Россия за неделю (03.04-09.04)

В данном отчете представлены ключевые события, имевшие важное влияние на политические, экономические и социальные процессы внутри России.

По итогам прошедшей недели можно тезисно определить следующие тенденции:

• Путин демонстрирует сосредоточенность на укреплении всевозможных союзов и объединений. Регулярные телефонные разговоры с лидерами Армении, Азербайджана, Таджикистана и Киргизии демонстрируют желание урегулировать региональные конфликты и укрепить связи. Попытка ускорить процесс реализации Союзного государства с Беларусью также выходит на новый уровень, который демонстрирует ряд недочетов и откровенных провалов в стратегии РФ.

• Усиление социальной напряженности сказывается и на ситуации с временно оккупированными территориями Украины. Демонстрация интеграционных процессов и масштабного восстановления инфраструктуры сталкивается с банальным отсутствием достаточного количества ресурсов, которое все сложнее скрывать за громкими заявлениями об экономической стабильности. Безусловно, речь не идет о скором экономическом кризисе и сворачивании деятельности на данных территориях – в целом, российская экономика демонстрирует устойчивость к санкциям. При этом, уже сейчас можно наблюдать процесс оптимизации расходов. 

• С приближением президентских выборов усиливается и внутриполитическая борьба. Вряд ли стоит говорить о наличии серьезного оппонента. При этом уже сейчас можно изучать основные технологии, которые будут применятся кремлевскими технологами в ближайшее время. В прошлом дайджесте Ascolta подробно анализировала деятельность Евгения Пригожина в качестве возможного технического кандидата на предстоящих выборах. По всей видимости, в ближайшее время стоит обратить внимание и на Александра Дюмина или других представителей ближайшего окружения Путина. 

В период с 3-го по 9-е апреля для России наиболее актуальными были следующие темы:

1. Встреча Владимира Путина с Александром Лукашенко

В среду, 5 апреля, в рамках двухдневного визита белорусской делегации в Москву, в Кремле состоялась встреча Владимира Путина с президентом Беларуси Александром Лукашенко. Согласно официальным заявлениям сторон, основной темой разговора стала подготовка к заседанию Высшего Государственного Совета Союзного государства России и Белоруссии. При этом за закрытыми дверями стороны успели обсудить и ряд важных внешнеполитических вопросов. 

Основные заявления сторон:

• Путин: «Конечно, особо приятно отметить результаты нашей работы в сфере экономики. Всё-таки, по нашей статистике, объём товарооборота у нас за год увеличился, – может быть, не до таких больших цифр, которые мы фиксируем с некоторыми другими странами, – на 12 процентов вырос, но в абсолютных величинах он впечатляет».

• Лукашенко: «Я внимательно наблюдал за Вашей поездкой в Тулу – очень правильная, хорошая поездка. Опять же: уже и рабочий класс нас поворачивает к импортозамещению. Вы правильно тогда сказали, приводя в пример сельское хозяйство: все пугали голодом, холодом и так далее – и что? Сегодня уже хлеб некуда девать в России – когда такое было? Такой урожай огромный».

Итоги/прогнозы:

Частые встречи Владимира Путина и Александра Лукашенко давно стали нормой. Путин давит на лидера Беларуси с целью скорейшей определенности по вопросам полной интеграции двух стран в рамках единого Союзного государства. Лукашенко пытается сохранить остатки суверенитета, при этом апеллируя к позиции Китая (второго важнейшего партнера Беларуси). Игра двух президентов напоминает политический пинг-понг. Главное: оба президента не доверяют друг другу и относятся друг к другу с едва скрываемым раздражением. Но ради политических решений вынуждены организовывать подобные встречи.

По информации Ascolta, Владимир Путин снова поднимал вопрос возможного транзита власти в Беларуси и передачи президентских полномочий более ориентированной на Москву Наталье Кочановой. Рассматривается даже вариант тандема Кочанова – Канопацкая, что может привлечь на сторону Кочановой часть оппозиции. Лукашенко в обычной для него манере якобы ответил, что необходимо посоветоваться с китайскими товарищами и предложил, чтобы российский лидер сам обсудил этот вопрос с Си Цзиньпином (заведомо понимая результат).

2. Заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства России и Белоруссии

В четверг, 6 апреля, в Кремле состоялось заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства России и Белоруссии, которое проводили Владимир Путин и Александр Лукашенко. Согласно официальному отчету, во время заседания обсуждался ход выполнения «Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021–2023 годы». Документ предусматривает совместную работу по 28 отраслевым Союзным программам. 

