По состоянию на 20 августа 2022 года российская Федерация контролирует около 20% суверенных территорий Украины: в полном объеме Автономную Республику Крым и Луганскую область, большую часть Херсонской, Донецкой и Запорожской областей, а также частично – Харьковскую и Николаевскую области. Украина лишилась выхода к Азовскому морю, контроля над сухопутным путем в Крым и устьем Днепра. Усложнено сообщение с Черным морем (за исключением особо оговоренных вариантов поставок зерна в Турцию). Также потери понесла украинская экономика: потеряны металлургические, машиностроительные, судостроительные, угольные, сельскохозяйственные предприятия, количество посевных площадей в Украине в 2022 году уменьшилось на 23%. Хотя в своем телевизионном обращении 24 февраля 2022 года Владимир Путин заявил, что оккупация украинских земель не входит в планы Российской Федерации.
Источник: UK Ministry of Defence (Twitter).
На оккупированных территориях Российская Федерация создает так называемые «временные военно-гражданские администрации». В этой связи правомерно возникает вопрос о характере коллаборационизма на оккупированных украинских территориях.
Так уроженец Запорожья Владимир Рогов, с 2014 года проживающий в Москве, провозгласил себя «членом военно-гражданской администрации Запорожской области». Было объявлено о появлении на территории Запорожской области «казачьих дружин» во главе с уроженцем Киева Алексеем Селивановым, до 2014 года работавшим в Министерстве обороны Украины.
В Мелитополе Запорожской области российскими военными власть в городе была сформирована под руководством бывшего народного депутата Евгения Балицкого, депутатов мелитопольского городского совета Александра Фалько и Галины Данильченко (формально возглавившей городской «комитет народных избранников»). Местные жители также подозревают, что к похищениям представителей украинских властей и активистов может быть причастна новая коллаборационистская власть в городе, в частности местные депутаты из пророссийской партии «Оппозиционный блок». По заявлению местных жителей, эта партия узурпировала власть в городе: «И. о. мэра, его заместители, даже некоторые объекты ЖКХ, в частности, водоканал, уже находятся под властью представителей «Оппозиционного блока». Также заявлялось, что владелец местного телеканала — мелитопольский депутат от «Оппозиционного блока» — добровольно отдал его частоты под вещание российского ТВ.
Анализирую информационное пространство можна предположить, что на сегодняшний день отмечается противостояние между Балицким и Роговым за право быть «главой Запорожской области».
В Энергодаре Запорожской области во главе с депутатом горсовета Андреем Шевчиком был создан параллельный орган власти — «общественный совет самоорганизации города». В Бердянске Запорожской области «временное исполнение обязанностей главы города» взял на себя Александр Сауленко. Против главы Михайловской общины Запорожской области Владимира Рыкуна, который заявил, что пошёл на переговоры с российскими военными, было возбуждено уголовное дело.
На сторону России перешёл городской голова Купянска Харьковской области Геннадий Мацегора; позже он записал видеообращение к президенту Украины Владимиру Зеленскому по поводу похищения своей дочери сотрудниками СБУ и попросил освободить её. На сотрудничество с российскими властями пошёл глава Балаклеи Иван Столбовой. 28 февраля 2022 года по подозрению в государственной измене был задержан городской голова Южного Харьковской области Александр Брюханов.
По имеющимся данным, на роль главы Харьковской областной оккупационной администрации российские власти готовят бывшего народного депутата и одного из влиятельнейших украинских предпринимателей Дмитрия Святаша (в 2000 – 2010 годах контролировал 10% автомобильного рынка Украины), который после обвинения в хищении 1 млрд гривен сбежал в Россию. 17 августа стало известно, что временным «губернатором» оккупированной части харьковской области может быть назначен бывший мэр Краснодара Андрей Алексеенко, против которого в декабре 2021 года было возбуждено уголовное дело по подозрению в получении взятки в особо крупном размере.
29 марта чиновник городского совета Изюма Максим Стрельник сообщил, что депутат горсовета от ОПЗЖ Анатолий Фомичевский показал российским войскам незащищённую дорогу, по которой они вошли в город.
В Луганской области российских военных поддержали поселковый глава Станицы Луганской Альберт Зинченко, городской глава Рубежного Сергей Хортив, глава Марковской общины Игорь Дзюба, поселковый глава Мелового Олег Савченко и глава Сватовского районного совета Людмила Русанова.
