Среди потенциальных очагов конфронтации в Восточной Европе все чаще начинают упоминать Молдову – небольшое государство, расположенное между Украиной и Румынией, имеющее (благодаря Украине) выход к Черному морю и статус кандидата в члены Европейского Союза. По сути, на протяжении многих лет Молдова является объектом интересов четырех сторон: Румынии, которая принимает активное участие во внутренней политике Молдовы (Майа Санду, Наталья Гаврилица и ряд других высокопоставленных чиновников и политиков в Молдове имеет румынское гражданство); Турции, которая активно поддерживает гагаузов – турков-христиан, проживающих в южных регионах Молдовы (в 2020 году Турция финансировала восстановление президентского дворца в Кишинёве, пострадавшего вследствие протестов); США, которые всячески пытаются нивелировать влияние России в данном регионе и обеспечить себе максимальный контроль над регионом Балканы; а также Россия, которая не хочет терять влияние ни на саму Молдову, ни на ряд процессов в регионе, активно применяя энергетический шантаж и фактор Приднестровья.
В последнее время в Молдове значительно обострилась политическая ситуация. В 2022 году состоялся целый ряд акций протестов и митингов, связанных как с энергетическим кризисом, так и с социальными или политическими процессами. Подобные тенденции сохраняются и по состоянию на начало 2023 года: оппозиционные силы и дальше собирают митинги против действующей власти, всячески поддерживая протестные настроения на фоне роста тарифов на коммунальные услуги, энергетического кризиса или даже либерализации законодательства. Безусловно, подобные протесты имеют своих организаторов и бенефициаров, а также преследуют весьма реваншистские идеи в политическом плане.
В данном материале, Ascolta анализирует ситуацию в Молдове с целью определить главные стороны конфликта, влияющие не только на внутриполитическую ситуацию в стране, но и на геополитическую обстановку как в Восточной Европе, так и в балканском регионе.
Современная Молдова: историко-политический срез
Как и большинство государств Восточной Европы, к концу 80-х Молдова столкнулась с серьезным кризисом внешнеполитических ориентиров. Постепенный развал Советского Союза привел к стремительному усилению прорумынских движений внутри Молдовы, которые оказывали всё более уверенную конкуренцию Москве. Попытка резкой смены внешнеполитического вектора и признание молдавским парламентом «незаконности» создания Молдавской ССР привела к обострению приднестровского конфликта, который перерос в вооруженное противостояние (в 1990 году непризнанная Приднестровская Молдавская Республика объявила о своей независимости от Молдовы).
Под предлогом урегулирования ситуации, в июле 1992 года Россия ввела регулярные войска в приграничные с Украиной города Бендеры и Дубоссары, а самопровозглашенные власти ПМР в одностороннем порядке заявили о полном отделении от Молдовы. Фактически, конфликт заморозился, а любые попытки его разрешения до сих пор не дают никакого результата.
При этом, на бытовом уровне отмечается значительный спад напряжения между жителями Молдовы и ПМР. За более чем тридцатилетнюю историю существования непризнанной республики, ситуация по обе стороны условной границы кардинально изменилась. Из-за большой разницы в стоимости ряда товаров, жители Кишинёва ездят на рынки в Тирасполь (столица ПМР), а в приграничных населенных пунктах (между Молдовой и ПМР) поддерживаются контакты и даже ведется совместный бизнес.
Кроме замороженного конфликта в Приднестровье, Молдова имеет неразрешенный территориальный спор и с Украиной. Ещё в начале 90-х Киев и Кишинёв пришли к соглашению по обмену территориями, в связи с чем Молдова получила 430 метров побережья реки Дунай, где был построен порт Джурджулешты, а Украина взамен получала территорию в Штефан-Водском районе, где проходит участок трассы Одесса-Рени. В 1997 году был подписан дополнительный протокол по урегулированию возникших недопониманий (примечательно, что с украинской стороны его подписывал Петр Порошенко).