Кроме президентов России и Беларуси, в заседании приняли участие главы правительств, парламентов и руководители ключевых направлений деятельности в правительствах двух стран. Основная часть заседания прошла в закрытом формате, а в публичном доступе оказалась лишь вступительная речь Лукашенко и итоговая речь Путина.

Основные заявления участников заседания: 

• Лукашенко: «Мы с Владимиром Владимировичем вчера провели фундаментальные переговоры. Мы обсудили вопросы, как журналисты говорят, закрытого характера, они всегда существуют. Больше внимания уделили вопросам безопасности, вопросам развития военно-промышленного комплекса и связанных с ним вопросов и вопросам обороны Союзного государства».

• Лукашенко: «По совокупности достигнутых результатов за столь непродолжительный период наш союз по праву находится в лидерах среди других интеграционных объединений».

• Лукашенко: «За прошедшие 27 лет стоимостные объёмы товарооборота увеличились более чем в 4,5 раза. Ключевое направление в двусторонних отношениях ‒ производственная кооперация. Сегодня это связи более восьми тысяч белорусских и российских предприятий и сотни тысяч рабочих мест».

• Лукашенко: «С Владимиром Владимировичем мы ещё до [так называемой] операции обсуждали непростой вопрос импортозамещения в сфере микроэлектроники. Вчера мы с Владимиром Владимировичем долго обсуждали эту тему. Я, зная трепетное отношение Президента России к этой теме, позвал специалистов в этой сфере, не первый раз побывал на «Планаре», которые производят оборудование и станки для производства этих микросхем, чипов и так далее. И, естественно, у нас предприятие «Интеграл» и другие, которые мы сохранили, – сейчас с россиянами объединения выстраиваем».

• Лукашенко: «Создана эффективная система обороны и обеспечения безопасности Союзного государства, в рамках которой успешно функционируют региональная группировка войск и сил и единая региональная система ПВО».

• Лукашенко: «Вчера Президенту рассказывал, что просто потоком с Украины пошло оружие в Россию, через Россию ‒ к нам. Потому что у нас с Украиной граница намертво закрыта, через Брянскую и другие области пошло оружие».

• Лукашенко: «В условиях развязанной против Белоруссии и России информационной, политической и экономической войны, кризиса международного права и очевидного воздействия международных институтов, нам необходимо ещё более скоординированно, оперативно отстаивать и защищать национальные интересы Белоруссии и России».

• Путин: «Сегодня на заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства были вынесены важнейшие вопросы развития нашей интеграции: в экономике, в области безопасности, обороны, а также в культурно-гуманитарной сфере».

• Путин: «Россия прочно занимает место крупнейшего торгово-экономического партнёра Белоруссии. Напомню, что в 2021 году товарооборот увеличился на 35 процентов – до 40 миллиардов долларов, а в 2022 году вырос ещё на 12 процентов, до рекордных 45 миллиардов, мы вчера ещё об этом говорили». 

• Путин: «К настоящему времени правительства и профильные ведомства выполнили уже 74 процента намеченных в соответствии с упомянутыми программами мероприятий, и, как мы видим, эта работа приносит конкретные, ощутимые результаты. Эту деятельность, как мы сегодня и договорились, мы, безусловно, будем продолжать, не снижая темпов».

• Путин: «Россия и Белоруссия наращивают и будут продолжать это делать, как сегодня отмечалось, своё взаимодействие в сфере обороны и безопасности, расширяют сотрудничество в военно-технической сфере. И это, безусловно, отвечает коренным интересам наших стран и народов, по-настоящему важно – с учётом непростой международной обстановки именно сегодня».

• Путин: «Ещё одним несомненным достижением общей работы является расширение российско-белорусских связей в культурно-гуманитарной и образовательной сферах».

Итоги/прогнозы:

«Союзное государство» в последнее время достигло определенного пика интеграционного процесса, после которого начинается пробуксовывание. Очевидно, что к объединению государственных структур воедино стороны не готовы. Путин оказался перед дилеммой: продемонстрировать жесткость и незадолго перед выборами объявить об аншлюсе или же сохранить остатки суверенитета Беларуси – в первую очередь для того, чтобы иметь удобное поле для маневра в условиях санкционного давления на Россию. Тем более, что ряд санкций, введенных против России, не распространяются на Беларусь, а также важно то, что Беларусь – это плюс один гарантированный голос в поддержку России в ООН.

