 года о своей отставке, она не смогла скрыть разочарования по поводу отношения молдавских граждан к ней и ее коллегам: «Если бы у правительства Молдовы было бы дома столько же поддержки, сколько в ЕС, в Брюсселе, мы бы добились намного больше». По ее словам, правительство Молдовы ушло в отставку, не поддавшись на «энергетический шантаж». 

«Впервые в истории нашей страны правый берег не будет потреблять газ, поставляемый «Газпромом». С прошлого года мы обещали, что будем создавать резервы и находить альтернативы, чтобы перестать зависеть от одного источника. Мы достигли этого», — заявлял в унисон с экс-премьером также министр инфраструктуры и регионального развития Андрей Спыну. 

К своим главным достижениям Гаврилица также отнесла получение Молдовой статуса страны—кандидата в члены Евросоюза. А вот оппозиция обвинила правительство Гаврилицы в некомпетентности, неэффективности и неспособности решать ключевые проблемы страны. Экспертное сообщество Молдовы было готово к отставке правительства Гаврилицы. По словам политического аналитика Алексея Тулбуре, отставка Натальи Гаврилицы не стала сюрпризом: «Нарастало недовольство результатами работы правительств. Нет обещанных реформ, ничего не происходит в экономике. Я ждал, что придут визионеры, которые будут говорить о том, что будем делать, производить, экспортировать. А все очень жалкое. Не вижу реформ в образовании, в медицине нет изменений. Есть беспрецедентная поддержка на Западе, есть новые форматы, поддерживающие Молдову, получили статус страны-кандидата в ЕС, но это заслуга президента», — подчеркнул эксперт.

Новый глава правительства Молдовы Дорин Речан также является членом ближнего окружения Санду. До своего премьерства он был советником президента Молдовы по национальной обороне и безопасности, секретарем Высшего совета безопасности. Его назначение в Молдове встретили с энтузиазмом и ожидали от правительства энергичных действий. Как отмечает эксперт Алексей Тулбуре: «В связи со статусом кандидата на вступление в ЕС у нас открылось окно возможностей. Если мы упустим момент – это будет катастрофа для страны. Будем в болоте десятки лет. Это реальная предпосылка к модернизации, других проектов в регионе нет, и надо этот шанс использовать».

Проработав год, правительство во главе с премьером Дорином Речаном сегодня также не может похвастаться перед молдавским обществом тем, что оно эффективно решает накопившиеся проблемы. Так, местный аналитический центр «Expert Grup» 12 декабря 2023 года представил ежегодный отчет о состоянии молдавской экономики в контексте европейской интеграции «Macro-2023». Эксперты отметили высокие цены и рост уровня бедности. Как следует из отчета, в 2022 году из-за высокой инфляции уровень абсолютной бедности вырос в стране с 24,5% до 31,1% (абсолютная бедность — если доход на одного человека ниже прожиточного минимума 2942 лея). При этом в городской местности доля абсолютной бедности — 17,1%, а в сельской — 40,3%. Кроме того, дефицит рабочей силы в Молдове продолжит увеличиваться. В Молдове — один из самых низких в регионе показатель общей занятости населения — 42% (в регионе — около 60%). Дефицит рабочей силы увеличится с 8% в 2023 году до 18% или 25% в 2026 году. Производительность труда в Молдове в два раза ниже, чем в Центральной и Восточной Европе, что опять же указывает на преобладание в экономике производств и услуг с низкой добавленной стоимостью. Как следует из отчета «Expert Grup», в молдавской экономике по-прежнему остаются системные проблемы, которые не позволяют ускорить экономическое развитие. 

Не все гладко и с обещанными командой Санду реформами, которые «желтые» (цвета партии «Действие и солидарность») обещали быстро и эффективно провести, когда боролись за власть. В первую очередь было обещано реформировать систему юстиции — вечный объект критики и внутри страны, и со стороны зарубежных партнеров Молдавии. Попытки что-то исправить в юстиции были неуклюжими и только вызывали скандалы, выставляя власть некомпетентной. Достаточно вспомнить историю с отставкой Генпрокурора Александр Стояногло, который с подачи президента Санду был отстранен от должности и стал фигурантом многих уголовных дел. 

Генпрокурор — политический джокер в республиканской политике. У него мало рычагов влияния на политические процессы, но вот в связке с президентом премьер-министром или спикером парламента страны — он уже сокрушительная сила. Стояногло не пошел в тандем ни с одним из политических тяжеловесов. Определив для себя роль поборника законности, Стоянголо оказался в политических тисках между пророссийскими и проевропейскими силами, которые в его критике выступили солидарно. 

В октябре 2023 года Европейский суд по правам человека пришел к выводу, что молдавское государство нарушило право экс-генпрокурора на справедливое судебное разбирательство. Юрист и бывший замминистра юстиции Николае Ешану тогда заявил, что решение ЕСПЧ демонстрирует, что те, кто занимался делом Стояногло на национальном уровне, «либо юридически неграмотны, либо махинаторы, которые умышленно приняли решения, противоречащие Конвенции».

Многие эксперты указывают на то, что реформа юстиции – это лишь необходимый атрибут евроинтеграции. И причины пробуксовки реформы лежат в отсутствии глубокого анализа существующих в данной сфере проблем и желанием власти создать видимость политического контроля над прокурорско-судебной системой.

