Россия за неделю (10.04-16.04)

В данном отчете представлены ключевые события, имевшие важное влияние на политические, экономические и социальные процессы внутри России.

По итогам прошедшей недели можно тезисно определить следующие тенденции:

• В России продолжается активная милитаризация общества, что является очередным свидетельством подготовки к затяжным конфликтам, которые, по всей видимости, не ограничатся лишь Украиной. В целом, данный фактор стоит рассматривать как региональную тенденцию в целом, где процесс милитаризации происходит не только в пределах России, но и в ряде других государств, выстраивающих партнерские отношения с Москвой или демонстрирующих молчаливое согласие с ее действиями (Китай, Индия, Иран, страны Ближнего Востока). Данный фактор принято рассматривать как локальную угрозу (в случае с Украиной, Тайванем или другими региональными конфликтами). При этом, подобные тенденции могут свидетельствовать и о более глобальной угрозе, в которую будут втянуты многие государства или военные блоки.

• Во внешнеполитической деятельности Путин продолжает акцентировать внимание на необходимости усиления связей с Китаем и Центральной Азией. Именно этот регион постепенно превращается в «закрытую территорию», контроль над которой пытаются получить Москва и Пекин. В то же время, ряд факторов и особенностей данного региона демонстрируют риски дестабилизации ситуации, что может иметь крайне негативное влияние на планы России. 

• Россия все более активно демонстрирует усталость от украинского вопроса, который заводит Москву во все более тупиковую ситуацию. В преддверии президентских выборов вопрос с так называемой «СВО», которая затянулась более чем на год, требует принятия срочных и эффективных решений. Более того, активизация России в Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе демонстрирует наличие не менее важных направлений во внешнеполитической стратегии России, которые не могут реализовываться при наличии украинского вопроса. По всей видимости, в ближайшее время стоит ожидать радикального изменения позиции Кремля по Украине, вплоть до попытки заморозить конфликт или перевести его в переговорный процесс. 

В период с 10-го по 16-е апреля для России наиболее актуальными были следующие темы:

1. Принятие закона «О воинской обязанности и воинской службе»

Во вторник, 11 апреля, Госдума РФ приняла во втором и третьем чтении поправки к закону «О воинской обязанности и воинской службе». На следующий день данные правки были одобрены Советом федерации, а 14 апреля новую редакцию закона подписал Владимир Путин. Новая редакция закона приравнивает электронные повестки к бумажным, а для уклонистов вводит запрет на выезд из страны, управление транспортом, некоторые имущественные операции, а также меняет еще ряд правил, связанных с набором на контрактную службу.

Основные изменения:

• Вводятся новые способы рассылки повесток: заказным письмом, электронно через портал «Госуслуги», вручение через МФЦ (многофункциональный центр). Старые способы — вручение повестки в руки и через работодателя — сохранятся.

• Как только повестка будет считаться врученной, военнообязанный не сможет покинуть Россию. Ограничения будут действовать, пока призывник не явится в военкомат.

• Неявка без уважительной причины по прошествии 20 дней повлечет за собой: запрет на государственную регистрацию в качестве ИП; запрет на государственную регистрацию транспортных средств; паузу в постановке недвижимого имущества на кадастровый учет или в регистрации прав; ограничение на управление транспортными средствами; отказ в заключении кредитного договора, договора займа; запрет на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход».

• Региональные власти смогут вводить для уклонистов дополнительные ограничения (например, на получение выплат, льгот, мер поддержки), их можно будет обжаловать. Ограничения отменят после явки в военкомат.

Итоги/прогнозы:

Примечательно, что весьма резонансный законопроект принимался в напряженно обстановке, а ряд депутатов открыто заявляли о серьезном нарушении регламента, поскольку около 130 страниц правок были представлены на рассмотрение депутатов за полтора часа до голосования. Само же голосование проходило пакетным образом – без рассмотрения правок. В итоге, законопроект в третьем чтении поддержали 396 депутатов Госдумы. 

Дополнительный резонанс вокруг данного закона вызван и тем, что фактически впервые с момента распада СССР военный учет в России становится тотальным не на бумаге, а в реальности. Авторы документа уже заявили, что в мире аналогичных законов не имеется. 

Стоит отметить, что помимо наиболее обсуждаемых нововведений, касающихся электронных повесток и запрета на выезд заграницу, не менее важным является и создание 

актуальной информационной базы на весь мобилизационный ресурс, который оценивается российским командованием и властями в 25-35 млн человек. До принятия закона данный ресурс являлся условным, поскольку существовал лишь на бумаге –неизвестно, какая его часть действительно пригодна к службе и где вообще находятся военнообязанные. После принятия  закона появится возможность так быстро, насколько это возможно, прогнать практически всех россиян призывного возраста через военкоматы (путем рассылки повесток с требованием явиться для уточнения данных) и установить их готовность к службе, а также место жительства, семейное положение и другие параметры. 