Правда, уже спустя некоторое время Молдова заявила, что не планирует передавать никакие территории Украине, так как участок береговой линии в районе Джурджулешты и так пренадлежит Молдове ещё с 1940 года, а все ранее подписаны документы (в том числе о признании нерушимости границ между двумя государствами), являются ошибочными. Также молдавская сторона заявила, что согласно ранее достигнутым договоренностям, Украина получила лишь дорожное полотно, а не территорию. И хотя, официально считается, что данный конфликт был окончательно разрешен ещё в 2012 году, многие по-прежнему считают его спорным. В 2015 году даже появилась петиция на сайте Президента Украины с требованиями найти виновных в незаконной передачи территорий Украины Молдове (правда, она набрала только 227 голосов).
В то же время, после развала СССР, Кишинёв сохранил довольно близкие отношения с Москвой. В местной политике длительное время преобладали пророссийские силы, формирующие большинство в Парламенте. Начиная с 1998 года, власть в стране формировалась вокруг Партии коммунистов Республики Молдова (ПКРМ), созданной и возглавляемой Владимиром Ворониным. С 2001 года ПКРМ являлась правящей партией, получая большинство на выборах. В свою очередь, Воронин дважды избирался президентом страны. Ситуация изменилась лишь в 2009 году, когда ПКРМ уступила первенство «Альянсу за европейскую интеграцию» в который входили основные прозападные партии Молдовы (Либерал-демократическая партия, Демократическая партия, Либеральная партия и Альянс «Наша Молдова»).
После повторных выборов в 2010 году, Молдова столкнулась с обострением противостояния между прозападными и пророссийскими группами влияния, которые значительно активизировали свою борьбу за доминирование на Северных Балканах.
Правда, уже за несколько лет у власти, альянс прозападных политиков стукнулся с рядом внутренних противоречий и конфликтов, что дало возможность Игорю Додону прийти к власти в 2016 году. Но несмотря на близкие связи с Москвой и широкое поле единомышленников (как в политике, так и среди населения), позиции Додона оказались не столь прочными, как считали в Кремле, что в 2020 году привело к поражению пророссийских сил и приходу к власти команды Майи Санду – более слаженной, более новой, более единой и более прозападной.
Западное лобби в Молдове
Безусловно, для Вашингтона стратегически важным является расширение влияния на государства Восточной Европы. Более того, согласно американской территориальной классификации, которая в определенных аспектах отличается от европейской, Молдова входит в регион Балканы и является его самым северным регионом. В то же время усиление собственных позиций в Молдове для Вашингтона может рассматриваться и как усиление в Румынии, которая в последнее время заметно активизировалась на европейской политической арене. Поэтому совсем не странно, что на протяжении многих лет Штаты выстраивали крепкие связи и воспитывали собственную элиту, используя для этого весь арсенал технологий «мягкой силы» и разветвлённую сеть международных фондов и грантовых организаций.
Результат не заставил себя ждать. В конце 2020 – первой половине 2021 года Молдова пережила серьезные политические трансформации. Победившая на президентских выборах в ноябре 2020 года сторонница либерального прозападного курса Майя Санду добилась проведения досрочных парламентских выборов 11 июля 2021 года, на которых ее сторонники получили рекордные 52,74% голосов, сформировав (как и в Украине) пропрезидентское монобольшинство. Хотя Конституция Республики Молдова предусматривает более чем скромные полномочия президента (при парламентской форме правления), Майя Санду получила контроль над парламентом, который возглавил её давний соратник Игорь Гросу (в 2012 – 2015 годах – заместитель Санду на посту министра образования). 6 августа парламент проголосовал за кандидатуру нового премьер-министра страны, которым стала Наталья Гаврилица, также давняя соратница Санду.
Показательно, что практически все лица в новой власти Молдовы являются выходцами из среды, воспитанной на западных грантах, и являются проводниками интересов западных фондов и корпораций. Данный фактор вызвал бурные обсуждения с российской стороны, где, понимая масштабы собственного поражения, решили максимально отыграться с помощью громких заявлений по поводу «торжества Сороса и Госдепа США». При этом, действительно стоит отметить ряд логичных связей: Наталья Гаврилица окончила Школу государственного управления им. Джона Ф. Кеннеди, работала в Посольстве США в Молдове, а позже – в структурах Еврокомиссии в Брюсселе. Игорь Гросу работал в «Amnesty International» и позже основал несколько грантовых общественных организаций под эгидой западных фондов. Вице-премьер и министр иностранных дел Николай Попеску долгое время проработал в Брюсселе – в Европейском совете по международным отношениям, возглавляя там программу «Расширенная Европа».