Но для Путина важен такой механизм, который бы обезопасил Россию от неожиданностей на случай неконтролируемой смены власти в Беларуси. Он не хотел бы, чтобы Беларусь преподнесла неприятный сюрприз из-за возможного резкого разворота в сторону Запада. Путин может терпеть заигрывания части команды Лукашенко с Западом, но не превращение Беларуси во вторую Украину. 

Отсюда и желание привязать Беларусь к России военными и экономическими обязательствами, которых становится все больше и больше – от визита к визиту. К тому же Беларусь все чаще демонстрирует склонность к превращению в «китайский экономический хаб», и Путин спешит, понимая, что в недалеком будущем – в меру укрепления позиций Китая в Беларуси – влияние России может ослабнуть. Именно по этой причине каждая встреча Путина с Лукашенко, каждое минимальное продвижение по пути интеграции столь важно для Москвы.

Важно отметить, что Беларусь – это сфера ответственности секретаря Совбеза Николая Патрушева: не случайно Патрушев так часто летает в Минск, а послом России в Беларуси назначен близкий друг (с детских лет) и одноклассник Патрушева Борис Грызлов. Поэтому от успеха интеграционных процессов не в последнюю очередь зависит и политическое будущее Патрушева.

3. Визит министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова в Анкару

В четверг, 6 апреля, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров прибыл с рабочим визитом в Анкару для проведения переговоров со своим турецким коллегой Мевлютом Чавушоглу. Согласно заявлениям обеих сторон, во время встречи Лавров и Чавушоглу обсуждали двусторонние отношения России и Турции, АЭС «Аккую», ситуацию в Закавказье, Ближний Восток, ситуацию в Украине и «зерновую сделку», а также нормализацию сирийско-турецких отношений. Примечательно, что в день прилета Лаврова в Анкару (накануне официальных переговоров, которые были запланированы на 7 апреля), МИД Турции опубликовало видеоролик с неформального ужина «без галстуков» Чевушоглу и Лаврова, который турецкая сторона назвала «ужин-ифтар» — то есть разговение (в Турции сейчас пост Рамадан).

Ключевые заявления сторон:

• Лавров: «У нас, как и в Турции, есть пословица: «Друг познается в беде». Продолжаем помогать турецким друзьям в преодолении последствий этого стихийного бедствия, включая поставку стройматериалов для восстановления инфраструктуры, о чём договорились наши президенты».

• Лавров: «Из международных дел. Достаточно обстоятельно обсудили положение на Ближнем Востоке и в Северной Африке, в Закавказье, в Центральной Азии и Черноморском регионе».

• Лавров: «Повышенное внимание уделили сирийскому урегулированию в контексте начавшегося процесса нормализации сирийско-турецких отношений, начатого при российском посредничестве».

• Лавров: «Из других региональных вопросов – Ливия. Это тема, которая волнует многих после того, как страна была разрушена варварской агрессией НАТО. Мировое сообщество с трудом пытается снова её собрать воедино. Попытки предпринимались неоднократно разными представителями ЕС и региональными странами. Пока дело движется не такими темпами, которыми мы бы хотели».

• Лавров: «Что касается урегулирования отношений между палестинцами и Израилем. К сожалению, процесс отброшен далеко назад в результате многих событий, столкновений, односторонних мер, принятых палестинцами и израильтянами».

• Лавров: «По Закавказью. Выступаем за углубление сотрудничества между всеми расположенными там странами. Приветствуем начатый при нашей поддержке процесс нормализации отношений между Арменией и Турцией. Приветствуем усилия по разблокированию транспортного сообщения и коммуникаций в регионе и по постконфликтному восстановлению Южного Кавказа».

• Лавров: «Говорили об Украине. Наши коллеги глубоко погружены в фактическую сторону дела и понимают истоки происходящего. Вновь привлекли внимание к тому, что деструктивная линия «коллективного Запада» во главе с Вашингтоном остается неизменной. Она предполагает, как это было провозглашено публично и официально, задачу нанесения России стратегического поражения на поле боя».

• Лавров: «На фоне ежедневных заявлений, звучащих из Киева, Вашингтона, Брюсселя, о том, что ни в коем случае нельзя прекращать военные действия и переходить к переговорам, безусловно, на фоне противоречащих этим постулатам требований к России остановить войну и сесть за стол переговоров, понимаем, что все это достаточно нечистоплотный прием».