То, что реформа системы правосудия в Молдове «по-прежнему отстает» и «тянет страну назад» подтверждает и премьер-министр Дорин Речан: «В Брюсселе мы встречались с главой и членами Еврокомиссии, которые оценили наши усилия преобразовать страну в соответствии с европейскими стандартами. Но реформа юстиции у нас по-прежнему отстает».

По Индексу восприятия коррупции за 2023 год Молдова занимает 80-е место среди 180 стран, охваченных мониторингом, и определенный прогресс в борьбе с коррупцией наметился. Новых «краж миллиарда», как во времена, когда республику контролировали олигархи, не случилось. Но тех, кто был причастен к прошлым аферам, строил порочную систему в прокуратуре и судах, работал в ней, фабриковал дела, так и не наказали. Многих даже не уволили. И как заявляет президент Санду, глубоко укоренившаяся в республике коррупция по-прежнему является угрозой национальной безопасности.

Скромные результаты в реформе юстиции и борьбе с коррупцией признают и в ЕС. В прошлогоднем докладе Еврокомиссии, посвященном Молдове, с одной стороны, говорится, что в реформировании юстиции есть прогресс. С другой – указывается на затягивание судебных разбирательств, низкие показатели раскрытия дел и большое количество нерассмотренных дел, что негативно влияет на эффективность судебной системы. 

В экспертной среде также отмечают, что власти не очень хорошо справляются с реализацией реформ, по поводу которых сами сформировали завышенные ожидания своими обещаниями. К просчетам в экономике можно добавить и ошибки в гуманитарной сфере. Яркий пример – закон о переименовании молдавского языка в румынский. Словосочетание «молдавский язык» было заменено на «румынский язык» во всех законах, подзаконных актах и Конституции Молдовы. С практической точки зрения это решение имело символический характер, ведь литературный румынский и молдавский языки – идентичны. Однако этим решением власти оттолкнули тех, кто ощущает себя молдаванами, а не румынами. И особенно старшее поколение, которое ассоциирует Румынию с оккупацией во время Второй мировой войны. 

Конечно, с одной стороны, власть можно понять. В условиях полномасштабной агрессии России против Украины Молдова пытается дистанцироваться от Москвы и ищет сближение с Западом и конкретно с Румынией – страной, входящей в Евросоюз и НАТО. И переименование государственного языка – это тоже инструмент для достижения такой желанной евроинтеграции. Это, кстати, косвенно подтверждает и сама президент Санду, заявляя, что жители Молдовы, теперь, будут говорить на румынском языке – одном из официальных языков Европейского союза.

Поэтому активизация процесса евроинтеграции Молдовы в большей степени продиктована внешними геополитическими факторами: ухудшение дипломатических отношений с Россией, разными торговыми эмбарго и войной в Украине, нежели качеством проводимых в Молдове реформ и ростом конкурентоспособности молдавской экономики.

Ухудшение социально-экономических показателей не могло не сказаться и на рейтингах партии власти «Действие и солидарность». Согласно последним опросам, голосовать за правящую «PAS» сегодня готовы 20–25% избирателей. Стоит напомнить, что в 2021 году партия выиграла выборы с результатом 53%. По данным опроса, проведенного Международным республиканским институтом (IRI) в конце прошлого года, и у президента, и у правительства — высокие антирейтинги. Избирателей в первую очередь беспокоят экономические проблемы и особенно растущие счета за электричество.

Для Майи Санду крайне важно переизбраться на новый срок этой осенью. За президентскими выборами последуют парламентские — уже в 2025 году. Проигрыш Санду может оказаться фатальным ударом по созданной ею партии власти. ПО всей видимости, именно поэтому в ход был пущен референдум, а ставка сделана на самую выигрышную для президента тему — интеграцию в ЕС.

Говорим евроинтеграция – подразумеваем Санду

В отличие от решения внутренних проблем значительных успехов Молдова достигла именно на пути евроинтеграции. События для страны разворачивались стремительно: в 2022 году Молдова получила официальный статус страны-кандидата на вступление в ЕС, а в феврале 2024 года начались официальные переговоры Молдовы о вступлении в Евросоюз.

В немалой степени этому способствовала полномасштабная агрессия России против Украины. Помимо военной и финансовой помощи Киеву, Брюссель решил поддержать Украину переходом на новый уровень взаимодействия с ней. Было логично распространить это решение и на Молдову, которой управляет проевропейская партия, полностью поддержавшая воюющего с Россией соседа. С 2022 года Киев и Кишинев синхронно двигаются вперед. Однако списывать все на войну было бы необъективно. 

Надо отдать должное и молдавским властям – они сделали гигантский шаг вперед на пути к ЕС. Во-первых, надо было убедить европейских партнеров, что республику следует перевести на новый уровень взаимодействия. Ведь в Брюсселе отлично видели, что реформа юстиции — одной их ключевых для ЕС сфер — почти не движется. И тут тандем Санду и уже экс-министр иностранных дел Попеску блестяще справились со своей задачей – убеждением еврочиновников. В Молдове признают: если бы Санду и Попеску не работали в этом направлении, не факт, что Молдова получила бы статус кандидата и была бы допущена к переговорам. 