Безусловно, данный процесс потребует значительного времени и не сможет пройти за одну призывную кампанию (в России она стартовала 1 апреля и продлиться до 15 июля). При этом, все же стоит ожидать значительного увеличения количества призывников, которое будет увеличиваться с каждой последующей призывно кампанией. Вероятно, именно это и является главной стратегической целью нововведений.

В то же время, новая система распространения повесток и ограничения ряда возможностей тех, кто не явился вовремя в военкомат, не только ускоряют процесс мобилизации, но и позволяют эффективно бороться с оппозиционно настроенной частью населения, которая во время мобилизации активно уезжала в другие страны и публично критиковала действия Путина. Согласно новому законодательству, в будущем они могут лишиться какой-либо возможности на работу или даже свободное передвижение на территории России. 

С учетом постепенного перехода российской экономики на военные рельсы, данный закон подкрепляет стратегию Кремля еще и живой силой, численность которой сможет значительно увеличиться, что демонстрирует новые угрозы и вызовы не только для Украины, но и для всей Европы. 

С точки зрения российской пропаганды, в ближайшее время можно будет услышать о расширении НАТО и необходимости ответных мер по увеличении количества российских войск, особенно вдоль границы со странами-членами Североатлантического альянса, которая увеличилась для России практически вдвое. 

2. Заседание Совета министров иностранных дел СНГ в Самарканде

В пятницу, 14 апреля в Самарканде (Узбекистан) состоялось очередное заседание Совета министров иностранных дел (СМИД) Содружества Независимых Государств (СНГ). В мероприятии приняли участие руководители внешнеполитических ведомств Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, а также Исполнительного комитета СНГ. Туркменистан представлял заместитель министра иностранных дел Вепа Хаджиев. По итогам заседания члены Совета одобрили ряд документов, которые будут вынесены на утверждение в ходе предстоящих заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.

Итоги/прогнозы:

Даже спустя более чем 30 лет Россия пытается реанимировать Содружество независимых государств как своеобразную форму экономической интеграции на постсоветском пространстве. Объединение, изначально задуманное как временное (для «цивилизованного развода» после распада СССР), продолжает существовать – не смотря на накапливающиеся внутренние противоречия. В первую очередь это «клуб бывших советских республик» (за исключением некоторых, которые отпали из-за политической эволюции). Россия играет доминирующую роль в СНГ и пытается превратить Содружество в некий аналог «Совета экономической взаимопомощи», существовавшего в 50 – 80-е годы и объединявшего страны социалистического выбора, и просоветской ориентации. 

То, что после заседания в Самарканде последовали довольно скупые релизы, свидетельствует лишь о ритуальном характере встречи – без конкретных результатов. Очевидно, для России важно понимание того, может ли она положиться на экономическую поддержку со стороны государств СНГ в нынешних сложных условиях, а также необходимо понимать степень уступок тем же странам СНГ в вопросах поставки энергоносителей и других важных элементов товарных отношений. Но говорить об эффективности механизма СНГ в последнее время не приходится – значительно большую роль играют прямые межгосударственные отношения между членами СНГ.

3. Встреча в формате ЦА5+Россия

В пятницу, 14 апреля в Самарканде (Узбекистан) состоялась шестая встреча в формате ЦА5+Россия, в которой приняли участие Министры иностранных дел России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Согласно заявлениям сторон, во время встречи речь шла о взаимодействии по линии Россия – Центральная Азия в политико-дипломатической, торгово-экономической, энергетической, транспортной, гуманитарной и миграционной сферах, а также в области здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Итоги/прогнозы:

Для России на сегодняшний день важнейшим направлением развития международных отношений является регион Центральной Азии. И главная задача для России – не допустить установления контроля над регионом со стороны Великобритании и США. То, что британские интересы в данном регионе сильны, а США имеют здесь военные базы – общеизвестно. Однако в случае смены режимов (путем переворотов или «цветных революций») страны региона начнут нести угрозу безопасности России и частично – Китаю. В ближайшее время борьба за Центральную Азию станет одним из определяющих узлов противоречий современного мира. Контроли со стороны Запада над среднеазиатскими государствами отрезает поставки российских энергоносителей в Индию, ставит преграды на пути альянса Москвы и Тегерана и усложняет отношения с режимом талибов в Афганистане. Плюс ко всему Центральная Азия – это регион не столько столкновения интересов Китая и России, сколько пример кооперации интересов двух государств. Именно поэтому для России важно укреплять «страны подбрюшья» (под таким термином данные государства часто фигурируют в полуофициальных документах РФ). 

