Соединенные Штаты Америки в последние годы потеряли свое былое монопольное влияние на множество процессов на Ближнем Востоке. Вакуум, образовавшийся после потери традиционных плацдармов влияния, постепенно заполнили Китай и частично Россия, добившиеся укрепления положения в Саудовской Аравии и в Объединенных Арабских Эмиратах. Данный процесс начал наблюдаться в 2017 году, когда Китай прибег к нефтяному шантажу Саудовской Аравии (временно снизив количество импортируемой из СА нефти за счет выгодного контракта с Ираном). Провал американской операции по переброске энергоносителей из Персидского залива в Европу (фактическая блокада проекта из-за войны в Сирии) привела к разочарованию ближневосточных монархий в надежности союза с Вашингтоном.
Если до 2013 года дружба с Вашингтоном не оспаривалась, так как это сулило однозначные прибыли, то в последнее время на Ближнем Востоке политические лидеры стран региона считают необходимым ориентироваться не на политические союзы, а на выгодные фючерсные контракты. Конфликт США с Китаем и Россией, крах монополярного мира – все это приводит к стремительному росту цен на энергоносители, и США сложно убедить своих бывших союзников в том, что необходимо увеличить добычу нефти, опустить цену на нефть (и соответственно – на газ). Как утверждает кувейтский аналитик И. Аль Саадат, «США забывают, что сейчас не 80-е годы ХХ века, а Байден – отнюдь не Рейган».
Излишняя идеологизация внешней политики – в том числе на Ближнем Востоке – вредит самим США. Постоянный акцент на необходимости борьбы с авторитаризмом в России и в Китае заставляет задуматься ближневосточных шейхов — большинство стран Ближнего Востока являются авторитарными. Это заставляет задуматься многих: не слишком ли скоро государства Ближнего Востока станут мишенью для давления со стороны США?
Позиция Вашингтона относительно Саудовской Аравии после убийства оппозиционного журналиста Хашшоги была показательной для многих. Запад уже давно использует санкции в качестве инструмента наказания стран-«изгоев»; наглядным примером здесь служит Иран. Однако всесторонние технологические и финансовые санкции, введённые против России из-за войны в Украине, усилили страхи ближневосточных стран, что и они тоже могут стать мишенью подобных санкций.
Тем более, что на протяжении последних лет позиции США в регионе серьезно ухудшились – и это связано не только с конфликтом с Саудовской Аравией.
Усложнились отношения Соединенных Штатов с Израилем. Главным образом это произошло из-за усилий Байдена по восстановлению сделки с Ираном и предупреждений США в отношении расширения израильский поселений на Западном берегу реки Иордан. При этом усилившееся влияние России на Сирию и Иран заставило Израиль не слишком усердствовать в части обвинений Кремля.
Также у США возникли трудности в отношениях с Египтом, которому американцы оказывают военную поддержку, но при этом в январе они заморозили $130 миллионов военной помощи, связав этот шаг с беспокойством относительно соблюдения в стране прав человека.
И, конечно, необходимо отметить деградацию в отношениях США с Турцией. Белый дом высказывал критические замечания относительно внутренней политики турецкого президента Реджепа Тайипа Эрдогана. и это при том, что многие турки обвиняют Америку в попытке переворота в 2016 году. В результате Стамбул углубил сотрудничество с Россией путем энергетических сделок, увеличения торговли и турпотока.
Стратегический уход с Ближнего Востока не только не помог США сосредоточиться на укреплении своих позиций в великодержавном соперничестве с Китаем и Россией, но и открыл для соперников США возможности усилить своё влияние в регионе. Однако реальность не столь проста.
Будучи крупным производителем ископаемого топлива, Ближний Восток, несомненно, важен для США. Более того, именно крайне высокие цены на энергоносители заставили Байдена предпринять попытку улучшения отношений с Саудовской Аравией. Вплоть до последнего времени Байден сторонился наследного принца Мухаммеда бен Салмана, фактического правителя страны, из-за предполагаемой роли принца в убийстве саудовского журналиста Джамаля Хашогги в Турции в 2018 году.