В 2022–2023 годах республика переживала пик внешнеполитической активности. Количество визитов в Молдову руководителей МИД иностранных государств, а также первых лиц, выросла в разы. Весной 2023 года Майя Санду выдала блестящий политический перформанс, собрав в Кишиневе многотысячный митинг в поддержку евроинтеграции. Надо отметить, что ни одна оппозиционная сила на свои протестные митинги не собирала столько людей. 

В июне 2023-го Молдова приняла саммит Европейского политического сообщества, который почтили своим присутствием главы государств и правительств 45 стран. Результаты саммита не только укрепили позиции Молдовы на международной арене, но и принесли осязаемы результаты в виде увеличения финансовой помощи от Евросоюза, Великобритании и Норвегии. Таких форумов в стране прежде никогда не проводилось. Все это не могло не принести свои плоды. Финалом подобных активностей стало 7 февраля 2024 года, когда начались официальные переговоры о вступлении Молдовы в Евросоюз. Их начали глава Генерального директората еврокомиссии по добрососедству и расширению Герт-Ян Купман и молдавский вице-премьер Кристина Герасимов. «Мы вступили в первый этап технической работы по присоединению Республики Молдова к ЕС», — заявила по итогам поездки в Брюссель вице-премьер Герасимов. 

Встреча стала началом скрининга. На ней молдавской стороне были переданы видеопрезентации, разъясняющие законодательство ЕС. После того как молдавские чиновники с ними ознакомятся, они должны будут подготовить собственные материалы, из которых станет понятно, что в национальном законодательстве уже соответствует стандартам ЕС, а над чем нужно будет поработать. Дальше нужно приводить молдавское законодательство в соответствие с европейскими стандартами и проводить внутренние реформы. Скрининг — процесс технический и довольно «скучный», однако молдавские власти настроены завершить его оперативно, чтобы быстрее перейти непосредственно к переговорам с ЕС. И это связано не только с тем, что правящая пропрезидентская партия «Действие и солидарность» считает вступление в ЕС стратегической целью: президент Санду, к примеру, уверена, что это реально осуществить к 2030 году. Евроинтеграционные успехи важны и в контексте внутренней политики. Цель партии власти – остаться у руля. Первый шаг к этому — выигрыш Майи Санду на президентских выборах этой осенью. 

Чтобы ассоциация Майи Санду с процессом евроинтеграции была еще крепче, этой осенью было решено провести референдум по вопросу вступления страны в ЕС — так, чтобы он состоялся в один день с президентскими выборами. Раньше закон запрещал совмещать общенациональные выборы с референдумом. Но партия «PAS», контролирующая в парламенте большинство, оперативно проголосовала за изменения, и подобное совмещение стало легальным. Санду объяснила желание совместить два голосования тем, что референдум о выборе внешнего вектора определит судьбу республики на годы вперед. 

«Мы хотим, чтобы на избирательные участки пришло как можно больше людей. Знаем по опыту, что на президентских выборах — самая высокая явка избирателей», — аргументировала президент. 

По сути, плебисцит станет частью предвыборной кампании действующего президента и должен помочь мобилизовать проевропейский электорат, у которого на сегодняшний день нет иного кандидата, кроме Майи Санду. В Молдове много прозападных партий и политиков, но альтернативы действующему президенту не видно. У Санду можно сказать, монополия на проевропейскую повестку, причем подкрепленная конкретными достижениями. По молдавской Конституции, внешняя политика в парламентской республике находится в ведении президента. Это и переговоры, и заключение соглашений. Поэтому президент старается сделать так, чтобы всем в стране было ясно: говоришь евроинтеграция – подразумеваешь Санду, говоришь Санду – подразумеваешь – евроинтеграция.

Парламентская оппозиция в лице Партии коммунистов и Партии социалистов подвергла критике намерение президента совместить выборы с референдумом. Она обвинила Санду в намерении использовать плебисцит для спасения падающей популярности главы государства и провластной партии «Действие и солидарность». Лидеры этих двух партий, а также ряда непарламентских политических сил отказались участвовать в созванных президентом консультациях по вопросу проведения референдума. Экс-президент Додон призвал граждан голосовать на выборах президента, но при этом не брать бюллетень для участия в плебисците. 

«Этот референдум — попытка еще раз ввести в заблуждение наших сограждан, чтобы они забыли о проблемах, созданных Майей Санду и так называемыми «хорошими людьми в хорошие времена». Мы призываем не участвовать в этом политическом мероприятии Майи Санду, потому что в противном случае будет обеспечена явка, при которой Санду нарисует любой, нужный ей результат», — отмечает Додон.

Как отмечают эксперты, пока рано говорить, что европейская интеграция Молдовы стала необратимой, так как в обществе нет на этот счет консенсуса. По словам аналитика «WatchDog» Андрея Курэрару, в Молдове есть часть общества, которая негативно воспринимают идею евроинтеграции: «Есть тенденция того, чтобы европейская интеграция стала «данностью», но для этого простые люди должны ощутить реальные плюсы от переговоров с Европейским союзом», — сказал эксперт. 

Политический аналитик Дионис Ченуша считает, что «необратимость» европейского курса Молдовы будет зависеть от качества реформ. При этом он не исключает возможности превращения процесса евроинтеграции в «олигархизацию под европейским флагом».

