Шанхайская организация сотрудничества на сегодняшний день превратилась в клуб государств, открыто бросающих вызов монополярному миру. В настоящее время общая территория входящих в ШОС стран составляет более 35 млн км², то есть 65 % территории Евразии. Общая численность населения стран ШОС примерно равна половине населения планеты (более 3,5 млрд.). Китай и Индия, являющиеся членами ШОС, удерживают позиции второй и третей экономик мира. Россия, Китай, Индия и Иран входят в «космический клуб». При этом, сама организация демонстрирует тенденции к расширению путем вступления в нее новых участников (ОАЭ, Египет, Беларусь и другие).
Важно так же отметить, что ШОС не является военным блоком, что в будущем может использоваться в дипломатическом противостоянии с НАТО: по сути, большинство государств-членов «антизападной коалиции» демонстрируют попытку создания мирной организации, которая сосредотачивается на экономических, гуманитарных и культурных аспектах, а не на вооружении и расширении к границам идеологически вражеских государств. Примером развития подобного сценария является призыв министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова к лидерам стран Шанхайской организации сотрудничества о создании собственной спортивной ассоциации. По его словам, это позволит одновременно расширить функционал ШОС, а также «справиться с почти монопольным влиянием Запада в спорте».
В данном случае стоит отметить, что изначальный функционал ШОС, базирующийся на необходимости уточнения демаркационных вопросов между Китаем и его соседями, за 22 года своего существования значительно расширился и модифицировался. Кроме вступления в организацию новых членов, значительно изменилась и стратегия ШОС, которая требует особого внимания на фоне усиления позиций Китая на геополитической арене.
Активизация Шанхайской организации сотрудничества началась еще в 2017 году, когда ее полноценными членами стали Индия и Пакистан (являющиеся странами-наблюдателями с 2005 года). В 2022 году процедуру вступления в ШОС официально завершил Иран. На предстоящем саммите он будет впервые представлен в качестве полноценного члена организации.
Прогнозируемое расширение ШОС не только за счет Ирана, но и за счет группы арабских государств, а также (что особо важно) Мьянмы, выводит ШОС на новый уровень. Серьезным шагом к укреплению позиций организации стало вступление в нее Саудовской Аравии, кабинет министров которой, 29 марта 2023 года, подписал документ о присоединении к ШОС в статусе партнёра по диалогу и рассмотрении ряда проектов, которые позволят координировать энергетическую политику Саудовской Аравии и Китая.
По сути, присоединение Саудовской Аравии к ШОС стало логически завершением миротворческой миссии Пекина на Ближнем Востоке, в следствии которой Эр-Рияд восстановил дипломатические отношения с Тегераном, разорванные еще в 2016 году. Примечательно, что финальный раунд переговоров в данном вопросе состоялся 10 марта 2023 года – в день переизбрания Си Цзиньпина на пост председателя КНР на третий срок.
Более того, кроме усиления собственных позиций в Евразийском регионе, путем расширения прокитайской оси (в том числе и с помощью ШОС, БРИКС и других организаций), Пекин оказывает значительно влияние на усиление Ближнего Востока, где активно формируется консервативная и все более независимая от внешних факторов стратегия регионального взаимодействия. В данном случае весьма показательным является возвращение Сирии в Лигу арабских государств (ее участие в организации было приостановлено в 2011 году). По сути, Пекин предлагает ближневосточным государствам новый формат дипломатии и взаимодействия, при котором арабские государства будут играть роль полноправных членов на геополитической арене, а не довольствоваться званием сателлитов Вашингтона или Москвы.
Важно обратить внимание, что на Ближнем Востоке выстраивается не только антиамериканская политика, но и антироссийская. Китай же, в свою очередь, демонстрирует готовность к абсолютно другим правилам игры, которые не могу позволить себе ни Москва, ни Вашингтон.
Учитывая процесс расширения ШОС и активизации взаимодействия членов организации можно выделить три основные цели, реализация которых будет заметна в ближайшее время. Во-первых, стоит ожидать пересмотра конкретных мер, способствующих повышению безопасности энергетической инфраструктуры и логистики от Персидского залива до Дальнего Востока. Это неизбежно подразумевает разработку дублирующих сухопутных маршрутов экспорта, чтобы поставки не застревали в таких критических морских точках, как Малаккский и Ормузский проливы. Один из возможных аспектов стратегии – инвестиции в морские и сухопутные системы, которые в итоге удастся преобразовать в транспортные артерии, связывающие Персидский залив и Центральную Азию с рынками Дальнего Востока.
Примечательно, что ключевой темой предыдущего саммита ШОС, который состоялся 15-16 сентября 2022 года, являлось обсуждение коллективных стратегий по улучшению нефтегазовой логистики в Центральной Азии и на Ближнем Востоке. Спустя несколько дней после саммита произошел подрыв газопроводов «Северный поток» и «Северный поток-2». Данное событие стало очередной демонстрацией для государств-членов ШОС необходимости диверсификации рисков, связанных с энергетической инфраструктурой и логистикой.