• Лавров: «Россия будет работать, если придётся, и вне рамок «черноморской инициативы». У нас уже есть возможность делать это с Турцией, Катаром. Президенты обсуждали эти планы. Российский экспорт в нуждающиеся страны не пострадает. Могу это твёрдо обещать».

• Чавушоглу: «[украинский вопрос] Мы заявили, что война должна быть закончена переговорами как можно быстрее, и мы повторили, что мы, как Турция, готовы оказать наилучшую поддержку».

• Чавушоглу: «[«зерновая сделка»] Мы придаем важное значение продлению соглашения. Этот мировой кризис особенно важен для уменьшения проблемы, с которой сталкивается каждое домохозяйство в мире».

Итоги/прогнозы:

Турецкая тема чрезвычайно важна для России – особенно учитывая шаткость положения президента Тайипа Эрдогана накануне президентских выборов, намеченных на 14 мая. По данным социологических агентств, Эрдоган в последнее время существенно усилил свои позиции, однако не настолько, чтобы быть уверенным в победе. Проигрыш Эрдогана сулит России немало проблем: Кылычдароглу, лидер кемалистов, будет более последователен в отношениях с НАТО и США. Скорее всего, Турция присоединится именно к прозападной коалиции в вопросе Украины, а в вопросе присоединения Швеции к НАТО будет более сговорчива. 

В нынешней ситуации Россия хочет получить от Эрдогана ряд уступок в вопросах Кавказа и Сирии. В обмен она уже активизировала фактор зерновой сделки, которая может сорваться в случае проигрыша Эрдогана (срок сделки истекает 17 мая). Это грозит Турции новым ударом по экономике. Россия также хотела бы добиться от Эрдогана большей сговорчивости в предстоящие полтора месяца – инцидент с недопуском российских военных кораблей в турецкие порты является свидетельством того, что в отношениях между Анкарой и Москвой не все так гладко.

Очень важным моментом является то, что Турция еще раз подчеркнула необходимость инициирования переговорного процесса между Россией и Украиной – эта позиция противоречит и позиции США, и большей части Евросоюза, и России, и Украины. В данном вопросе Турция солидаризируется больше с Китаем. 

4. Заседание Совета Безопасности РФ

В среду, 5 апреля, в формате видеоконференции состоялось заседание Совета безопасности РФ, посвящённое вопросам обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности на временно оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях Украины. Примечательно, что данное заседание Путин проводил совместно с так называемыми «главами» временно оккупированных территорий. Более того, в этот раз часть заседания проходила публично и выступление Путина транслировалось для СМИ. 

Ключевые заявления Путина:

• «Задача – сделать всё, чтобы как можно быстрее интегрировать эти исторически российские земли Донбасса, Новороссии в экономическое, правовое, образовательное пространство нашей страны».

• «Сложившейся в [самопровозглашенных] «ДНР», «ЛНР», [временно оккупированных] Запорожской и Херсонской областях ситуацией пытаются воспользоваться и чисто криминальные элементы, включая организованную преступность, наркоторговцев, финансовых мошенников и так далее».

• «Противник использует для запугивания людей своё недобитое пока подполье, в том числе разного рода неонацистские и другие радикальные группировки. Здесь действовать нужно жёстко и эффективно. Контроль за ситуацией должен быть надёжно обеспечен».

• Также публично был озвучен доклад заместителя Председателя Правительства Марата Хуснуллина, в котором он отчитался о процессе строительства и восстановления инфраструктурных объектов на временно оккупированных территориях Украины. 

Итоги/прогнозы:

Очевидно, что ситуация на оккупированных территориях оставляет России желать лучшего: деятельность украинских диверсионных групп приводит к участившимся фактам устранения представителей оккупационных администраций, а взрывы складов боеприпасов и техники стали практически ежедневным явлением. В России прекрасно понимают, что для наведения и поддержания порядка на оккупированных территориях необходимы дополнительные кадры, а новая волна мобилизации вряд ли будет популярной среди граждан России. Контроль над территориями требует новых кадровых решений. У самих «гауляйтеров» таких кадров нет – да и в Москве местным не особо доверяют. Также огромное количество средств вливается в восстановление разрушенных городов — при этом традиционно очень велика доля коррупционной составляющей. Все это требует особого внимания и подхода. Кажется, Путин начала осознавать, что захваченные территории – это чемодан без ручки. Но как выйти из сложившейся ситуации, он пока сложно представляет.