Согласно опросам «Барометра общественного мнения» (БОМ), в Молдове действительно нет «массовой поддержки» евроинтеграции. По данным на август 2023 года, на референдуме о вступлении в ЕС за вступление проголосовали бы 49,7% респондентов (против — 32,8%). В 2022 году цифра поддержки была выше — 50,9%. По иронии самая высокая поддержка евроинтеграции была в Молдове, когда при власти были коммунисты – около 80%. Так или иначе, но оседлав тему евроинтеграции, президент Санду уверенно движется к своему второму президентскому сроку. И, судя по всему, у оппозиции пока не очень-то и получается остановить ее уверенную поступь. 

Есть ли альтернатива?

Если у Санду монополия на проевропейскую повестку, то очевидно должна быть и альтернатива. Однако ярких конкурентов у действующей президента пока не просматривается. 

Депутат молдавского парламента и секретарь парламентского комитета национальной безопасности, обороны и общественного порядка Константин Старыш отмечает, что оппозиция разобщена и не в состоянии объединить усилия. Это касается как левой, так и правой оппозиции. Несмотря на то, что Старыш представляет в парламенте Блок коммунистов и социалистов он отмечает: «Это мое мнение, я его не боюсь высказывать, оно, может быть, даже противоречит повестке моей партии. Я считаю, что у нас есть темы для разговора с другими политическими игроками, оппозиционно настроенными по отношению к этой власти. Иначе будет очень трудно. Нужно работать и с европейскими партнерами, и с западными партнерами, доказывая, что та евроинтеграция, которую проводит правящая партия, — это дискредитация самой европейской идеи и всех ее принципов». 

По его словам, у Майи Санду довольно высокий рейтинг и несмотря на то, что он просел, у других кандидатов он в разы ниже. По его мнению, необходимо искать новые лица, новых лидеров и добавляет: «мы рискуем прийти к предвыборной президентской кампании с необходимостью выдвинуть уже кого попало, у кого чуть повыше рейтинг, чем у всех остальных, но все равно ниже, чем у нее. Так мы не получим победы».

Еще в ноябре 2023 года, анализируя итоги местных выборов в Молдове, Ascolta отмечала усиление позиций молодого руководителя Службы информации и безопасности Республики Молдова Александру Мустяцэ, который отыгрывает важную роль в системе теневой политики Молдовы. До назначения на должность Главы СИБ, Мустяцэ возглавлял представительство Фонда Сороса в Молдове, был экспертом Центра информации и документации НАТО. Молдавские эксперты говорят о том, что у Мустяцэ есть политические амбиции и на некотором этапе может возникнуть вопрос замены Майи Санду на Александру Мустяцэ в качестве кандидата в лидеры Молдовы. Спустя практически пол год, Ascolta по-прежнему рассматривает Мустяцэ в качестве весьма перспективного кандидата на нового лидера, который бы смог объединить вокруг себя ту часть электората, которая поддерживает европейский вектор развития, но по тем или иным причина не поддерживает политику Майи Санду. В данном случае можно предположить, что две предстоящие избирательные кампании продемонстрируют наличие или наоборот – отсутствие политических амбиций у молодого руководителя Службы информации и безопасности Республики Молдова.

Стоит отметить, что долгие годы проевропейские и пророссийские политики (первые обычно располагались на правом фланге, а вторые на левом) делили влияние и меняли друг друга во власти. Вторжение России в Украину перевернуло жизнь пророссийских политических партий в Молдове. Война заставила пересмотреть свои взгляды многих из тех, кто раньше выступал за сближение с Москвой. В стране появился запрос на новые силы, способные представлять интересы русскоязычных, но без оглядки на Кремль. Эти настроения почувствовали партии и политики, которые до войны критиковали правительство за чрезмерную «европейскость» и призывали сотрудничать с Россией. Теперь они ругают власть уже не за проевропейский курс, а за его неумелое воплощение. Подобная эволюция — случай не уникальный. За два года немало молдавских партий, ранее призывавших к сотрудничеству с Россией, стали сторонниками евроинтеграции. Среди них «Партия коллективного действия — Гражданский конгресс» Марка Ткачука, «Европейские левые» Григория Петренко, «Наша Партия» Ренато Усатого, «Партия развития и объединения Молдовы» Иона Кику.

Долгое время фаворитом Кремля считался Игорь Дадон. Однако после поражения на президентских выборах 2020 года и возбуждения дела о коррупции рейтинг политика серьезно просел. Вскоре после начала войны, весной 2022 года, социалисты попытались вывести на улицы своих сторонников с требованием возобновить переговоры с Москвой. Их возмущала жесткая антироссийская позиция, которую заняли власти Молдовы. Однако протест быстро сошел на нет. Для примера акции, организованные «Шором», оказались куда более мощными. Осенью 2022 года протестующие разбили у здания правительства палаточный лагерь, отказавшись расходиться до тех пор, пока власти не договорятся с Россией о скидке на газ. Требования протестующих нашли отклик в обществе: из-за войны в Украине инфляция в Молдове достигла рекордных 30%, особенно больно ударил рост цен на продукты питания и коммунальные услуги. Митинги не прекращались до зимы.