Оппоненты Санду оказались разбалансированными и дезориентированными. Пророссийские силы (социалисты Игоря Додона и коммунисты Владимира Воронина) на выборах смогли набрать чуть больше 27%, что не дает возможности вести активную политическую игру и обрекает их на роль статистов. Россия в Молдове сделала ошибочную ставку на Додона по принципу «он свой» и не дав возможности усилить альтернативные по отношению к Додону и Воронину силы – в первую очередь речь идет о левых проектах Ренато Усатого и Марка Ткачука. Сторонники одиозного бизнесмена Илана Шора тут же переметнулись в лагерь победителей – результат 5,74% едва дал возможность партии «Шор» преодолеть барьер и пройти в парламент, при этом немного ухудшив свой предыдущий показатель.
Сосредоточив всю вертикаль власти в своих руках, Санду произвела довольно резкий разворот Молдовы в сторону Запада: она демонстративно отказалась принимать участие в саммите глав СНГ, послав вместо себя Наталью Гаврилицу (Санду говорила, что поскольку у Гаврилицы по Конституции больше полномочий и она отвечает за экономический блок, то и ехать на саммит, естественно, должна была она, хотя на саммите присутствовали практически все президенты государств – членов СНГ). Позже Санду отказалась ехать на саммит ЕАЭС (по ее словам, не завершена процедура и не определен уровень участия Молдовы в этом объединении – «Додон что-то подписал, а почему мы должны ехать на саммит организации, у которой нет надлежащего оформления в рамках молдавского законодательства?»).
Всё это время Санду заявляла о готовности и необходимости встречи с Владимиром Путиным, но на деле избегала этой встречи. Более того: официальные молдавские власти всячески провоцировали Россию, ударяя по чувствительным моментам. Кроме участия президента Санду в «Крымской платформе», в Молдове демонстративно были проведены чествование ветеранов румынских войск, воевавших против Красной армии в годы Второй мировой войны, а также была проведена процедура закрытия «Вечного огня» – под предлогом энергетического кризиса. На уровне официальных лиц в Кишинёве снова заговорили о необходимости вывода российских войск из Приднестровья и окончательной ликвидации самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республики.
В ответ на политику Санду, в 2021 году министр иностранных дел РФ Сергей Лавров на открытии совещания руководителей органов безопасности и разведслужб государств СНГ обрушился с критикой на США и ЕС, обвинив их в давлении на Молдову и в том, что «президенту этой страны прямо запрещают даже говорить о стремлении иметь нормальные отношения с Российской Федерацией».
Украинский фактор для Молдовы
Фигуру Майи Санду неоднократно сравнивали с Владимиром Зеленским, отмечая схожесть политического пути двух президентов. Санду, как и Зеленский, является представителем молодого поколения в политике (она всего на 5 лет старше украинского коллеги). Её приход к власти ознаменовался полным сломом устоявшейся политической системы в стране. Санду сумела сосредоточить в своих руках все инструменты власти: получила монобольшинство в парламенте, своего спикера, своего премьер-министра.
При этом, сразу после выборов команде Санду пришлось столкнуться с целым рядом политических и экономических вызовов, связанных с отношениями с соседями по постсоветскому пространству.
В июле 2021 года украинские спецслужбы похитили с территории Молдовы беглого судью Николая Чауса, который, будучи обвиненным в коррупционных действиях, на протяжении пяти лет скрывался в Молдове от украинского правосудия. Важным моментом было то, что в июне Молдова окончательно отказала Чаусу в праве на статус беженца и он подлежал депортации на территорию Украины. У Чауса было немало компрометирующих материалов на экс-президента Петра Порошенко и его окружение, и различные украинские спецслужбы боролись за право приоритетного получения этой информации. В результате Чаус был похищен и оказался на территории Украины: его пытали, воздействовали психотропными препаратами, полностью уничтожив как личность. Данная история получила серьезную огласку в Молдове – оппозиция требовала от Санду жесткой реакции вплоть до разрыва отношений с Украиной.