При этом каждое из государств вызывает массу вопросов у Москвы. Постепенно теряющий статус «закрытой страны» Туркменистан при новом и молодом руководителе, Сердаре Бердымухаммедове, начинает вести все более самостоятельную политику и не всегда согласовывает свои интересы с интересами Москвы. Это касается в первую очередь энергетической сферы. Кыргызстан демонстрирует постоянную нестабильность. Таджикистан переживает не наилучшие времена в экономическом плане. Узбекистан откровенно заигрывает с Западом. Казахстан в принципе постоянно демонстрирует самостоятельность интересов. По этой причине подобные встречи в формате 5+1 важны для России в первую очередь для сверки часов и укрепления связей. 

4. Статья куратора ЧВК «Вагнер» Евгения Пригожина 

В пятницу, 14 апреля, куратор ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин опубликовал собственную статью под названием «Только честный бой: никакого договорняка». В ней он сделал ряд довольно острых заявлений, в частности предложил остановить войну в Украине, объявив её цели достигнутыми. Также он заявил, что данная война может послужить предпосылкой к расколу России. При этом, многие западные и украинские аналитики восприняли данный материал весьма неоднозначно, заявив о фактической смене курса Пригожина и его открытой конфронтации с Путиным. На самом же деле, данный материал можно рассматривать и под другим углом.

Ключевые тезисы:

• «ЧВК «Вагнер» продолжает перемалывать украинскую армию на Бахмуте. Зеленский посылает в эту мясорубку все новые и новые части, в губительную воронку, которая засасывает лучшие подразделения ВСУ и наемников».

• «Стратегическая роль Бахмута не так и велика. За Бахмутом следуют Северск, Славянск, Краматорск, Константиновка, Дружковка и Часов Яр: населенные пункты, входящие в так называемое «донбасское кольцо» и образующие из себя укрепрайон. С одной стороны, Бахмут – часть этого укрепрайона, с другой стороны, само взятие Бахмута не обеспечит скоротечную победу над Украиной, дорогу к Днепру или даже захват Донбасса».

• «Украинская армия собрала достаточное количество сил. Около 200 тысяч уже достаточно подготовленных бойцов, прошедших двух-трехмесячную подготовку и слаживание, готовы к выполнению боевых задач. Количество вооружения и боеприпасов вполне достаточно для того, чтобы эти 200 тысяч пошли в наступление по различным направлениям».

• «ВСУ теряют от 30 до 50 единиц техники ежедневно, и проблем с ней не испытывают. А по людям у них, как говорят на фронте, безлимит».

• «Если ВСУ не пойдут в наступление в ближайшее время, то они начнут постепенно терять свой боевой потенциал. Война зайдет в тупик, и те территории, которые сегодня находятся под контролем Российской Федерации, на годы могут остаться в распоряжении РФ».

• «Длительная битва за Бахмут крайне выгодна российским войскам, ведь большой кусок территории Украины они уже отжали в 2022 году. Если спецоперация останется в этих границах, плюс-минус пару десятков километров, то это решит многие задачи [так называемой] СВО».  

• «Бахмут дает возможность российской армии накопить силы, занять выгодные рубежи обороны, разобраться с внутренними проблемами, подготовить мобилизованных и во всеоружии встретить любое количество контрнаступающих всушников».

• «В недрах американских спецслужб давно вызрел план выполнения следующего шага по полному развалу России, который полностью отвечает сегодняшней доктрине США».

• «Сегодня, когда началась спецоперация, и РФ не смогла добиться тех результатов, которые ожидало общество, у США появилась возможность вернуться к своему первоначальному плану».

• «США не нужна быстрая война. Им нужна война, которая приведет к переубеждению «глубинного государства» и его победе».

• «Многие из тех, кто еще вчера поддерживал спецоперацию, сегодня находятся в сомнениях, либо категорически против того, что происходит. Представителям глубинного государства хочется срочно вернуться к своей обычной жизни, старым привычкам и комфорту».

• «Для власти и для общества в целом сегодня необходимо поставить какую-то жирную точку в СВО. Идеальный вариант – это объявить об окончании СВО, сообщить всем о том, что Россия достигла тех результатов, которые планировала, и в каком-то смысле мы действительно их достигли. Мы перемололи огромное количество бойцов ВСУ и можем сами перед собой отчитаться о том, что задачи СВО выполнены».