В ходе визита в Саудовскую Аравию президент США высказывал намерения добиться значительного увеличения поставок нефти на мировой рынок, чтобы не допустить дальнейший рост цен и снизить конкурентоспособность российской нефти, уменьшить доходы от нефтяного экспорта в российский бюджет. Однако по итогам прошедшей в Эр-Рияде встречи Россия — Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива на уровне министров иностранных дел стороны подтвердили приверженность существующим договоренностям. Государства Залива занимают нейтральную позицию в отношении событий в Украине, а предстоящий переход на юани в расчетах с КНР за поставляемую нефть отчетливо указывает на изменение их вектора развития. Кроме того, там откровенно устали от изменчивой и крайне конъюнктурной политики США и вряд ли забыли, что во время своей предвыборной кампании Джо Байден обещал превратить Саудовскую Аравию в «государство-изгой».
Возможно, экспортные квоты в рамках договоренностей ОПЕК+, то есть, включая РФ, и подвергнутся изменениям, но это будет вызвано прагматичными соображениями, а не политическими. Сверхвысокие цены на нефть невыгодны традиционным экспортерам нефти, поскольку после преодоления определенного ценового барьера (сейчас он находится на уровне около 150 долл. за баррель при текущих котировках около 120 долл.) произойдет взрывной рост нефтедобычи методом фрекинга (гидравлический разрыв пласта), что, в свою очередь, чревато обвалом рынка. В рамках соглашения ОПЕК+ неизбежно продолжение регулярных консультаций с целью удержать котировки в разумном коридоре. Геополитическая ситуация, как и всегда, будет продолжать оказывать значительное влияние на нефтяной рынок, но государства Залива и Россия явно намерены продолжать сотрудничество исходя из общих интересов, а не указаний с Запада.
В начале мая 2022 года министры ОПЕК рекомендовали следовать ранее утвержденному плану. Генеральный секретарь ОПЕК в своем выступлении отметил, что «свободных мощностей просто не существует». Большинство членов ОПЕК+ работают на максимальной мощности. Саудовская Аравия и ОАЭ, у которых резервные мощности есть, говорят, что увеличение добычи нефти приведет к росту цен, а не к их снижению.
МВФ посчитал, что экспортеры нефти на Ближнем Востоке и в Северной Африке в этом году получат дополнительно $320 млрд. прогнозы показывают, что экономики арабских производителей нефти в 2022 году вырастут больше, чем в любом другом экономическом регионе мира. При этом средства планируется потратить на внутреннюю борьбу с инфляцией и на социальные программы (к примеру, Алжир в марте увеличил пенсии на 10% и ввел новые пособия по безработице).
Именно поэтому в результате визита Байдена в Эр-Рияд достигнут более чем сомнительный успех – принц Мухаммед заявил, что Саудовская Аравия может увеличить в перспективе добычу нефти не более чем на 3 миллиона баррелей в сутки (до 13 млрд вместо нынешних 10 млрд, что несущественно скажется на ценах). Отсутствие твердых гарантий со стороны Саудовской Аравии относительно увеличения добычи нефти привела к довольно резкому скачку цены на нефть (+5,1%) сразу же после визита Джо Байдена в Эр-Рияд.
16 июля Президент США Джо Байден на пресс-конференции в Джидде заявил, что его страна не намерена уходить с Ближнего Востока, «оставляя вакуум, который заполнили бы Россия, Китай или Иран». «Позвольте мне ясно заявить, что Соединенные Штаты намерены оставаться активным и заинтересованным партнером на Ближнем Востоке», — сказал Байден. По словам Байдена, в условиях, когда мир становится конкурентнее, а вызовы — сложнее, становится очевидно, «как тесно интересы Америки переплетены с успехами на Ближнем Востоке».
В этот же день неназванный высокопоставленный чиновник Белого дома заявил, что ближневосточные страны больше не хотят укреплять связи с Россией и Китаем. «Мы слышали из каждой столицы этого региона, что их первоочередным выбором, их приоритетом являются США. И мы привержены следованию по этому пути и поиску областей сотрудничества», — сказал он. По словам чиновника, еще полгода назад во многих столицах стран Ближнего Востока был виден «поворот в сторону России и даже Китая по многим направлениям», но теперь это приостановлено в «очень конкретных случаях». Чиновник также выразил мнение, что страны Ближнего Востока продолжат отношения с РФ и Китаем, поскольку они вполне естественны, однако в конкретных сферах предпочтение будет отдано Вашингтону.
