Спустя год полномасштабного вторжения России в Украину в Восточной Европе сформировалась устойчивая антироссийская коалиция. Несмотря на регулярные заявления и действия Венгрии, часто затягивающие принятие тех или иных решений внутри Европейского Союза, ее позиция точно не может считаться полностью пророссийской, поскольку Будапешт, хоть и без лишней инициативы, но все же оказывает значительную поддержку Украине в виде гуманитарной помощи.
В то же время, гораздо меньше внимания уделяется Словакии, которую еще год назад было принято считать государством Восточной Европы с наиболее мощными пророссийскими настроениями среди местного населения.
Сейчас же, Словакия демонстрирует абсолютно другие взгляды на ситуацию в Украине, поддерживая свою позицию реальными действиями в виде передачи систем ПВО, а также другой военной техники и вооружения. Более того, в средине февраля министр обороны Словакии Ярослав Надь заявил, что Правительство Словакии твердо намерено передать Украине истребители МиГ-29.
При этом, несмотря на уверенную позицию словацких властей в отношении Украины, стоит обратить внимание на активизацию оппозиционных сил, настроения которых явно отличаются от прозападных позиций действующей власти.
В данном материале Ascolta анализирует политическую ситуацию в Словакии, которой все чаще пророчат усиление оппозиционных сил и угрозу реванша пророссийских политиков.
Важно отметить, что еще со времен Организации Варшавского договора Словакия придерживалась весьма умеренных настроений в отношении Запада и не спешила разрывать дружеские связи с Россией. Собственно, данный фактор весьма показательно отображался и на общественных настроениях внутри государства. По сравнению с более либеральной Чехией, Словакия уверенно балансировала между Западом и Востоком, предпочитая дружить и с теми и другими, получая все возможные экономические и социальные блага.
Историко-политический срез
В конце 80-х годов, как и вся Восточная Европа, Словакия пережила «Бархатную революцию». Точнее, вошла она в революцию еще в составе Чехословацкой Социалистической Республики (ЧССР), а вышла из нее сначала как Чешская и Словацкая Федеративная Республика (ЧСФР), а позже, как Словацкая Республика. Разъединение Чехословацкой Социалистической Республики на два независимых государства, произошедшее за сравнительное короткие сроки, до сих пор является единственным примером мирного и согласованного изменения государственных границ в Европе, установленных Хельсинским заключительным актом 1975 года.
Как независимое государство Словакия существует с 1 января 1993 года, когда вступила в действие Конституция, а мировое сообщество приняло независимость двух отдельных государств (Чехии и Словакии).
Уже в 2002 году Словакия получила План действий по членству в НАТО (ПДЧ), а спустя два года (29 марта 2004 года), вместе с Болгарией, Латвией, Литвой, Румынией, Словенией и Эстонией, попала в так называемую пятую волну расширения Североатлантического альянса на Восток и стала новым членом НАТО. Также, 1 мая 2004 года Словакия была принята в Евросоюз и постепенно интегрировалась в другие организации внутри ЕС (в декабре 2007 года – Шенгенская зона, в январе 2009 года – Еврозона).
Согласно Конституции, Главой государства в Словакии является президент, избираемый всеобщим прямым голосованием на 5-летний срок. Большая часть исполнительной власти возложена на главу правительства – премьер-министра – который обычно является лидером партии или коалиции, получившей большинство на выборах в парламент, и назначается президентом. Высшим законодательным органом Словакии является 150-местный однопалатный Национальный Совет Словацкой Республики. Делегаты избираются сроком на 4 года.
Экономический срез
Окружена с севера и северо-востока горными цепями Западных Карпат Словакия является сравнительно небольшой страной с населением около 5,5 миллионов человек. Позиционируется как развитое индустриально-аграрное государство.
В начале 2000-х годов Словакия начала активно внедрять политику привлечения внешних инвестиций, что позитивно отобразилось как на политическом векторе страны (вступление в ЕС и НАТО), так и на экономическом развитии: за несколько лет в Словакии наиболее активно начала развиваться сфера автомобилестроения. В столице Словакии, на территории корпусов Братиславского автозавода был построен завод компаний Volkswagen, завод Peugeot в Трнаве, а также Kia Motors в Жилине. В настоящее время, в Словакии производится около 1 миллиона автомобилей ежегодно, а доля автомобилей в экспорте страны превышает 30 %.
В Словакии добываются нефть, природный газ и бурый уголь, которые идут на нужды экономики. Нефть покрывает 1 % внутренних потребностей энергетики, газ – 3 %, а бурый уголь — порядка 80 %. Также, помимо автомобильной промышленности, в Словакии функционирует несколько крупных промышленных предприятий: Металлургический комбинат «U. S. Steel Košice» и нефтеперерабатывающий завод «SLOVNAFT», крупный завод «Samsung» специализирующийся на производстве телевизоров и бытовой техники.