• «Россия отрезала Азовское и большой кусок Черного моря, захватила жирный кусок территории Украины и создала сухопутный коридор в Крым. Теперь остается только одно: намертво закрепиться, закогтиться на тех территориях, которые уже есть».

• «Народ уже ищет виноватых в том, что мы не самая сильная армия в мире, а в этой ситуации будут искать «крайних»».

• «Радикальные национальные чувства воспрянут как после любого военного поражения, российская военная промышленность начнет работать с десятикратным усилием. Экономическая эффективность вытеснит вялый неэффективный государственный капитал».

• «В случае если будут иметь место мягкие договоренности, то, по американскому принципу постепенного унижения, сначала в Россию будут возвращены «Фридманы и Чубайсы», затем «Ходорковские и Дворковичи». Потом постепенно произойдет либерализация элит, и «глубинное государство» примет их из чувства самосохранения, трансформируется и станет из черного или красного голубым или розовым».

• «Украинцы готовы к наступлению. Мы готовы отразить удар. Лучшим сценарием исцеления России для того, чтобы она сплотилась воедино и стала Сильнейшим Государством, является наступление ВСУ, при котором никакие подачки и переговоры будут невозможны».

Итоги/прогнозы:

Несмотря на то, что наиболее обсуждаемым тезисом из статьи Пригожина стал призыв к завершению боевых действий и дальнейшему сосредоточиванию на уже оккупированных территориях, стоит выделить и другие, не менее важные аспекты.

По все видимости, за условно пацифистскими намерениями Пригожина кроются куда более сложные материи. Как писала ранее Ascolta, в российских политических кругах в настоящее время выстраиваются два основных лагеря: «голуби» и «ястребы». Оба лагеря полностью контролируются Кремлем, а их наличие применяется как для внешнего, так и для внутреннего потребителя. 

Условный лагерь «ястребов» все более активно пытается возглавить Пригожин, демонстрируя полною готовность идти в воне до победного конца, захватывая не только территории Донбасса, но и всей Украины или даже ряда европейских государств. Для внешнего потребителя Пригожин является воплощением абсолютного зла, куратором структуры, которая состоит из пожизненно заключённых, убийц, насильников и наркоманов, которые применяют наиболее варварские методы обезглавливая жертв или убивая их кувалдой. Для внутреннего потребителя Пригожин является идеологом наиболее радикальной части населения, которая также поддерживает идею полно оккупации Украины и развала всей Европы.

В то же время, ключевую роль в лагере «голубей» все более активно занимает Владимир Путин, который демонстрирует уже хорошо известную технологию: «если не я, то придут такие как Пригожин или Медведев». Для внешнего потребителя он показывает, что даже в сложившийся ситуации есть шанс для мирных переговоров, от которых Россия якобы не отказывается. Для внутреннего потребителя он раз за разом демонстрирует наличие «жеста доброй воли» — якобы вся мощь России состоит в умении прощать и помогать даже злейшему врагу, которым в настоящее время является Запад. 

В своей статье Пригожин формирует новый тезис, усиливающий как процесс деления на два лагеря внутри России (что является важным элементом в преддверии президентских выборов), так и создание более устойчивого образа возможного усиления и разрастания конфликта за пределы Украины. Он фактически прямо указывает на то, что действующая власть заигралась в дипломатию и регулярные уступки, которые в дальнейшем могут привести к усилению внутренне конфронтации в России. В то же время, Пригожин предлагает остановить боевые действия и заняться подготовкой к следующему этапу эскалации, наращивая боевую мощь и мобилизационные силы.

По сути, основной смысл статьи Пригожина можно свести к следующему завуалированному тезису: «либо Запад учитывает требования и условия Москвы и садиться за стол переговоров, либо Москва замораживает конфликт и начинает подготовку к более глобальной войне».

Важно отметить, что кроме формирования данного тезиса, Пригожин фактически выбивает козырь из рукава у Запада, заявляя о том, что любое перемирие будет лишь шагом к более серьезной военной подготовке России. 

В любом случае важно отметить, что Пригожин все больше выступает в роли политика и в ближайшее время есть все шансы увидеть его в качестве лидера политической организации, либо же в качестве самовыдвиженца на выборах в ключевых регионах или городах России.