После домашнего арест и уголовных разбирательств в апреле 2023 года Игорь Додон вышел из тени и вновь возглавил Партию социалистов, самую крупную и влиятельную оппозиционную силу страны. Однако, судя по результатам местных выборов 2023 года, вряд ли ее кандидат сможет одержать победу на президентских выборах 2024 года. Кроме того, сам Додон более не является популярным лидером. Согласно результатам социологических опросов, Додон значительно проигрывает Майе Санду. В первом туре за него готовы проголосовать 18% опрошенных, а за действующего президента — 29,4%. 

О своем участии в предстоящих президентских выборах Додон говорит туманно и уклончиво. По итогам съезда Партии социалистов, который состоялся в декабре 2023 года, он заявил: «На данном этапе я не рассматриваю свое участие в президентских выборах. Если кто-то хочет найти компромисс по вопросу назначения единого кандидата — я открыт для обсуждения. Социалисты готовы обсуждать этот вопрос». Хотя в ноябре прошлого года в эфире одного из телеканалов не исключил своего участия в президентской кампании. 

Кроме того, в одном из материалов «EU Reporter» весьма метко отмечается факт того, что антисандовская риторика Додона не мешает Партии социалистов после провальных для власти местных выборах синхронного голосовать на местах с правящей партией «PAS». Это позволило последним занять ключевые позиции в местных органах управления и администрациях. Отвечая на вопрос о необычном развороте, Додон опроверг слухи о создании коалиций с его политическими оппонентами. «Если и есть кто-то, кого Санду могла бы благодарить за фактическую компенсацию ущерба, нанесенного унизительным выступлениям ее партии на последних выборах, то это ее заклятый враг Игорь Додон», — пишет издание.

Поговаривают, что кредит доверия у кремлевских кураторов Додон растерял. Их не устраивает пассивность экс-президента. Теперь Москва видит в качестве своего нового партнера Илана Шора. 

Илан Шор — фигура, известная как в Молдове, так и за ее пределами. В 2019 году он покинул Республику, поскольку там ему грозил тюремный срок за причастность к схеме незаконного вывода из трех местных банков в 2014 году $1 млрд. В итоге политик в 2023 году был заочно приговорен молдавским судом к 15 годам заключения. Обосновавшись в Израиле, молдавский и израильский гражданин Илан Шор объявил своей целью отстранение от власти президента Майи Санду и ее команды и дистанционно развил эффективную бурную политическую деятельность в Молдове. 

Весной 2023 года Илан Шор сумел сделать так, что прежде никому не известную 37-летнюю Евгению Гуцул избрали главой Гагаузии — автономии на юге Молдовы. Регион известен своими пророссийскими настроениями. Москва также поучаствовала в избрании Евгении Гуцул. За нее агитировал глава думского комитета по международным делам Леонид Слуцкий. На местных выборах в ноябре 2023 года Шор планировал развить гагаузский успех и в других местах. На это власти ответили запретом на некоторые политические проекты Илана Шора. Сначала в июне 2023 года Конституционный суд Молдовы признал незаконным деятельность партии «Шор». Согласно заключению суда, политсила действовала вопреки принципам верховенства права и поставила под угрозу суверенитет и независимость Молдовы. Следует отметить, что, несмотря на запрет, партия «Шор» остается весьма популярной в Молдове. По данным социологических опросов за нее готовы проголосовать более 8% респондентов. 

После запрета партии «Шор» беглый олигарх создает новый проект – под названием «Шанс. Обязанности. Реализация», сокращенно – «блок «Ш.О.Р.». Символика и логотип были почти идентичны партийной. Однако накануне выборов партия власти «PAS» внесла поправки в избирательный кодекс. Одна из них, запрещает баллотироваться в течение пяти лет мэрам и депутатам разных уровней, избранным ранее от партий, признанных неконституционными. Эта норма лишила возможности участия в нынешней кампании 600 членов партии «Шор», запрещенной Конституционным судом Молдовы. Также в поправках есть положение о невозможности использования атрибутики неконституционных партий другими политическими формированиями. Таким образом, блок «Шанс. Обязанности. Реализация» выбыл из игры. Однако это не стало препятствием для самого Илана Шора: после вступление в силу новых запретов и ограничений, команда Шора начала активно использовать другие политические проекты: «Шанс», «Возрождение» и «Альтернативная сила спасения Молдовы».

После регистрации партию «Шанс» возглавил журналист Алексей Лунгу, который сразу же занял пост исполняющего обязанности мэра города Орхеи – родины Илана Шора и места, где находилась штаб-квартира партии «Шор».  Интересно, что по-румынски «шанс» будет «sansa». Логотипом партия выбрала букву «S». Фамилия Шор латиницей пишется как «Sor». Партия декларировала европейские социал-демократические ценности, а в Алексее Лунгу усматривали еще и перспективного кандидата на президентские выборы. Однако прямо накануне голосования по соображениям государственной безопасности партию «Шанс» сняли с выборов. Спецслужбы Молдовы заявили, что она финансируется Иланом Шором и спецслужбами России. 