Однако уже 17 июля наследный принц Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман заявил, что в случае, если США будут продолжать придерживаться курса навязывания своих ценностей другим странам, они рискуют потерять всех союзников, кроме членов блока НАТО. Он напомнил, что попытки навязать ценности другим странам, в частности, Ираку и Афганистану, не имели успеха.
Главным инструментом влияния на ситуацию в энергетическом рынке, который видят Соединенные Штаты, является установление потолка цен на нефть, что позволит лишить Россию сверхприбыли. Эту же позицию поддерживают лидеры Европейского Союза. К примеру, в июне лидеры стран G7 по итогам трехдневной встречи в Германии приняли решение начать техническую работу вокруг инициативы, предполагающей установку «потолка цен» на российские нефть и газ. Лидеры «семерки» также договорились изучить возможность введения полного запрета на услуги по перевозке сырой нефти и нефтепродуктов из РФ, пока их не станут продавать по цене, согласованной международным сообществом. По данным Bloomberg, предельные цены могут установить на уровне $40–60 за баррель (нефть из РФ в среднем торгуется на уровне $80–85).
Однако эту идею не поддерживают страны ОПЕК+, которые настаивают на рыночном механизме формирования цен на нефть – без применения волюнтаристских мер. «Давайте разделять экономику и политику», — говорят официальные лица в Эр-Рияде. Это естественно в условиях, когда цена за баррель нефти торгуется на уровне $102 – 105.
Ликвидация энергетической зависимости от России
5 марта 2022 года президент США Джо Байден и глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявили о создании совместной рабочей группы, направленной на то, чтобы избавить Европу от зависимости от российских нефти и газа. Было официально объявлено, что группа под председательством представителей Белого дома и Европейской комиссии будет стремиться найти альтернативные источники сжиженного природного газа и снизить общий спрос на природный газ.
Следует особо отметить рост импорта ближневосточной нефти в Европу в связи с европейскими санкциями в отношении сырья из России, при этом преобладают поставки из таких стран, как Саудовская Аравия и Ирак.
«Сейчас мы видим перенаправление этих баррелей из Азии в Европу. Это происходит из-за того, что Европа сокращает покупку российских баррелей, а Россия в это же время направляет свою нефть в Азию, ключевой рынок Ближнего Востока», — цитирует агентство Bloomberg аналитика UBS Group AG Джованни Стауново.
Саудовская Аравия поставляет танкеры с нефтью в Египет, оттуда она попадает в трубопровод Sumed. Он соединяет терминал Айн-Сохна на берегу Красного моря со средиземноморским портом Сиди-Керир. Там нефть на танкерах отправляется в Европу. По данным агентства, за первые три недели июля поставки нефти в Европу из Ближнего Востока по трубопроводу Sumed составили более одного миллиона баррелей в сутки (на 200 000 баррелей больше, чем в июне), а по Суэцкому каналу — около 1,2 миллиона баррелей в день. Таким образом, за этот период общий импорт нефти в Европу из региона достиг примерно 2,2 миллиона баррелей в сутки. Это на 90% больше, чем в январе — последнем месяце перед началом агрессии России в Украину. Шестой пакет санкций ЕС в отношении Москвы предусматривает в том числе постепенное введение эмбарго на импорт нефти из России. Запрет коснется лишь поставок по морю, а поступающая по трубопроводу «Дружба» нефть не подпадает под ограничения. Также Европейский Союз имеет большие надежды на каспийскую нефть, предложенную президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. Однако у европейских партнеров Азербайджана нет уверенности в реальном количестве нефти, которой распоряжается Азербайджан и которую он может поставить на европейские рынки.
Но в целом у Европейского Союза остается только путь упования на помощь со стороны США. В условиях внутриполитического и экономического кризиса, с которым столкнулись в 2022 году государства Европейского Союза, очевидно, что выработать эффективную собственную, автономную энергетическую политику Брюссель не способен и вынужден идти на более тесную кооперацию с США.