Однако в конце июля 2021 года Санду встретилась с президентом Владимиром Зеленским и стороны сняли острые вопросы. Более того: 23–24 августа Санду принимала участие в инициированном Украиной форуме «Крымская платформа», вызывающем явное раздражение российской стороны.
Также в августе 2021 года стороны заявили о восстановлении 22-километового участка железной дорого на территории Украины и 1-километрового на территории Молдовы между станциями Березино – Басарабяска и запуске железнодорожного сообщение как по существующему участку от Белгорода-Днестровского до порта Измаил, так и до порта Рени – в обход непризнанной ПМР.
С началом полномасштабного вторжения России в Украину, Санду демонстрировала всяческую поддержку Киеву и Зеленскому. В апреле 2022 года с подачи Санду в Молдове были официально запрещены любые символы, пропагандирующие войну: в первую очередь, речь идет о символах «V», «Z» и черно-оранжевых лентах. Также Молдова оказывает гуманитарную помощь Украине и приютила около полумиллиона украинских беженцев за время боевых действий.
При этом, уже в июне 2022 года главы государств и правительств 27 стран Евросоюза решили предоставить Украине и Молдове европейскую перспективу и признать их странами-кандидатами на вступление в ЕС. Примечательно, что вместе с Украиной и Молдовой рассматривалась и кандидатура Грузии, но в результате была отклонена (при этом, в вопросе поддержки Украины, Грузия продолжает демонстрировать свою «нейтральность»).
В ноябре 2022 года российские пранкеры Лексус и Вован (по информации Ascolta, являются проектом ГРУ), опубликовали запись телефонного разговора с Майей Санду, во время которого они представились премьер-министром Украины Денисом Шмыгалем. Во время разговора Санду заявила, что готова на несколько лет передать в пользование Украине часть территорий Молдовы (село Джурджулешты). В России данную информацию сразу же представили как план ЕС по созданию из Молдовы транзитного государства для оперативного перебрасывания войск НАТО на Восток. Примечательно, что одновременно с этим верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель заявил, что ЕС подключит Балканские страны, Молдавию и Украину к проекту по увеличению военной мобильности для быстрого развертывания боевых сил НАТО – то есть, фактически подтвердили подобные слухи.
Фактор энергетической зависимости
Уже к началу октября 2021 года стало понятно, что правительство Гаврилицы столкнулось с серьезными экономическими проблемами. 30 сентября истек срок действия контракта Молдовы с «Газпромом» на поставку газа. На протяжении 15 лет Молдова покупала российский газ по цене около 250 долларов за тысячу кубометров. На октябрь удалось продолжить контракт, но при этом, воспользовавшись резким ростом цен на газ на мировых рынках, «Газпром» повысил цену до 790 долларов за тысячу кубометров. Фактически, цена выросла более чем втрое.
Ещё летом 2021 года Майя Санду говорила о том, что ни она, ни правительство не собираются вести переговоры с российской стороной о ценах на газ и о продлении контракта. Санду заявляла, что этот вопрос должны быть вопросом взаимодействия хозяйственных структур – «Газпром» и «Молдовагаз». При этом понимая, что в политическом плане любые недоговоренности по энергетическому вопросу будут бить, в первую очередь, по российской стороне (50%+1 акция корпорации «Молдовагаз» принадлежит «Газпрому» и обострение ситуации на энергетическом рынке позволило бы в идеологическом плане взвалить все проблемы с отоплением в зимний период на Россию).
