Изучая внутреннюю политику Российской Федерации большинство ученых и аналитиков сходятся во мнении, что само по себе российское общество остается сословным. В своих же традициях и обычаях оно на протяжении многих веков ориентировалось на Азию, что сформировало фундаментальные различия между среднестатистическим европейцем и таким же россиянином.
Пожалуй, главной чертой российского сословия всегда оставалась четкая иерархия власти, где бояре имеют абсолютный контроль над холопами, а уважение к условному царю измеряется жесткостью его правления. В противном случае тот же царь считается слабым, а соответственно – недостойным быть во главе всей системы и автоматически подлежит свержению или замене.
This Content Is Only For Subscribers
Современная система управления Россией является клановой, где условные «башни Кремля» (то есть, бояре) полностью контролируют все социальные, гуманитарные, политические и экономические процессы в стране. При этом, деятельность самих бояр выстраивается вокруг президента (то есть, царя) и имеет критическую зависимость от него. Но в то же время и устойчивость царя полностью зависит от бояр и умелого распределения власти между ними, что создает порочный круг взаимовыгодных отношений, именующихся внутриполитической системой России.
В последнее время в сети активно распространяется карта России, визуализирующая возможный распад Российской Федерации на множество отдельных государств или автономных единиц, что якобы может произойти в случае краха путинской системы власти. Примечательно, что подобный раздел сторонники данной теории проводят по этническому признаку, при этом нивелируя все остальные факторы, играющие не менее важную роль на региональном уровне (позиции этнических и религиозных групп, производственные цепочки, территориальные особенности, уровень развития региона, отношения с соседними регионами и многое другое).
По мнению аналитиков Ascolta, в случае реализации подобного прогноза, более важным фактором будет не этническая особенность определенной территории, а непосредственная устойчивость и авторитет региональных властей и их вертикали. При подобном подходе, более важно обращаться внимания на действующую систему взаимоотношений и ориентированности (или зависимости) глав регионов на те или иные башни Кремля.
В данном материале Ascolta изучает основные группы влияния в российских регионах. Анализируя открытые данные, мы устанавливаем связи между главами регионов и их покровителями в Москве, а также определяем возможные тенденции по усилению или ослаблению тех или иных кланов на региональном уровне.
Важно отметить, что путинская система построена таким образом, что между Центром и регионами существует управленческая прокладка в виде института Полномочных представителей президента в Федеральных округах. Самих Федеральных округов сформировано восемь. На руководство округа Путин назначает наиболее проверенных «наместников», которые выполняют роль «надзирателей» за деятельностью губернаторов – этот институт крайне необходим для более эффективного управления столь громоздкой машиной, как Российская Федерация – особенно в условиях фрагментации интересов, которые продвигают губернаторы, а также в силу проблем, которые возникают на уровне региональных элит. «Наместники» в виде полномочных представителей – это инструмент, при помощи которого Москва не дает возможности развиваться сепаратистским, ирредентистским, клановым и прочим отношениям в большинстве регионов.
В подавляющем большинстве, губернаторы являются креатурами крупных игроков, которые получают те или иные территории «в кормление» (что нормально для сословного общества). На сегодняшний день руководители субъектов Федерации в России поделены по следующим группам влияния (некоторые регионы находятся в двойном, а то и тройном управлении – к примеру, группа крупных предпринимателей договаривается о размежевании интересов экономических и политических, уступая политику Сергею Кириенко или Андрею Турчаку и оставляя за собою влияние на бизнес-среду):
В настоящее время можно выделить семь основных групп влияния на российские регионы, которые осуществляют неформальный контроль местной вертикали власти:
- Владимир Путин & Co
Несмотря на последовательное формирование и дальнейшее усиление собственного окружения (условных башен Кремля), которое, в том числе, отвечает и за региональную политику, Владимир Путин продолжает сохранять собственное активное участие в данном направлении. В первую очередь, речь идет о назначении глав регионов по собственному предпочтению (к примеру, родственные или дружеские связи, личные контакты, другие) или же по совету/просьбе друзей и товарищей, не входящих в околокремлевские публичные кланы (Николай Патрушев, Игорь Левитин, Серей Иванов, Юрий Чайка, Марат Кабаев, Виктор Золотов, Вячеслав Володин, Максим Орешкин, Алексей Дюмин, Аркадий и Борис Ротенберги, Виктор Вексельберг и другие).