Россия усиливает контакты с Ближним Востоком
В России как минимум четыре фигуры ответственны за сближение с Эр-Риядом и другими ближневосточными государствами: глава правления «Роснефти» и ближайший приятель Владимира Путина Игорь Сечин, вице-премьер правительства РФ Александр Новак, считающийся личным другом принца Мухаммеда, глава Чечни Рамзан Кадыров, также тесно связанный с королевской семьей Саудовской Аравии, а также миллиардер Михаил Гуцериев, которого в России считают главным связным с влиятельными ближневосточными домами.
Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман начиная с 2018 года начал серьезную переориентацию внешней политики королевства на сотрудничество с Россией и Китаем. Летом 2018 года Мухаммед посетил Санкт-Петербургский международный экономический форум, встретился с президентом Владимиром Путиным, а в октябре того же года король Саудовской Аравии Салман посетил Москву с официальным визитом. С этого момента можно говорить о серьезной смене ориентиров Эр-Рияда (до 2018 года считавшегося одним из самых надежных партнеров США в регионе).
В июне 2022 года брат наследного принца Мухаммеда, Абдель Азиз Бен Салман аль Сауд принимал участие в работе Петербургского международного экономического форума – при том, что США призывали все государства бойкотировать мероприятие. Официальный сайт российского правительства сообщал: «На площадке ПМЭФ (Петербургского международного экономического форума) вице-премьер и сопредседатель ОПЕК+ Александр Новак обсудил меры по стабилизации глобального рынка нефти с министром энергетики Королевства Саудовская Аравия Абдель Азизом Бен Сальманом Аль Саудом.
Министр энергетики Саудовской Аравии после встречи с вице-премьером России был немногословен и загадочно улыбался. «Хорошая», — ответил Абдель Азиз Бен Сальман Аль Сауд на вопрос о погоде в отношениях между Россией и Саудовской Аравией. «Такая же погода, как погода в Эр-Рияде», — прокомментировал отношения России и Саудовской Аравии министр. Вице-премьер России Александр Новак, в свою очередь, сообщил, что продление сделки ОПЕК+ после 2022 года будет зависеть от ситуации на рынке к концу года. «У нас хартия же долгосрочная, но все будет зависеть от ситуации, которая будет складываться на рынке, будет ли она требовать какие-то квоты, или будет просто взаимодействие в рамках хартии. К концу года будет лучше видно».
22 мая Financial Times сообщила, что Саудовская Аравия хочет проработать соглашение с ОПЕК+, в котором будет участвовать Россия, подчеркивая тем самым роль РФ в организации. Министр энергетики королевства принц Абдель Азиз бен Сальман Аль Сауд рассказал изданию, что саудиты надеются «выработать соглашение с ОПЕК+… в которое входит Россия». Так он акцентировал внимание на том, что «мир должен уважать ценность» объединения стран — производителей нефти. Министр также добавил, что обсуждать конкретные положения нового договора рано из-за неопределенности на рынке.
Россия стала переориентировать поставки нефти на азиатские рынки в марте – апреле текущего года в связи с отказом западных стран покупать российское сырье из-за войны в Украине. США и Великобритания объявили полное эмбарго на российскую нефть еще в начале марта, а Евросоюз лишь 31 мая смог согласовать частичный запрет на морские поставки нефти из РФ в рамках шестого пакета антироссийских санкций. В то же время ограничения для поставок по нефтепроводу «Дружба» мощностью 720 000 барр./сутки в ближайшее время вводиться не будут.
По данным Международного энергетического агентства, в мае ежемесячные доходы России от экспорта углеводородов увеличились на $1,7 млрд и составили в итоге около $20 млрд. «Беспрецедентный рост цен на сырую нефть не ослабевает и сегодня она торгуется на более высоких уровнях, чем до начала российской агрессии против Украины» — отмечалось в отчете агентства от 15 июня. По сравнению с двадцатыми числами февраля к середине июня эталонная североморская Brent дорожала на 31% до $121 за баррель, американская WTI – на 22% до $118 за баррель. В результате эмбарго российская нефть стала выгодной для потребителей, так как торговалась с дисконтом к Brent (доходил до $30/барр. Urals; через ВСТО экспортируется более легкий одноименный сорт нефти с месторождений Сибири). Но при высокой стоимости эталонных сортов даже при скидке экспорт остается выгодным как для российских добывающих компаний, так и для бюджета.