5. Встреча Владимира Путина с «главами» временно оккупированных регионов Украины

В четверг, 6 апреля Владимир Путин провел отдельные встречи с «главами» временно оккупированных Херсонской и Запорожской областей, а также самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР». На каждой из встреч обсуждались общие вопросы, касающиеся местной инфраструктуры, социальной политики и безопасности. Примечательно, что данные встречи проводились на следующий день после заседания Совета безопасности РФ, в котором также приняли участие «главы» временно оккупированных областей. 

Итоги/прогнозы:

Встреча с «главами» оккупированных территорий носит исключительно декоративный характер, так как всерьез в Москве не рассматривают ни Пушилина, ни Пасечника, ни Сальдо, ни Балицкого. Эта встреча нужна лишь для телевизионной картинки – как сигнал, что Путин уже уверенно проводит работу с «новыми территориями» и считает их полностью российскими. 

В целом же оккупированные территории находятся на ручном управлении Сергея Кириенко, с которым согласовываются и выделяемые средства, и программы по восстановлению, и кадровые назначения. Очевидно, что игры с «гауляйтерами» закончатся либо после успеха украинского контрнаступления, либо же в сентябре 2023 года – после того, как на этих территориях будут организованы «выборы» и произойдет смена управляющих команд. 

6. Визит Владимира Путина в Тульскую область

Во вторник, 4 апреля, Владимир Путин прибыл в Тулу, где ознакомился с работой Тульского завода железнодорожного машиностроения и провел заседание президиума Госсовета по вопросам развития промышленности. Вместе с Путиным в мероприятиях взяли участие помощник президента, секретарь Государственного Совета Игорь Левитин, полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Игорь Щёголев и губернатор Тульской области Алексей Дюмин.

Ключевые заявления Путина:

Встреча с рабочими АО «Тулажелдормаш»:

• «Сельское хозяйство – это не просто советские колхозы, это высокотехнологичная отрасль сегодня. Оно потянуло за собой и массу других производств: сельхозтехнику, минеральные удобрения, даже программное обеспечение и так далее, космические средства используются для сельхозпроизводств».

• «По критически важным направлениям мы, конечно, должны добиваться полного суверенитета. Для того чтобы этого добиться, мы по нескольким направлениям пойдём, идём уже».

Заседание Президиума Государственного Совета:

• «В нашей повестке сегодня один из самых приоритетных вопросов – развитие промышленности России, нашего индустриального потенциала, в том числе с учётом такого фактора, как внешнее давление».

• «Хочу здесь отметить, что все мы понимаем: санкции, конечно, надолго, поэтому наряду с первоочередными мерами замещения импортных технологий и продуктов здесь нужны средне- и долгосрочные преобразования, направленные на стратегические цели именно суверенного развития страны».

• «Необходимо также динамичнее развивать технологические партнёрства с дружественными иностранными компаниями. Мы открыты к полноценному и долгосрочному сотрудничеству со всеми заинтересованными партнёрами».

• «У нас, к сожалению, в переработке мы наблюдали небольшой спад, снижение было 1,3 процента [в прошлом году], в январе-феврале [2023 года] по отношению к аналогичному периоду 2022 года снижение продолжилось – 1,7 процента. Но в 2023 году всё-таки прогнозируется рост объёма выпуска обрабатывающей промышленности – около одного процента в реальном выражении по отношению к 2022 году».

• «Напомню, что мы поставили амбициозную, но абсолютно исполнимую цель, достижимую цель и исполнимую задачу – обеспечить в 2023 году привлечение инвестиций в проекты по выпуску приоритетной промышленной продукции в размере не менее двух триллионов рублей, а до 2030 года – более 10 триллионов рублей».

Итоги/прогнозы:

Важным моментом является выбор места поездки Путина. Тульская область – это регион, управляемый бывшим главой охраны Путина Алексеем Дюминым, которого эксперты постоянно прочат то в правительство, то в преемники Путина. Поездка к Дюмину заставила многих напрячься – вполне возможно, что за этой поездкой последует новое кадровое предложение для Дюмина. Не случайно сразу же после поездки в СМИ начался активный «обстрел» Дюмина – его раскритиковали за идею восстановить в школах изучение предмета черчения. Более всего критика Дюмина звучит из лагеря главы «Ростеха» Сергея Чемезова – он мог почувствовать, что «инженерно-техническая» инициатива губернатора тульской области прозвучала неспроста.