Данная группа является лидером по количеству подконтрольных регионов. По подсчетам аналитиков Ascolta, в настоящее время представители группы возглавляют 27 российских регионов.
- Группа Ковальчуков
Вторая, по количеству подконтрольных губернаторов, группа ориентируется на Юрия и Михаила Ковальчуков. В эту же группу входит близкий к Ковальчукам первый заместитель Руководителя Администрации президента Сергей Кириенко. Примечательно, что сам Кириенко имеет наибольшее политическое влияние на региональных руководителей в 20 областях.
По всей видимости, по итогам предстоящих выборов, которые пройдут 11 сентября, можно прогнозировать усиление позиций как самого Кириенко, так и группы Ковальчуков в целом.
- Группа Игоря Сечина
Довольно серьезное влияние на российские регионы также имеет группа Игоря Сечина. В нее же можно отнести мэра Москвы Сергея Собянина и вице-премьер-министр РФ Александр Новак. Всего, в настоящее время, данная группа контролирует руководство 11 регионов. Ее главной особенность является акцентирование на энергоресурсах, что отчетливо видно по географии интересов и распространении влияния.
- Группа Чемезова
Еще один представитель ближайшего окружения Путина, Сергей Чемезов, формирует собственную группу влияния на региональном уровне. В некоторых случая, данная группа создает конкуренцию для местных элит, контролируемых группой Ковальчуков. Также, в группу Чемезова включены интересы министра обороны Сергея Шойгу, первого заместителя председателя Совета Федерации Андрея Турчака и его близкого партнера – олигарха Алексея Мордашева. Вместе данная группа контролирует восемь российских регионов.
- Группа Тимченко-Михельсона
Власти еще семи российских регионов находятся под контролем условной группы, возглавляемой российскими олигархами Геннадием Тимченко и Леонидом Михельсоном. В ряде регионов группа Тимченко-Михельсона составляет конкуренцию группе Игоря Сечина, что вызвано интересом обеих групп к объектам по добыче и переработке энергоресурсов.
По мнению аналитиков Ascolta, подобные переплетения интересов разных групп могут составлять значительную угрозу для появления или усиления существующих конфликтов на региональном уровне.
- Группа Медведева и Патриарха Кирилла
Также, влияние на региональном уровне выстраивает и Дмитрий Медведев. Его близкие отношения с РПЦ позволяют объединять силы в данном направлении с патриархом Кириллом. В настоящее время влияние группы Медведева и Кирилла четко прослеживается в пяти регионах РФ.
- КПРФ
Отдельным фактором внутренней политики в России является деятельность КПРФ и усиление ее позиций в отдельных регионах страны. В настоящее время можно говорить о трех регионах, где у власти находятся коммунисты. В то же время, на предстоящих выборах их количество может увеличиться.
Представители данной группы во многом консолидируют свои действия с группой Владимира Путина. В то же время, по ряду вопросов они имеют собственное мнение и пытаются выстраивать выгодные для себя позиции.
Также у данной группы отмечаются более напряженные отношения с представителями других групп, большинство из которых ориентируется на крупный бизнес. В данном случае также можно говорить о потенциальной угрозе формирования конфликтов на региональном уровне.
Важный момент: именно сословная составляющая, наличие противостояний и противоречий в среде элитарных групп, а не этнические или территориальные принципы, могут в дальнейшем привести к противостоянию между регионами. То есть, России грозит не столько условный «бунт Сибири» или «татарский сепаратизм», сколько мини-войны между «кириенковскими» и «турчаковскими», «патрушевскими» и «сечинскими» и т.д. Средневековые принципы, в основе которых лежал сословный принцип, могут быть реанимированы в современной России с большей эффективностью, нежели этнические принципы.
Учитывая данный фактор, имеющий серьезное влияние как на внутриполитическую ситуацию в России, так и усиление противоречий между разными группами влияния, Ascolta моделирует возможную карту разделения России, в случае начала войны между основными кланами в окружении Владимира Путина.