Получая нефть дешевле, чем коллективный Запад, Китай, Индия и другие азиатские страны повышают свою глобальную конкурентоспособность, что напрямую бьет по интересам США и их союзников, разрушает их концепции тотальной изоляции России. Постепенный, но активный переход в расчетах на национальные валюты ослабляет позиции доллара как монопольного международного платежного средства. Запад переоценил степень своего доминирования в современном мире: введенные им санкции не были поддержаны другими государствами, обладающими мощными экономиками и политической волей укреплять собственный суверенитет, свою конкурентоспособность, в том числе за счет более дешевых, чем на Западе, энергоресурсов.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что «полный и немедленный» отказ от российской нефти только усилит Россию.
Для США не стоит вопрос полного устранения России с поля игры, да и в нынешнем мире отсутствуют надежные рычаги, которые позволили бы США сыграть в такую игру. Но речь идет о существенном ограничении «потолка» стоимости добываемой нефти в мире – чтобы привести к снижению уровня доходов России. Ранее министр финансов США Джанет Йеллен заявила, что Вашингтон заинтересован в продолжении поставок российской нефти на мировые рынки, но по принудительно сниженным ценам. По ее словам, эту инициативу активно прорабатывают Соединенные Штаты и их союзники, которые столкнулись с рекордной инфляцией после полного или частичного отказа от импорта энергоносителей из России.
Схожую позицию перед своим визитом в Саудовскую Аравию занял и президент США Джо Байден. Он заявил, что Вашингтон обсуждает с европейскими союзниками механизм сдерживания растущих цен на нефть путем продолжения закупок у России, но по «ограниченным ценам». Эти заявления говорят о признании Западом недостаточной эффективности нефтяного эмбарго и поиске возможностей продолжения экономического давления на Россию при минимизации ущерба для собственной экономики и поддержания конкурентоспособности с растущей Азией.
30 июня вице-премьер правительства России Александр Новак в эфире телеканала «Россия – 24» заявил: «Намерение ограничить цену российской нефти — попытка вмешаться в рынок, которая может привести к дисбалансу и росту цены». «На мой взгляд, это очередная попытка вмешательства в рыночные механизмы, которая может привести только к дисбалансу рынка, дефициту энергоресурсов, что, в свою очередь, приведет к росту цены и, соответственно, к оплате потребителями, в первую очередь европейскими и стран G7, по более дорогой цене энергоносителей на мировом рынке», — сообщил Новак. Он назвал планируемые меры западных стран направленными против них самих же, приведя в пример уже действующие ограничения против энергоресурсов из РФ.
«Решения, которые были приняты Евросоюзом по эмбарго на российский уголь, привели только к тому, что выросли цены на уголь, и мы видим дефицит. Восстанавливается работа угольных станций, и при этом мы видим дефицит угля в Европе. Это, конечно, непродуманные и экономически необоснованные меры, и приведут они только к тому, что вырастет нагрузка на европейских потребителей», — добавил вице-премьер правительства РФ.
20 июля Новак заявил, что Россия не будет поставлять нефть на мировые рынки, если в случае введения странами G7 потолка цен ее итоговая стоимость окажется ниже затрат на добычу. «Это означает, что мы просто в убыток работать не будем».
Эр-Рияду приходится балансировать, поскольку он стремится улучшить натянутые отношения с США, одновременно укрепляя нефтяной союз с Россией, над созданием которого он работал десятилетиями.
В таких условиях, как и прогнозировалось, США не могли рассчитывать на быстрый успех в переговорах с Эр-Риядом. По сути, США расплачиваются за политические ошибки.
Саудовская Аравия является не только производителем собственной, но и покупателем российской топливной нефти. В Эр-Рияде решили заработать на разнице цен между российской нефтью, которую саудиты покупают с большой скидкой, и аравийской, которую они продают всему миру, естественно, без скидки, по рыночным ценам.
Экспорт топливной нефти из России в Саудовскую Аравию во втором квартале 2022 года вырос вдвое по сравнению со вторым кварталом предыдущего года. В апреле – июне Эр-Рияд купил у России 647 тыс. тонн топливной нефти. В апреле – июне 2021 г. импорт был значительно скромнее – 320 тыс. тонн. Саудиты покупают у России дешевую нефть, чтобы отправлять больше на экспорт своей нефти.