В Каховке Херсонской области российские военные захватили здание городского совета и назначили «руководителем» города Павла Филипчука, бывшего до 2020 года депутатом Херсонского областного совета от «Оппозиционного блока», а «руководителем» так называемой «полиции» Олега Буховца — бывшего депутата Каховского районного совета от «Партии регионов» (2010—2015). В Геническе «исполняющим обязанности председателя города» был поставлен депутат Генического районного совета от ОПЗЖ Андрей Клочко.
В Херсонской области местную «власть» возглавил бывший депутат от Партии регионов и бывший мэр города Владимир Сальдо (личность знаковая и влиятельная), его заместителем стал пророссийский активист и лидер херсонского «Антимайдана» Кирилл Стремоусов.
В Мариуполе Донецкой области на сотрудничество с военными России и «ДНР» пошёл депутат городского совета от партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Константин Иващенко.
Сохраняют свои позиции в руководстве самопровозглашенных республик ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник. Однако с началом военного конфликта Россия полностью взяла под свой контроль хозяйственную деятельность «республик», превратив Пушилина и Пасечника в политических «свадебных генералов».
Высокий уровень интереса к оккупированным территориям проявляет российское руководство. Так на протяжении мая – июля территории посетили первый заместитель главы Администрации президента РФ Сергей Кириенко (трижды, во время одного из приездов кортеж Кириенко попал под обстрел артиллерии ВСУ), первый заместитель главы Совета Федерации Андрей Турчак (политический конкурент Кириенко), а 11 августа в Луганск прибыл большой политический десант, в состав которого вошли первый заместитель главы Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев и руководители силовых ведомств. Главный вопрос, который рассматривался в ходе визита – гармонизация законодательства самопровозглашенных республик с законодательством Российской Федерации.
Предварительно на 11 сентября на Донбассе и на других оккупированных территориях планировалось провести референдум о вхождении в состав России. Однако на сегодняшний день этот вопрос отложили: во-первых, чтобы сохранить возможность для торга с Украиной в случае согласия украинской стороны на переговоры, во-вторых, исходя из понимания, что проводить референдум на территориях, которые не контролируются полностью, — нонсенс. Таким образом, вопрос референдума на сегодняшний день остается открытым.
По неподтвержденным данным вопрос с проведением референдумов будет перенесен на вторую половину сентября и будет рассматриваться как очередной шаг в попытке повышения ставок в переговорном процессе. Отдельные источники заявляют, что такой вариант сейчас активно обсуждается на высшем уровне.
Во время встречи президентов Турции и Украины во Львове 18 августа (с участием Генерального секретаря ООН) Раджип Эрдоган передал Владимиру Зеленскому предложения российской стороны относительно дальнейшего урегулирования конфликта. Эти предложения содержали следующие пункты:
- Украина признаёт Крым российским, Верховная Рада это признаёт и вносит, как поправку в конституцию.
- Из всех военных доктрин Украины убирается понятие страна-агрессор и заключаются нейтральный договор о всеобъемлющем сотрудничестве, и он ратифицируется парламентами обеих стран.
- ЛДНР признаётся отдельными республиками, и их суверенитет утверждается всеми странами-участниками ООН.
- Херсонская и Запорожская область проводят плебисцит под эгидой ООН.
- Украина получает нейтральный внеблоковый статус и гарантии безопасности, которые дают все страны-участницы ООН.
- Полная демилитаризация Украины.
- На период всех реформ и имплементации всех соглашений на территорию Украины вводится международный контингент ООН для охраны границы, атомных электростанций, портов и аэропортов.
- Внеочередные выборы в Верховную Раду.
- Внеочередные президентские выборы.
- Полное изменение конституции Украины и ее полная транспарентность, равноправие для русскоязычных и нейтралитет.
Ожидаемо, Владимир Зеленский ответил отказом: встреча продолжалась лишь 40 минут, буквально сразу после встречи были обстреляны территории Крыма и Белгородской области, в которых обвинили украинскую сторону. Однако данные предложения показывают главную цель России — готовность отказаться от завоеванных территорий вне Крыма и Донбасса – если Украина признает Крым российским, а «ДНР» и «ЛНР» – независимыми. Проведение независимого плебисцита под эгидой ООН в Запорожской и Херсонской областях наверняка покажут желание жителей данных регионов вернуться в состав Украины (здесь не настолько выражены пророссийские настроения, как на Донбассе, а значительная часть областей заселена выходцами из западно-украинских земель, переселенных после Второй мировой войны с территорий, отошедших к Польше).