Актуальная политическая ситуация в Словакии
В 2020 году в Словакии произошли довольно серьезные политические потрясения, значительно повлиявшие на позиции пророссийских сил. На президентских выборах победу одержала еще недавно никому неизвестная эко-активистка Зузана Чапутова.
Стоит отметить, что и предшественника Чапутовой, Андрея Киску, сложно было обвинить в пророссийских взглядах. Тем более, в историю независимой Словакии он вошел как первый президент без коммунистического прошлого. Во время президентских выборов 2014 года, Киска вышел во второй тур с Робертом Фицо (лидер партии «Курс – Социальная демократия», занимавший в то время должность премьер-министра Словакии), одержав уверенную победу. Количество пропагандистских материалов в российских СМИ в 2014 году, всячески очерняющих и оскорбляющих Андрея Киску, свидетельствовали о явном недовольстве Москвы стремительной потерей влияния на страны Восточной Европы.
В 2020 году ситуация повторилась: во втором туре Чапутова победила 52-летненго заместитель председателя Еврокомиссии Мароша Шефчовича, выпускника МГИМО и бывшего член Коммунистической партии Чехословакии. И хотя Шефчович баллотировался как независимый кандидат, его активно поддерживала партия «Smer» (Курс) Роберта Фица и Конференция епископов Словакии.
При этом, несмотря на откровенно прозападную позицию как Андрея Киски, так и Зузаны Чапутовой (в их биографиях сложно не заметить влияние структур, близких к Джорджу Соросу), на протяжении последних десяти лет ситуация в словацком Правительстве кардинально отличалась. Учитывая, что в политической системе Словакии, премьер-министр наделен более широкими полномочиями чем президент, эта должность всегда становилась поводом для ожесточенной борьбы за стратегически важное кресло в системе управления государством.
Примечательно, что при президентстве Андрея Киски, премьер-министром Словакии являлся известный словацкий политик Роберт Фицо – лидер партии «Smer» («Курс – Социальная демократия»). В 2012 году партия Фицо получила большинство на парламентских выборах, что позволило ему сформировать, первую в истории независимой Словакии, однопартийную коалицию, продержавшуюся до следующих выборов 2016 года. Заняв пост премьер-министра еще при Иване Гашпаровиче, Фицо сумел сохранить устойчивые позиции и при Андрее Киске.
На парламентских выборах 2016 года было зарегистрировано 24 политические партии, что в три раза больше, чем в 2012 году. Данная технология способствовала значительному размытию электората. Партия Фитцо сумела в очередной раз занять первое место по итогам голосования, но в Парламенте получила лишь 49 мандатов, в следствии чего была вынуждена создавать коалицию с партиями «Siet» (Словацкая консервативная партия, основана Радославом Прохазкой, бывшим членом Христианско-демократического движения), и «Мост» (политическая партия в Словакии, представляющая преимущественно интересы венгерского меньшинства).
В 2018 году Словакия погрузилась в серьезный политический кризис, вызванный убийством журналиста-расследователя Яна Куцяка и его невесты. Куцяк занимался расследованием налоговых махинаций и связей итальянской мафии со словацкими политиками. После массовых протестов Роберт Фицо был вынужден уйти в отставку. Правда, на его место пришел давний соратник Фицо – Петр Пеллегрини.
Пеллегрини в 2006 году избрался депутатом Парламента Словакии от партии Фицо «Smer» (Курс). С 2012-го по 2014-й год занимал должность государственного секретаря в Министерстве финансов Словакии. Позже возглавлял Министерство образования, науки, исследований и спорта. На протяжении двух лет (с 2014 по 2016 год) был председателем парламента Словакии, а в 2016 году принял предложение Фицо стать его заместителем. После ухода Роберта Фицо в отставку, Пеллегрини стал исполняющим обязанности премьер-министра Словакии, а спустя пять дней был утвержден на этой должности Андреем Киской. Многие аналитики отмечали, что смена Фицо на Пеллегрини являлась лишь техническим элементом игры для снижения напряжения в обществе, а сама политическая система, как и ее серые кардиналы, остались прежними.
Борьба за кресло премьер-министра
На парламентских выборах 2020 года лидером гонки стала откровенно популистская партия «Обычные люди», набрав 25% голосов и получив 53 места в Парламенте. Лидер партии, Игорь Матович, получил должность премьер-министра и сформировал коалицию с партией «Свобода и солидарность», лидером которой является Рихард Сулик, получивший портфель Министра экономики.