Главу «Шанса» Лунгу также не допустили к выборам примара Орхей. В ответ Шор и «Шанс» поддержали в Орхей представительницу партии «Альтернативная сила спасения Молдовы» Татьяну Кочу. Она получила 57,6% голосов избирателей – в три с лишним раза больше, чем кандидат от правящей «PAS». Хорошие шансы на успех на выборах примара города Бельцы были у независимого кандидата, поддержанного «Шансом» Арины Коршиковой, которая вышла во второй тур вместе с Александром Петковым, выдвиженцем «Нашей партии» Ренато Усатого.  Однако Коршикову тоже сняли с выборов, обвинив ее в связях с Шором и подкупе избирателей. 

Судя по результатам, полученных на местных выборах, наименее удачным проектом Илана Шора стала партия «Возрождение». Эта политическая сила была создана десять лет назад бывшим соратником экс-президента Владимира Воронина генерал-майором Вадимом Мишиным. Долгое время «Возрождение» существовало лишь на бумаге. Вадим Мишин умер, и партия досталась его сыну, который ею не занимался. Затем ее под свое «крыло» взял Илан Шор и процесс, как говорится – пошел. «Возрождение» стало «пристанищем» бывших социалистов. Первые перебежчики, депутаты парламента Александр Нестеровский и Ирина Лозован, вопреки обещанию создать новую партию вдруг неожиданно примкнули к «Возрождению». В дни, когда КС Молдовы уже рассматривал дело партии «Шор», в Тель-Авив на личную аудиенцию с Иланом Шором были приглашены еще два депутата от ПСРМ — Василе Боля и Александр Суходольский. По возвращении они были исключены из ПСРМ и пополнили ряды нового политического проекта Илана Шора.

Говоря о шансах партии «Возрождение» на местных выборах осенью 2023 года, эксперты рассматривали три сценария. Первый: если в «Возрождение» перейдут все члены «Шор», тогда «Возрождение» полностью заберет рейтинг «Шор», и у них могут быть хорошие шансы на местных выборах. Второй сценарий: «Шор» и «Возрождение» создадут коалицию, тогда, опять же, сыграет роль рейтинг «Шор». В связи с запретом партии «Шор», а затем и недопуска к выборам «блока «Ш.О.Р.» оба сценария стали не реалистичными. Остался третий вариант – «Возрождение» пойдет на выборы самостоятельно. В этом случае, как отмечал политический эксперт Вячеслав Бербека, у «Возрождения» не будет никаких шансов на ближайших местных выборах. Так и случилось. Несмотря на солидные финансовые вливания, «Возрождение» одержало победу лишь в одном районе — Тараклии.

Еще один политический тяжеловес с неплохой президентской перспективой мэр Кишинева и лидера партии «Национальное альтернативное движение» (MAN) Ион Чебана. На выборах генерального примара Кишинева он, что называется «в одни ворота» выиграл у своих конкурентов, набрав в первом туре 50,6% голосов. Кандидат в мэры Кишинева от «PAS» Лилиан Карп не смог составить Чебану достойную конкуренцию. Карп пришел к финишу вторым, набрав 28,3% голосов. И хотя в «PAS» Чебана называют «прокремлевским мэром», он, как считают эксперты, может стать фигурой, объединяющей силы политического центра. 

В 2019 году Чебан был избран мэром Кишинева как кандидат от ПСРМ и в то время являлся близким соратником лидера партии Игоря Додона. Однако затем Чебан порвал с социалистами и создал в 2022 году собственную партию «MAN», стоящую на центристских позициях. Будучи столичным градоначальником, Чебан отошел от своих прежних позиций, подверг критике пророссийскую линию Додона и даже назвал молдавский язык румынским. Впрочем, менять свою политическую ориентацию для Чебана является привычным делом. 

Начав политическую карьеру в рядах Партии коммунистов, после ослабления их позиций он переметнулся к социалистам, а затем, заняв пост мэра столицы, «покинул палубу» накренившегося социалистического корабля. Затем Чебан создал собственный политический проект – партию «MAN». Идеологически партия, хотя ее лидер и критикует Майю Санду – занимает позицию ближе к проевропейскому лагерю. Чебан позиционирует свою партию как социал-демократическую. Чебан не только выступает за европейскую интеграцию Молдовы, но и считает, что «европейская интеграция должна стать национальной идеей». Вместе с тем «MAN» выступает против унионизма (идеи объединения Молдовы с Румынией). Что касается отношения Чебана к полномасштабной агрессии России против Украины, то мэр Кишинева целиком и полностью на стороне Украины.

На местных выборах партия «MAN» получила массовую поддержку жителей Кишинева, безусловно, благодаря популярности мэра. По итогам выборов «MAN» сформировала в муниципальном совете Кишинева фракцию из 20 депутатов, равную по численности фракции «PAS» (всего Кишиневский муниципальный совет состоит из 51 депутата). Успех «Национального альтернативного движения» в столице Молдовы в значительной мере стал сенсацией местных выборов 2023 года, а Чебан стал популярным политиком не только в столице – о чем свидетельствуют его победа в первом туре выборов мэра, – но и во всей стране. По данным местной социологической компании «Барометр общественного мнения», опубликованным накануне местных выборов 2023 года, его президентский рейтинг находился на уровне 5.6%. Многие эксперты в Молдове небезосновательно видят в нем реального соперника Майи Санду на президентских выборах 2024 года.