Вопрос Харькова и Харьковской области Россия даже не поднимает, де-факто признавая его украинский статус (на сегодняшний день Россия контролирует около четверти территории области).
Позиция украинской стороны остается неизменной: никаких территориальных уступок, продолжение войны до тех пор, пока не будет восстановлена территориальная целостность страны в рамках, определенных Конституцией 1996 года.
Более чем двусмысленно выглядит попытка украинской стороны провести принудительную эвакуацию гражданского населения из Донецкой области (а также, возможно, из Запорожской и Николаевской), о чем уже заявили премьер-министр Украины Денис Шмыгаль и министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук. Официально считается, что причиной для переселения является отсутствие условий для поставок газа в населенные пункты в условиях зимнего отопительного сезона (то есть, забота о людях).
Критики подобного объяснения действий власти говорят о том, что принудительное выселение в такой ситуации – это нонсенс, человек вправе сам решать, сможет ли он обеспечить себя теплом и едой (в том числе за счет печек-«буржуек»). Представители корпорации ДТЭК (входит в группу Рината Ахметова) заявили, то готовы компенсировать отсутствие газа увеличением в регион поставок угля, однако правительство отвергло предложения ДТЭК без объяснений, на словах посоветовав «не лезть не в свои дела».
На сегодняшний день речь идет о принудительном переселении около 300 тысяч человек, остающихся в агломерации Краматорск – Славянск — Бахмут – Авдеевка – Константиновка – Дружковка (именно эти города остаются под контролем украинских властей). Проблема состоит в том, что власть не может физически обеспечить этих людей работой, жильем и материальным обеспечением (выделяемые 6 500 грн в месяц, что по нынешнему курсу равно приблизительно 150 евро, — явно недостаточная сумма, особенно в условиях галопирующей инфляции и роста цен на потребительские товары).
Как показал опыт нескольких эвакуационных поездов из Донбасса, люди н спешат выезжать из родных мест, на сборы для эвакуации собираются единицы граждан, кампания по принудительной эвакуации бойкотируется.
Параллельно население на неподконтрольных территориях столкнулось с другой проблемой: принудительная мобилизация мужчин в «армию» «ДНР» и «ЛНР». На территории Луганской Народной Республики устраиваются систематические облавы на мужчин призывного возраста. По сообщениям из ЛНР, в «республике» некому работать, мобилизованы все грузчики в магазинах, все представители профессий, признанных некритическими для хозяйства «республики». Мужское население прячется или пытается сбежать в Россию или даже на территорию Украины (где их точно так же мобилизуют и отправляют воевать – но уже против «ЛНР» и «ДНР»). Таким образом, ситуация в самопровозглашенных республиках грозит массовой депопуляцией населения, вымиранием и депрессией региона.
Самой большой проблемой для оккупированных территорий является проблема Запорожской атомной электростанции – самой крупной в Европе станции с ядерной энергией. Шесть энергоблоков станции несут в себе потенциальную угрозу, поскольку боевые действия ведутся непосредственно вблизи реакторов. Станция находится в Запорожской области, примерно в 100 км от Запорожья, на левом берегу Днепра. На правом берегу напротив станции находится крупный промышленный центр Днепропетровской области, город Никополь. Украинские и российские власти постоянно устраивают артиллеристские дуэли: российская сторона обстреливает Никополь, украинская сторона бьет по Энергодару, поражая цели в непосредственной близости от ядерных реакторов.
Странной выглядит ситуация, связанная с усложнением поездки генерального директора Международного агентства по атомной энергетике (МАГАТЭ) Рафаэля Гросси в зону Запорожской атомной электростанции. В апреле 2022 года он без труда посетил Чернобыльскую атомную электростанцию. Однако после того, как господин Гросси сделал заявление о возможном нахождении на территории запорожской АЭС большого количества обогащенного урана, в украинских СМИ его обвинили в работе на Россию (Украина еще в 2012 году заявила о полном отказе от обогащенного урана, а данный был якобы завезен фирмой Westinghouse в октябре прошлого года; российская сторона заявляет, что данный уран мог стать основой для создания Украиной собственного ядерного оружия). После заседания Совета безопасности ООН 11 августа 2022 года украинская сторона разрешила инспекционную поездку г-на Гросси в Энергодар, однако выставила ряд условий (в частности, прекращение огня на время инспекции, заезд на территорию исключительно со стороны Украины и т.д.).