5. Внезапное приведение Тихоокеанского флота РФ в высшую степень готовности для проверки

В пятницу, 14 апреля, Тихоокеанский флот РФ был приведен в высшую степень готовности для внезапной проверки. Об этом сообщил министр обороны РФ Сергей Шойгу на совещании с руководящим составом ведомства. Также Шойгу отметил, что внезапная проверка проводится в соответствии с решением Верховного главнокомандующего Вооруженными силами РФ. Руководит мероприятиями главнокомандующий ВМФ адмирал Николай Евменов. В проверке также задействуют Воздушно-космические силы, воинские части и подразделения обеспечения. По словам Шойгу, основная цель проверки — нарастить способности вооруженных сил отражать агрессию вероятного противника с моря.

Итоги/прогнозы:

Тихоокеанский регион для России является важнейшим направлением, однако в последнее время Россия сосредотачивалась преимущественно на западном и южном направлениях, частично говорила об арктических проектах, но казалось, что регион Тихого океана отошел на второй план. Очевидно, новая активность на Тихом океане – прямое следствие визита Си Цзиньпина в Москву и демонстрация оппонентам (в первую очередь США и Японии), что российский флот в случае прямого столкновения интересов великих государств также будет принимать участие – на стороне Китая. По сути, с момента учений (14 февраля) можно говорить о российско-китайском военно-морском альянсе в Тихом океане. Это серьезная угроза не только Тайваню, но и Японии. 

К началу 2010-х годов Тихоокеанский флот был практически не способен выполнять в полном масштабе боевые задачи на океанском театре военных действий и предназначался, в основном, для выполнения оперативно-стратегических задач в закрытых внутренних морях, эскортных операций или борьбы с пиратами. За последнее десятилетие Тихоокеанский флот РФ прошел существенную модернизацию, пополнился новыми суднами и в декабре 2022 года был признан лучшим из российских флотов. 

6. Визит министра обороны КНР Ли Шанфу в Москву и встреча с Владимиром Путиным

В воскресенье, 16 апреля, начался трехдневный рабочий визит члена Государственного совета, министра обороны Китайской Народной Республики Ли Шанфу в РФ. По прибытию в Москву он направился в Кремль, где провел встречу с Владимиром Путиным и министром обороны РФ Сергеем Шойгу. 

Ключевые тезисы:

• Путин: «Между нашими странами по всем направлениям идёт очень хорошее развитие отношений – в экономике, социальной, культурной, в образовательной отрасли. Но и по линии военных ведомств мы работаем так же активно, регулярно обмениваемся полезной для нас информацией, сотрудничаем в сфере военно-технического взаимодействия, проводим совместные учения, причём на разных театрах: и в Дальневосточном регионе, и в Европе, и на море, и на суше, и в воздухе».

• Ли Шанфу: «В последнее время сотрудничество России и Китая в военной и военно-технической областях развивается очень хорошо. Это вносит большой вклад в обеспечение безопасности глобальной и региональной».

• Ли Шанфу: «После того как я занял должность Министра обороны КНР, это мой первый зарубежный визит. Я специально выбрал для этого Россию, для того чтобы подчеркнуть особый характер и стратегическое значение наших двусторонних отношений».

• Ли Шанфу: «У нас очень крепкие отношения, они превосходят военно-политические союзы времен холодной войны, строятся на принципах неприсоединения, непротивоборства третьей стороне, и они очень устойчивы. Под Вашим стратегическим руководством и Председателя КНР Си Цзиньпина мы активно развиваем сотрудничество в практических областях, и наши отношения уже вступили в новую эпоху».

• Ли Шанфу: «Господин Си Цзиньпин выдвинул несколько крупных инициатив, в том числе цивилизационную инициативу, инициативу глобального развития. Насколько мы знаем, российская сторона позитивно относится к этим инициативам».

• Основная часть встречи прошла в закрытом формате. По состоянию на вечер 16 апреля пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что о результатах переговоров сообщит позже. 

Итоги/прогнозы:

Визит Ли Шанфу – это подтверждение ранее выдвигаемой версии Ascolta относительно того, что встреча Владимира Путина и Си Цзиньпина носила в первую очередь характер договоренностей в военно-оборонной сфере – возможно, вплоть до создания военно-политического альянса. Обе страны в этом заинтересованы. 

Основные направления, которые были обсуждены с китайским гостем – Тайвань, Азиатско-тихоокеанский регион, Африка, Средняя Азия. По данным Ascolta, вопрос Украины во время встречи если и обсуждался, то лишь косвенно. Этот факт может свидетельствовать о постепенном переключении России с Украины на другие, более важные направления, что теоретически может свидетельствовать о готовности Москвы идти на переговоры со смягченными требованиями.