А вот провластная партия «PAS» на местных выборах не добилась того результата, на который рассчитывала. Хотя «PAS» по числу голосов, поданных за ее кандидатов, пришла к финишу первой, итоги выборов ноября 2023 года свидетельствуют о снижении ее популярности. В регионах кандидаты от «PAS» заняли первые места в 19 районных советах из 32, но без подавляющего большинства, что привело к необходимости создание коалиций. Еще в 40% населенных пунктах Молдовы их представители стали примарами. Но в крупных городах – прежде всего в Кишиневе и Бельцах – партия потерпела поражение. 

Подводя итоги выборов, председатель «PAS», спикер молдавского парламента Игорь Гросу отметил: «…несмотря на беспрецедентное вмешательство иностранного государства, PAS и европейским командам кандидатов удалось получить лучший результат в стране». К слову, третий результат на выборах показала еще одна проевропейская партия – «Европейская социал-демократическая партия» (ранее – «Демократическая партия Молдовы»), от которой было избрано 103 примара и 88 районных депутатов. 

Относительная неудача «PAS» на местных выборах в ноябре 2023 года не означает, что в Молдове значительно снизилась поддержка проевропейского вектора развития страны. Как отмечает молдавский политолог, глава ассоциации «За демократию участия» (ADEPT) Иоанн Боцан, в совокупности партии, выступающие за европейскую интеграцию Молдовы, получили больше голосов, чем политические силы, ориентирующиеся на Москву. Местные выборы 2023 года продемонстрировали не только падение популярности правящей партии «PAS», но и слабость, раздробленность оппозиции. Результаты предстоящих президентских и парламентских выборов во многом будут зависеть от того, сможет ли «PAS» сформировать альянс с другими проевропейскими силами, а также от того, удастся ли оппозиционным партиям преодолеть разногласия. 

Приднестровье: два в одном

Говоря о сегодняшнем состоянии Республики Молдова, невозможно обойти и проблему Приднестровья. Она важна и сточки зрения дальнейшей евроинтеграции Кишинева, и с точки зрения национальной безопасности страны. Долгие годы проблема Приднестровья не особо «беспокоила» молдавские власти. Казалось, что после провала планов Кремля прорубить коридор в Приднестровье в ходе полномасштабной агрессии России против Украины, у Кишинева появился шанс реинтегрировать сепаратистский регион. 

Логика в этом есть, ибо без Молдовы у Приднестровья, по сути, не остается связи с внешним миром. Пока же молдавские власти не проявляют особой активности в урегулировании конфликта, рассчитывая, что поражение России в войне создаст необходимые геополитические предпосылки для этого. А в Евросоюз можно будет вступить и без Приднестровья. Тем более, что в Брюсселе такой сценарий не исключают. Верховный комиссар ЕС по вопросам внешней политике Жозеп Боррель подтверждает такую возможность: «Движение Молдовы в Евросоюз не зависит от событий в Приднестровье. Кипр стал членом ЕС, имея территориальные проблемы. Молдова может также это сделать». 

Несмотря на то, что президент Санду заявляет о том, что начало переговоров о вступлении страны в Евросоюз – это отличная возможность, чтобы объединить два берега Днестра и осуществить мирное воссоединение страны, похоже, что на самом деле Кишинев пока мчит на всех парах в ЕС без Приднестровья.

Стоит отметить, что отношения между Молдовой и Принедстровьем после вооруженных столкновений 1992 года были отнюдь не такими, как, к примеру, между Киевом и самопровозглашенными «ЛДНР» в период обсуждения «Минских соглашений». 

Кишинев и непризнанная «республика» вполне мирно уживались. О военном пути решения приднестровского вопроса в Кишиневе никто на официальном уровне не говорил. Пользуясь режимом свободной торговли Молдовы с ЕС, Тирасполь активно использовал бренд Made in Moldova: отправлял треть своего экспорта в европейские страны через правый берег. А главным импортером приднестровской продукции был сам Кишинев. Более того, жители приграничных с Приднестровьем районов регулярно посещали Тирасполь, поскольку цены на местном рынке всегда были ниже. А учитывая, что расстояние между Кишинёвом и Тирасполем составляет около 70 километров, то и многие жители столицы не отказывались от «шоппинга» в непризнанной республике. 

К этому следует добавить, что до войны около четверти приднестровского товарооборота приходилось на Украину, и так продолжалось вплоть до 24 февраля 2022 года. По итогам 2022 года товарооборот между Киевом и Тирасполем упал более чем вдвое. Снизился товарооборот и с Россией, ведь до российского вторжения приднестровцы торговали с Москвой через украинскую территорию. И теперь отношения с внешними партнерами стали возможны только через Молдову. В Кишиневе увидели это «окно возможностей» и пытаются через усложнение и так непростых экономических реалий приднестровского региона подвести его к реинтеграции.

Первым шагом Кишинева в этом направлении было принятие в феврале 2022 года поправок к уголовному кодексу, предусматривающих тюремный срок за сепаратизм. Закон вызвал переполох в Тирасполе. Местные чиновники теперь почти не появляются в Кишиневе, опасаясь арестов. А самым резонансным решением стала отмена с 1 января 2024 года таможенных льгот для бизнеса в Приднестровье. Теперь работающие на левом берегу Днестра компании должны платить экспортно-импортные пошлины в молдавский бюджет (дополнительно к выплатам в приднестровский). 