Понятно, что Запорожская атомная электростанция остается главным источником экологической опасности на оккупированной территории. Также следует указать, что на территории Донецкой и Луганской областей находятся несколько других источников экологической опасности, в частности шахта «Юнком» в городе Южнокоммунаровск вблизи Енакиево, где 16 сентября 1979 года был произведен подземный управляемый ядерный взрыв на глубине 903 метров . 4 апреля 2018 года представители самопровозглашенной «ДНР» анонсировали прекращение откачки воды из шахты «Юнком» ввиду отсутствия средств в бюджете, что, по предположению некоторых экспертов, приведет её к затоплению и выходу на поверхность радиоактивных подземных вод.
Российская сторона несколько раз «инспектировала» Запорожскую атомную электростанцию и предупредила украинскую сторону, что в случае продолжения обстрелов отключит Украину от ЗАЭС, передав ее на баланс «Росатома».
Важным моментом новой действительности на оккупированных территориях является деятельность групп сопротивления, называемые в народе «партизанскими отрядами». В Запорожской и Херсонской областях систематически появляется информация в виде листовок и граффити с антироссийским содержанием. Рейды российских спецслужб дают минимальный результат, так как за время оккупации зафиксировано только 6 – 8 диверсионных групп, деятельность которых идет по возрастающей.
Также на оккупированных территориях применяется тактика индивидуального террора против представителей оккупационных властей. 30 мая 2022 года в Мелитополе был взорван автомобиль, принадлежащий самопровозглашенному губернатору Евгению Балицкому.
По предварительным данным пострадала племянница Балицкого Евгения Зайцева. 25 июня в Херсоне был взорван один из наиболее видных коллаборационистов Дмитрий Савлученко.
11 июля в Херсоне было предотвращено покушение на «главу администрации» Владимира Сальдо – по пути следования его автомобиля была заложена бомба. 5 августа Сальдо был отравлен неизвестным препаратом – в бессознательном состоянии он был доставлен в Крым, а оттуда в Москву, его еле удалось спасти. Менее удачливым оказался заместитель Сальдо Виталий Гура: в результате отравления тем же веществом 6 августа Гура скончался.
20 августа в Мариуполе произошло покушение на жизнь «мэра» города Константина Иващенко. Покушение произошло в районе городского зоопарка: на пути автомобиля Иващенко сработало взрывное устройство.
Несмотря на участившиеся подобные акты против оккупационных властей, в Москве, как свидетельствуют наши собственные источники, существует огромное количество желающих приехать на работу в Херсонскую и Запорожскую области, а также на Донбасс. Расчет на то, что, во-первых, данные регионы являются «трамплинами» для карьеры, дают возможность проявить и зарекомендовать себя. Во-вторых, многие понимают, что восстановление и подъем экономики региона потребует крупных инвестиций и вложения капиталов, поэтому рассчитывают на банальную наживу.
Важно, что местные граждане зачастую выступают в ряды корректировщиков огня – в частности, обеспечивая точность наведения ракет на инфраструктурные и военные объекты. Также значительная часть населения оккупированных областей продолжают сохранять лояльное отношение именно к украинской власти и считают оккупацию временной. Факт массового сопротивления местного населения признают и российские оккупационные власти.
При этом оккупационные власти пытаются внедрять в школах российские школьные программы, проводя соответствующую работу среди учителей и завозя в оккупированные области российские школьные учебники. Массово изымаются из библиотек и уничтожаются книги на украинском языке – особенно по истории, некоторые литературные произведения, книги о политике. В Херсонской и Запорожской областях восстановлено вещание российских телевизионных каналов и радиостанций, вводятся ограничения на пользование рядом Интернет-ресурсов (с явно проукраинским контентом).
Постоянно поступает информация о похищениях и издевательствах над лицами, представляющими украинскую власть (депутатами местных советов, представителей исполнительной власти) с целью принудить их к переходу на сторону оккупантов. Также частым явлением стали похищения и длительное содержание в заключении членов семей проукраинских общественных деятелей. Так в Новой Каховке Херсонской области представители оккупационной «власти» похитили директоров лицеев №3 и №2 Новокаховского городского совета Ирину Дубас и Оксану Якубову. При этом доказанные факты убийств представителями силовых структур проукраински настроенных граждан не зафиксированы.
Между оккупированными и подконтрольными Киеву регионами сохраняется определенная связь. Существует постоянный коридор для перехода граждан через линию фронта. До последнего времени российские и украинские блок-посты беспрепятственно пропускали на оккупированную территорию специальные инкассаторские автомобили «Укрпочты», доставляющих деньги пенсионерам. Не зафиксировано ни единственного случая грабежа автомобилей инкассаторов.