Саудовская Аравия – одна из немногих стран, которые вырабатывают из нефти электроэнергию. В последние годы она, правда, предпринимает шаги по сокращению числа электростанций, работающих на нефтетопливе, и соответственно увеличивает число газовых электростанций, а также увеличивает добычу газа, чтобы как можно больше нефти продавать за границу. Сейчас, летом, в пиковый сезон энергетических нагрузок, Эр-Рияд очень активно покупает у России нефть и нефтепродукты со скидками.
Естественно, выросшая зависимость от российский нефти и топлива даже Саудовской Аравии затрудняет задачу американских дипломатов и политиков убедить Эр-Рияд присоединиться к потолку цен на «черное золото» из России. Это сейчас идея фикс Белого дома, с которой выступают президент Байден, министр финансов Йеллен , а также ряд других американских высокопоставленных чиновников.
Визит Джо Байдена в Эр-Рияд наглядно всем показал и, в первую очередь Вашингтону, что отношения между Саудовской Аравией и США уже, похоже, никогда не будут такими же, какими они были, скажем, 5-10 лет назад. Напротив, отношения между Эр-Риядом и Москвой развиваются по нарастающей. Причем как на двустороннем уровне, так и в рамках соглашения ОПЕК+, доказавшего свою эффективность. Судя по итогам визита Байдена, саудиты не намерены отказываться от сотрудничества с Россией в области определения цены нефти. Они прекрасно понимают, что их присоединение к потолку цен на российскую нефть это сотрудничество может подорвать. Одновременно они не намерены отказываться и от сотрудничества с США – но в ограниченном варианте, без «стратегического дисбаланса», который может привести к кризису и падению прибыли от нефти.
Усиление борьбы крупных игроков за влияние на Ближний Восток
Уже сегодня можно прогнозировать, что в ближайшее время возможно усиление борьбы крупных игроков за влияние на Ближний Восток. При этом Эр-Рияд чудесно понимает: в течение ближайших нескольких лет именно ближневосточные монархии будут разыгрывать «золотую акцию» в мировом энергетическом противостоянии. Принц Мухаммед просто фонтанирует смелыми проектами внутри страны (к примеру, проект нового города Неом).
Принцу удалось получить от Байдена ряд уступок (например, вывод американских войск из островов в Красном море, которые два года назад были переданы египетскими властями Саудовской Аравии), но это не те уступки, на которые рассчитывает Мухаммед. Соединенным Штатам, по сути, нечего предложить Саудовской Аравии в обмен на просьбу об ограничении цен на нефть и увеличения добычи нефти. Впервые Вашингтону нечем заинтересовать Эр-Рияд, который почувствовал быструю и легкую прибыль.
Визит Байдена подчеркнул, насколько силён рычаг влияния Саудовской Аравии. Вероятно, королевство воспользуется этим рычагом, чтобы убедить США продолжить военное участие в делах Ближнего Востока. Эти аргументы будут подкрепляться предостережениями (и, скорее всего, их повторит Израиль), что Китай и Россия быстро заполнят любой вакуум в сфере безопасности, который оставляют за собой США.
В этих условиях в экспертных кругах начали прогнозировать возможность продуцирования новых конфликтов на Ближнем Востоке, «цветных революций» и заговоров, которые могут на время остановить негативные для Вашингтона и Брюсселя тенденции. «Принцу Мухаммеду стоит серьезно опасаться за свою безопасность», — написали ряд изданий сразу после визита Байдена в Эр-Рияд.
США могут попытаться сыграть на противоречиях между крупнейшими игроками на Ближнем Востоке — Египет, Иран, Ирак, Израиль, Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты – являются противниками между собой. Например, Иран и Саудовская Аравия готовы вести бизнес с одними и теми же государствами, но каждая из этих стран не будут поддерживать хорошие отношения с тем государством, которое развивает серьёзные отношения в сфере безопасности с её главным соперником. Однако в противовес Вашингтону Россия и Китай – наоборот – пытаются примирить ближневосточных игроков, убеждая их в том, что объединение усилий может сыграть на руку всем. В этом плане весьма важным выглядит визит Владимира Путина в Иран, а также миссии Сергея Лаврова в ближневосточном регионе в декабре 2021 и в мае-июне 2022 годов.