Во-вторых, стоит ожидать укрепления роли ШОС как международного института, который способен продвигать приоритеты своих стран-членов на мировых рынках, где доминируют интересы Организации экономического сотрудничества и развития (ОСЭР), которая фактически является прямым идеологически оппонентом ШОС. Эта стратегия предполагает создание механизмов по уменьшению зависимости от доллара и ограничению возможностей использовать его в качестве оружия, а также содействует снижению политизации западных финансовых институтов. Продажи ископаемых видов топлива с использованием альтернативных валют, в частности китайского юаня, – один из механизмов, который КНР реализует на собственных рынках.
Стоит отметить, что фактически на протяжении последних десяти лет Россия вела переговоры о вступлении в ОСЭР, но после полномасштабного вторжения в Украину организация разорвала отношения с Москвой. На фоне введения жестких экономических санкций против России, вопрос уменьшение зависимости от доллара значительно активизировался, соответственно и в рамках ШОС он стал одним из ключевых.
По сути, на примере России (а ранее и Ирана), члены условной «антизападной коалиции» изучили инструменты экономического давления Запада, которые могут быть применены в случае дальнейшего ухудшения отношений или появлению новых горячих точек (к примеру, эскалация отношений между Китаем и Тайванем). В данном случае, укрепление экономической безопасности является для членов организации не менее важным чем энергетическая безопасность.
В-третьих, государства-члены ШОС уже сейчас проводят активную работу по облегчению двусторонней торговли и экономическому росту, что способствует развитию национальных экономик и повышает их устойчивость.
Исходя из вышеизложенных принципов становится ясно, что Шанхайская организация сотрудничества становится все более эффективным и авторитетным инструментом в Руках Пекина, позволяющим ему расширять свое влияние, используя западные внешнеполитические подходы. По сути, мы наблюдаем за хорошо продуманной стратегией Пекина, рассчитанной на ближайшие десятилетия. Китай постепенно возвращается к исторической концепции, согласно которой западный мир рассматривается в роли варварской территории, не сравнимой по богатству культуры глубине научной мысли с Востоком. Отсюда и регулярные попытки условного «антизападного блока» обвинять Запад в искажении демократических принципов и нарушении всей международной архитектуры, созданной после Второй мировой войны (Китай неоднократно заявлял о важности сохранения Организации объединённых наций и четкому следованию ее устава).
В данном случае стоит обратить внимание на заявления генерального секретаря ШОС Чжан Мина, который отметил, что «страны Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) готовы создавать благоприятные условия для решения украинского кризиса»: «Страны-участницы ШОС объединяются на основе общих ценностей и разделяют одинаковые или близкие позиции по многим важным международным и региональным вопросам». Более того, одним из основоположных принципов ШОС является взаимодействие в предотвращении международных конфликтов и их мирном урегулировании.
В данном контексте стоит отметить, что по информации Ascolta, во время встречи глав внешнеполитических ведомств государств-членов ШОС, которая состоялась 4-5 мая, отдельное внимание уделялось вопросу выдвижения инициативы по урегулированию ситуации в Украине, которая должна быть озвучена в июне, на саммите лидеров государств-членов ШОС (запланирована на 24-25 июня в Нью-Дели).
По неподтвержденной информации, одни из возможных вариантов развития событий может стать возвращение к ранее обсуждаемому варианту с организацией совместной миротворческой миссии ООН и ШОС, к которой также могут присоединится отдельные члены ОДКБ (к примеру, Беларусь и Казахстан). По другой версии, с этой же целью Беларусь в ускоренном формате готовится к вступлению в ШОС, которое может состояться уже на предстоящем саммите организации.
Примечательно, что 8 мая появилась информация о присутствии лидеров Беларуси, Казахстана, Армении, Киргизстана, Таджикистана и Узбекистана в Москве во время парада 9 мая. Важно отметить, что эта же делегации отправится 16 мая в Пекин на встречу встречу с Си Цзиньпином.
Что касается России и позиций Москвы в процессе расширения Шанхайской организации сотрудничества, то она, по сути, начинает играть все менее важную роль, уступая собственные позиции Китаю. В любом случае, Россия и не может претендовать на некое лидерство в ШОС – ее экономические вес слишком невысок для того, чтобы выступать в роли объединителя. Именно поэтому расширение ШОС Россия будет использовать лишь в пропагандистских целях – «нашего полка прибыло». Но постепенно станет очевидно, что изначальная задача – объединить страны центральноазиатского региона вокруг оси Москва – Пекин – изжила себя, и Россия сама становится одним из элементов панкитайской системы, а основной задачей ШОС в ближайшем времени станет поиск моделей, позволяющих избежать конфронтации между Китаем и Индией (а заодно – между Индией и Пакистаном). В этих условиях Россия внутри ШОС превращается в статиста.