Серьезная ситуация сложилась с предприятиями, функционирующими на оккупированной территории. Российские власти установили срок до 15 сентября, до которого прежние владельцы предприятий и бизнес-объектов могут переоформить право собственности на основе российского законодательства. После этого предприятия будут национализированы и обретут новых владельцев. Представители крупного бизнеса в большинстве своем проигнорировали предложение россиян, понимая, что соглашаясь на подобные условия они не смогут найти возможность для свободного кредитования бизнеса. Средний бизнес старается решать вопросы через «фирмы-прокладки» или через подставных лиц.
Самопровозглашенный «председатель регионального правительства» Херсонской области Сергей Елисеев заявил: «Правительством (примечание: оккупационным!) Херсонской области принято решение и определен порядок признания бесхозными ряда предприятий, передачи их на баланс в фонд государственного имущества Херсонской области с последующей передачей во внешнее управление тем желающим, кто захочет управлять этими активами и кого мы посчитаем достойными для того, чтобы управлять этими предприятиями. У собственников несомненно есть возможность сохранить свое право на предприятие. Здесь есть неотъемлемое обязательное условие – они должны в обязательном порядке перерегистрироваться в налоговой, получить регистрацию, открыть банковские счета. Они должны быть для нас понятными, прозрачными. И пусть работают, никто не препятствует». Очевидно, что уже начали работать коррупционные схемы по обеспечению обхода новых правил за взятки или же вхождения представителей новой оккупационной администрации в долю в бизнесе тех, кто не хочет перерегистрировать свои предприятия.
Российская власть при этом декларирует желание вкладывать средства в восстановление экономики Донбасса. В середине июля Донецк, Луганск и Мариуполь посетил вице-премьер российского правительства Марат Хуснуллин. По результатам поездки он доложил Владимиру Путину о предпринимаемых мерах и проектах по восстановлению Донбасса.
Путин поставил Хуснуллину задачу, чтобы жители Донбасса провели зиму «в нормальных, человеческих условиях». Путин согласился с идеей Хуснуллина выдавать жилищные сертификаты проживавшим в Донбассе. Жители Донбасса смогут получить по 6 тыс. руб (около 100 евро) на кв. метр для ремонта домов. Путин также поручил «в течение пары лет» построить многопрофильный медицинский центр в Мариуполе и новый перинатальный центр в Донецке. Хуснуллин заявил о возможности сохранения части рабочих мест на «Азовстали», без восстановления вредного производства. Большинство предприятий (и даже частично «Азовсталь») планируют восстановить. В Мариуполе решено до октября построить и сдать в эксплуатацию новые жилые микрорайоны, чтобы частично решить вопрос с жильем для граждан. Также восстанавливаются объекты социальной инфраструктуры – к примеру, Мариупольский драматический театр.
Согласно заявлениям Хуснуллина, сейчас к процессу восстановлению разрушенных городов Донбасса будут привлечены строительные фирмы и организации из Китая и Северной Кореи. По словам Хуснуллина, сейчас на занятых российскими войсками территориях Украины работают 26 тыс. строителей, но нужны дополнительные силы.
Намного хуже, чем на Донбассе, обстоят дела в социальной сфере Херсонской области. Во-первых, город Херсон подвергся серьезной депопуляции: его покинуло около 60% жителей. Во-вторых, существует большая проблема работающих предприятий. Городу и региону необходимы дотации. 11 августа заместитель «главы администрации региона» Екатерина Губарева заявила, что социально-экономическая ситуация в Херсонской области стабилизируется. «О стабилизации можно говорить. Если раньше социальная поддержка населению была в ручном режиме через одноразовые выплаты в 10 тыс. рублей, то отныне она ежемесячная и на системной основе». Она рассказала, что на август была сформирована бюджетная заявка для Херсонской области на 6 млрд рублей. «Это в два раза больше, чем в июле. Мы в полном объёме финансируем пенсии и другие социальные выплаты», — пояснила Губарева.
При этом сведения, поступающие из региона, показывают, что существует проблема с целым рядом продуктов питания, сформировался дефицит товаров первой необходимости. Международный Красный Крест имеет доступ ко всем оккупированным территориям и пытается обеспечить потребности граждан в медикаментах и в гуманитарной помощи.
Также важно отметить, что на оккупированных территориях продолжается хождение двух валют – российского рубля и украинской гривни, при этом местные «власти» считают, что подобная ситуация может сохраняться на протяжении нескольких лет.