Больше всего предпринимателей возмутила внезапность этого решения: их просто поставили перед фактом. При этом Кишинев не учел, что на левобережье работает около двух тысяч молдавских предприятий. Приднестровские власти ответили повышением для них налогов и стоимости коммунальных услуг. Но Кишинев пересматривать решение по пошлинам пока не стал и на достигнутом останавливаться, не собирается. В планах правительства Молдовы на 2024 год есть несколько нововведений, которые вряд ли понравятся Приднестровью. Например, Кишинев намерен запретить движение автомобилей с приднестровскими номерами. То есть приднестровским автомобилистам придется получать либо молдавские номера, либо ранее согласованные с Молдовой номера нейтрального образца. 

В Тирасполе всерьез опасаются, что вслед за таможенными пошлинами Молдова решит взимать НДС, введет акцизы на топливо, алкоголь, табак. Весь комплекс проблем, между Молдовой и Приднестровьем, которые уже назвали экономической войной и стали основной причиной того, что Тирасполь решил созвать съезд депутатов всех уровней 28 февраля. Еще до проведения съезда пресса и эксперты разных стран «хайповали» совсем на другой теме: непризнанная республика попросит Россию признать ее независимость и включить в состав РФ. Дело в том, что на предыдущем съезде депутатов Приднестровья, который проходил в 2006 году Тирасполь обратился к российской Госдуме с просьбой признать независимость территории. По итогу было принято решение провести «референдум», на котором, как отчитывались организаторы, 97% проголосовавших поддержали вхождение Приднестровья в состав России. Госдума в ответ ограничилась лишь «принятием к сведению» результатов голосования. 

Тему разогнали и «разогрели» настолько, что приднестровским политикам пришлось опровергать приписываемые им намерения. Обращение к России в итоге было принято, но, без просьбы о вступлении в РФ. Но в документе депутаты Приднестровья обратились к Совету Федерации и Госдуме РФ «с просьбой о реализации мер по дипломатической защите Приднестровья в условиях усиления давления Молдовы». 

Президент непризнанной республики Вадим Красносельский обвинил Молдову в геноциде и заявил, что Кишинев фактически развязал экономическую войну против Приднестровья. нарушает права и свободы человека, блокирует нормальную работу переговорного процесса. Обращение съезда было адресовано не только России, но ООН, ОБСЕ, СНГ и даже ЕС. Однако главным адресатом послания был все же Кишинев. 

Также считает вице-премьер по реинтеграции в правительстве Молдовы Александр Фленкя и заявляет, что съезд в Тирасполе был «лишь ритуальным действием, завершающим двухнедельную кампанию политического и психологического давления на молдавские власти», и адресатом политических сообщений был и остается Кишинёв, а не Москва. Он также отметил, что «всё, чего хочет добиться Тирасполь, — отмены введенных Кишинёвом, 1 января, ввозных таможенных пошлин для приднестровских компаний. Причем беспокоят Тирасполь не пошлины как таковые (так как большая часть импорта подпадает под действие соглашений о свободной торговле с ЕС, СНГ, Турцией), а факт продолжающегося включения Приднестровья в молдавскую юрисдикцию». 

В МИД России также отреагировали на обращение съезда и ответили достаточно сдержанно: «Защита интересов жителей Приднестровья, наших соотечественников — один из приоритетов». «Все просьбы всегда с вниманием рассматриваются российскими профильными ведомствами», — заявили в ведомстве. Откликнулись на итоги съезда и в США. Руководитель пресс-службы Госдепа Мэттью Миллер отметил, что в Вашингтоне внимательно следят за действиями России в непризнанном Приднестровье и заявил: «Мы продолжаем призывать Кишинев и Тирасполь к совместной работе и поиску решений насущных проблем, волнующих жителей по обе стороны Днестра».

Сегодня, очевидно, что отношения между Тирасполем и Кишиневом обостряется. Вместе с тем, руководство непризнанной республики, несмотря на громкие заявления, ищет мирные пути, чтобы договориться. И обращаясь, в том числе к западным партнерам Молдовы, они хотят побудить Запад надавить на президента Санду, чтобы она вернула прежний формат экономических отношений между Молдовой и «ПМР». Однако если стороны не договорятся по таможенно-торговым вопросам, то нельзя исключать и полную блокаду Тирасполя со стороны Кишинева, который просто не будет пропускать товары из непризнанной «республики». И если это произойдет, то между строк можно прочитать угрозу эскалации конфликта. И вопрос лишь в том, до какого уровня она дойдет, на чем остановится и что в реальности смогут сделать Тирасполь и Москва.

Во всяком случае можно констатировать, что несмотря на взятие за основу европейского курса развития страны, Молдова по-прежнему сталкивается с серьезными внутренними и внешними вызовами, многие из которых могут привести к серьезной эскалации ситуации как внутри страны, так и в регионе в целом. Имея ряд противоречий, региональных проблем и геополитических вызовов, Молдова подходит к двум избирательным кампаниям, каждая из которых может серьезно повлиять на внутриполитическую стабильность и сформировать абсолютно новые тенденции. В данном случае можно отметить, что в ближайшее время Молдова будет оставаться еще одним важным фактором геополитической арены, способным влиять на формирование нового мирового порядка.