С геополитической точки зрения Саудовская Аравия дает понять Соединенным Штатам, что ее больше интересует взаимодействие с Китаем и Россией.
Тот факт, что Китай не торопится продвигать связанные с безопасностью интересы на Ближнем Востоке, позволяет сделать вывод, что он хорошо всё это понимает. Даже в случае с Ираном, который мог бы сыграть роль прокси-участника стратегического соперничества между Китаем и США, Китай избегает шагов, способных поставить под угрозу его отношения с Саудовской Аравией и другими странами Персидского залива. К примеру, в отличие от России, он воздерживается от поставок передовых видов оружия в Иран.
На этом фоне Китай, вероятно, продолжит опираться на дипломатические и экономические инструменты для расширения своего влияния на Ближнем Востоке. Представляется очевидным, что для США единственным способ противодействовать этим усилиям является повышение собственных ставок в этой дипломатической и экономической игре.
Экономические отношения остаются наиболее эффективным инструментом, позволяющим Китаю и России расширять своё геополитическое влияние. В 2020 году объём торговли товарами между Китаем и Ближним Востоком составил $272 млрд. Хотя нет аналогичной статистики торговли США с Ближним Востоком в целом, многое проясняет данные о торговле этих двух держав с Саудовской Аравией. В период с 2000 по 2021 годы торговый оборот Америки с Саудовской Аравией вырос лишь умеренно – с $20,5 млрд до $24,8 млрд, зато у Китая он резко увеличился – с $3 млрд до $67 млрд.
Поскольку Китай наращивает свой технологический и инновационный потенциал, он может представлять себя в качестве более надёжного поставщика технологий и более безопасного направления для инвестиций. О многом говорит тот факт, что ни одна ближневосточная страна не ввела запрет на сети 5G китайского телекоммуникационного гиганта Huawei, несмотря на мощное лоббирование со стороны США.
Решение США и Евросоюза ограничить импорт российских энергоносителей уже привел к значительному скачку цен на рынке. Поставляя нефть азиатским странам, прежде всего Китаю и Индии, даже с учетом значительных (до 30%) скидок от мировых котировок, российские экспортеры все равно выручают больше, чем год назад, благодаря росту цен.
Другой крупнейший поставщик углеводородов в КНР – Саудовская Аравия – в мае, наоборот, снизила экспорт нефти в Китай на 15% в сравнении с апрелем до 1,84 млн барр/сутки.
То есть, в ближайшее время можно прогнозировать дальнейшее усиление роли Китая в регионе – если в Саудовской Аравии и в близлежащих странах не произойдут существенные политические катаклизмы. Многие процессы будут синхронизированы с имеющимися в регионе проектами, инициированными Китаем ранее (расширение проекта «Один пояс – один путь», транспортный коридор «Китай Африка» и т.д.). Учитывая активности Китая в энергетическом секторе Средней Азии, можно предположить, что в ближайшее время Китай существенно усилит влияние на нефтегазовый сектор в мировом масштабе.
Скорее всего, в ближайшее время мы будет наблюдать интенсификацию ближневосточной политики США и ЕС – возможно, с созданием офиса специального уполномоченного США по нефтяным вопросам и вопросам торговых операций с Ближним Востоком и аналогичным офисом европейского представителя. Также можно прогнозировать американо-европейское сближение на фоне совместного видения проблем, а также попытки России и Китая помешать этому сближению.
Также возможны попытки шантажа и давления относительно ближневосточных монархий с целью выработки единой политики (хотя в нынешних условиях для США это будет крайне сложная задача). Очевидно, что США и Европейскому Союзу во многом придется открывать для себя Ближний Восток заново.
Однако агентство Bloombeerg прогнозирует, что в ближайшие годы может сложиться «пасьянс перераспределения» энергопотоков, при котором Ближний Восток со своими ресурсами будет работать на рынок Европейского Союза, а Россия и Иран – на рынки Китая и Индии. Возможно, нынешняя игра США направлена в первую очередь на достижение данного результата.