Правда, данная коалиция просуществовала недолго. Уже в 2021 году в Словакии произошел очередной политический кризис: Правительство Игоря Матовича закупило для Словакии партию российской вакцины против коронавируса «Sputnik-V». Матович был вынужден уйти в отставку, а вместе с ним и все члены правительства. Тогда же, Зузана Чапутова предложила сформировать новое правительство Эдуарду Хегеру – Вице-премьеру и министру финансов Словакии в правительстве Матовича (в парламент избирался от партии Матовича «Обычные люди»). В Словакии Хегера часто называют водочным королем (до начала политической карьеры он владел бизнесом по производству и экспорту алкогольных напитков).
Фактически, в правительстве произошел очередной размен: Эдуард Хегер получил должность премьр-министра, а Игорь Матович был назначен Вице-премьером и министром финансов в правительстве Хегера.
Правда, на этом трения в словацкой коалиции не закончились. Собственно, как и не закончились популистские выходки Матовича. В марте 2021 года, в одном из интервью журналист спросил у Матовича, что он пообещал Москве взамен на предоставление вакцины, на что словацкий премьер ответил – «Закарпатскую Украину». Он сразу же объяснил свою шутку тем, что он стала реакцией на бытующее ошибочное мнение, согласно которому любые договоренности с Москвой заключаются в передаче территорий, но подобное оправдание не помогло потушить скандал, достигший международного уровня.
Развал коалиции и угроза досрочных выборов
В августе 2022 года министр экономики и лидера партии «Свобода и солидарность» (входящей в правительственную коалицию) Рихард Сулик выдвинул ультиматум Эдуарду Хегеру в связи с несогласием с действиями министра финансов Игоря Матовича. В этот раз поводом послужил проект мер по борьбе с инфляцией, который внесло министерство финансов. Парламент отменил наложенное на мероприятие президентское вето, после чего «Свобода и солидарность» начала бойкотировать заседание правительства, разорвала коалиционный договор и потребовала принятия нового. В противном случае партия заявила о выходе из правительства министров в конце августа.
Уже в сентябре правительственная коалиция в Словакии потеряла свое большинство. Сначала, о своей отставке заявил Рихард Сулик, а вслед за ним подали в отставку министр иностранных дел Иван Корчок, министр юстиции Мария Коликова и министр образования Бронислав Гренинг.
Правительственный кризис усиливался на протяжении всей осени, а в средине декабря Парламент Словакии вынес вотум недоверия правительству во главе с Хегером. Данное решение поддержали 78 депутатов.
После ухода правительства Хегера в отставку, в Словакии активно заговорили и проведении досрочных выборов. Правда, для реализации подобного сценария необходимо принять поправки в действующее законодательство. Предполагалось, что необходимые изменения будут приняты в январе, что откроет путь к досрочным выборам уже весной 2023 года. Правда, по состоянию на начало марта подобные процессы затормозились.
А как же пророссийские силы в Словакии?
Примечательно, что в 2016 году в Парламент Словакии прошла ультраправая партия «Народная партия Наша Словакия», возглавляемая Марианом Котлабой. Ряд украинских СМИ успели окрестить Котлабу пророссийски политиком, который отстаивает российские нарративы. В первую очередь, это связано с обращением Котлебы к Виктору Януковичу, которое он сделал 31 января 2014 года. В нем он сравнил события в Украине с терроризмом и поддержал позицию Януковича. При этом, как сам Котлаба, так и его партия «Наша Словакия», никогда не позиционировали себя как пророссийские. Скорее выступали в роли антизападной политической силы, агитирующей за выход Словакии из НАТО и ЕС. Также сторонники Котлабы поддерживают идею борьбы с исламизацией Европы и выступают против мигрантов. Сам Котлаба с 2020 года отбывает четырехлетний срок за незаконное использование нацистской символики (в 2017 году он подарил трём бедным семьям банковские чеки на сумму 1488 евро. Число 1488 имеет символический смысл для неонацистов и расистов из движения «Превосходство белых»).
На парламентских выборах 2020 года партия Котлебы добавила в свое название его имя («Котлебовцы – Народная партия Наша Словакия») и сумели показать практически такой же результат, как и 2016 году – 8%, получив 17 мест в парламенте.
В начале февраля 2022 года в словацком парламенте произошел очередной скандал. На фоне обсуждения оборонного соглашения с США, которое позволило бы Америке использовать аэропорты Словакии, разгорелся конфликт между парламентариями. Депутаты «Народной партии Наша Словакия» (ĽSNS) Андрей Медвецкий и Петер Крупа встали со словацким флагом у трибуны спикера и заблокировали ее. На это отреагировали депутаты либеральной партии «Свобода и солидарность» (SАS) Яна Битто Циганикова и Мирослав Жяк, которые развернули перед собой украинский флаг. Медвецкий начал обливать водой Жяка и украинский флаг, затем соратники Медвецкого по партии Марек Котлеба и Станислав Мизик, вырвали украинский флаг из рук Жяка. По окончанию заседания Мирослав Жяк сделал заявление для прессы, в котором рассказал, что подает заявление в суд о возбуждении уголовного дела по факту кражи украинского флага.
Также, кроме вышеупомянутой партии Мариана Котлабы, к пророссийским часто относят и партии Роберта Фицо «SMER», а также Петера Пеллегрини «Голос». Согласно результатам последних социологических исследований, оба проекта демонстрируют лидирующие позиции на возможных досрочных выборах, если они состоятся в ближайшее время.
При этом, Роберт Фицо ранее пообещал прекратить поставки оружия в Украину и оказывать Киеву только гуманитарную помощь. Его бывший однопартиец и ближайший соратник Пеллегрини более «двусмысленно» высказывается по вопросу о политике в рамках ЕС, но поддержал отставку правительства. Поскольку партия Пеллегрини лидирует, то в случае победы у него будет возможность сформировать разные коалиции, в том числе с партией Фицо — второй по популярности после «Голоса», согласно опросам.
В сухом остатке
Несмотря на обвинения в излишних пророссийских взглядах, которые вызывают опасения у ряда внешних наблюдателей (в том числе и украинских), важно отметить, что позиции Роберта Фицо и Петера Пеллегрини являются скорее антизападные нежели пророссийские. И в данном случае важно учитывать весьма заметную грань между данными понятиями.
Левые в Словакии всегда поддерживали дружеские отношения в Москвой, но не переходили их с точки зрения национальных интересов. Тем более, после 24 февраля 2022 года подобная дружба заметно ослабилась, что применительно не только к Словакии, но и к большинству европейских государств.
Сам Фицо является давним другом премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, который также обвиняется в излишней дружбе с Москвой. При этом, в данной ситуации важно учитывать как весьма заметную зависимость Словакии от Венгрии в экономическом плане, так и не менее сильную зависимость от Москвы в энергетических вопросах. В начале своей политической карьеры Фицо часто получал обвинения в излишнем подражании первому премьер-министру Словакии Владимира Мечьяру, который пытался выстраивать откровенно пророссийскую диктатуру. Со временем, Фицо заметно трансформировал свои взгляды и пришел к более прагматичной позиции, главная проблема которой состоит в несоответствии главным интересам Запада. Именно этот фактор и дает повод для обвинений Фицо и Пеллегрини в намерении изменить внешнеполитический вектор Словакии, наладив отношения с Москвой.
В то же время, важно понимать, что в случае возвращения к власти Фицо и Пеллегрини, ключевые риски возникают не для Словакии (членство в НАТО и ЕС не дают возможности проводить кардинальные изменения внешнеполитического вектора), а для Украины, которая, по всей видимости, может остаться без столь активной поддержки одного из ближайших соседей.
Анализируя возможные перестановки в политической системе Словакии, важно обращать внимание не столько на общепринятые стереотипы, сколько на актуальные тенденции как во внутренней политике, так и в политической системе Европы в целом. В данном случае, важно отметить, что в последнее время, партии с преимущественно левыми взглядами, на которые Москва делала основную ставку на протяжении многих лет, все больше смещаются в орбиту влияния Пекина, понимая, что именно в этом направлении лежат главные перспективы ближайших лет. В то же время, российская пропаганда, вместе с широчайшей системой агентов и лоббистов внутри Европы, все активнее укрепляет связи с ультраправыми и популистскими партиями, которые выстраивают свою деятельность на протестных настроениях и радикальной критике западной политической системы.
В данной ситуации гораздо важнее обращать внимание на деятельность подобных партий как в Словакии, так и во всей Восточной Европе. В первую очередь, речь идет об ультраправых партиях «Котлабовцы – Народная партия Наша Словакия», лидер которой уже в следующем году выйдет на свободу после четырех лет заключения в тюрьме, «Мы семья» Бориса Коллара (спикера словацкого парламента), а также не прошедшие в парламент «Прогресивная Словакия» Ивана Штефунко и «Словацкая национальная партия» Андрея Данко. По прогнозам Ascolta именно эти партии в ближайшие годы могут сформировать фундамент для активизаци пророссийских настроений в Словакии.
При этом, важно обратить внимание и на тот факт, что на выборах в местные и региональные органы власти в Словакии, которые состоялись в конце октября 2022 года, ультраправая коалиция получила минимальную поддержку, что также свидетельствует о весьма сомнительной поддержке антизападных (соответственно и антиукраинских сил в Словакии).