Санду подверглась резкой критике со стороны оппозиции. 13 октября экс-премьер-министр Молдовы Зинаида Гречаный во время Третьего Евразийского женского форума в Санкт-Петербурге призвала Санду отказаться от политических игр и заняться энергетикой. «Как бы мы ни крутили, у нас «Газпром» — единственный поставщик, и если мы будем получать газ через Румынию или из других источников, это будет все равно российский газ», — заявила Гречаный.
13 октября правительство объявило о чрезвычайной ситуации в энергетическом секторе – по словам министра инфраструктуры и регионального развития Андрея Спыну, это было сделано для того, чтобы предприятия энергетического сектора самым серьезным способом готовились к возможным катастрофическим сценариям развития ситуации, а государственные предприятия могли принять меры по обеспечению энергоресурсами и защите граждан в холодное время года. Для того, чтобы сэкономить газ, ряд предприятий перешли на мазут или уголь. Население было предупреждено о вынужденном повышении тарифов на коммунальные услуги – окончательная цифра не называлась, но эксперты указывали на возможность повышения цен на энергоносители для населения на 30 – 35%.
Первоначально Молдова рассчитывала на поддержку стратегических союзников, тем более что Румыния и Украина выразили готовность помочь Молдове с газом. Владимир Зеленский распорядился предоставить газ для потребностей экономики Молдовы, но оказалось, что это ничтожно малый объем, да и то предоставленный в долг. 25 октября 2021 года государственная компания Energocom подписала контракт с польской компанией PGNIG на поставку 1 млн кубометров природного газа. Ещё 1 млн м3 газа Молдова закупила у компании Vitol (Нидерланды). 15 октября евродепутаты Еуджен Томак и Рареш Богдан, находящиеся в Кишиневе, заявили, что в случае провала переговоров по газу с российским «Газпромом» Румыния сможет помочь Молдове разве что мазутом и незначительной частью газа, который сможет перебросить по газопроводу Яссы – Унгены – Кишинев (газопровод стал полностью функционировать лишь в начале октября 2021 года). Еврокомиссия заявила, что сможет выделить Молдове всего 60 миллионов евро на закупку газа, что, опять же, не решало вопрос: по оценкам правительства, Молдове необходимы минимум 3 миллиарда м3 газа.
В таких условиях Санду и Гаврилица уполномочили Андрея Спыну (министра инфраструктуры и регионального развития) вести переговоры с российским «Газпромом» о новой цене на газ. То есть, правительство напрямую включилось в переговорный процесс, хотя ещё летом отрицало такую возможность.
«В нормальных условиях правительство и, тем более, президент не должны участвовать в переговорах между двумя коммерческими предприятиями — «Молдовагазом» и «Газпромом». Когда цены начали расти до неприемлемых размеров, стало понятно, что правительство должно заниматься этим вопросом, потому что это вопрос очень серьёзный. Поэтому я звонила господину Козаку несколько раз, мы разговаривали по этим вопросам, поэтому министр инфраструктуры и регионального развития поехал в Россию. С другой стороны, и я, и премьер-министр разговаривали с нашими партнерами в других странах, чтобы искать решение, газ нужен был сегодня, мы не получали весь объём», — объясняла Санду.
Два первых раунда переговоров закончились безрезультатно. И только после переговоров Майи Санду с первым заместителем главы Администрации президента Российской Федерации Дмитрием Козаком ситуация изменилась: руководство «Газпрома» заявило, что переговоры с Молдовой существенно продвинулись. 29 октября в Санкт-Петербурге было заявлено, что контракт между «Газпромом» и Молдовой будет продлен на 5 лет. Согласно контракту, Молдова будет покупать газ по цене 450 долларов за тысячу кубометров. Поставки газа начнутся 1 ноября «на взаимовыгодных условиях».
Интересно, что сразу же после подписания контракта Майя Санду дала интервью российскому изданию «Коммерсант», в котором указала, что поставки газа будут совершаться исключительно по украинской газовой трубе и ни о какой эксплуатации газопровода Яссы – Унгены речь не идет.
В ряде изданий (в частности, Financial Times) появилась информация о том, что ценой подписания контракта с «Газпромом» стало то, что Санду в разговоре с Козаком пообещала скорректировать соглашение Молдовы о создании зоны свободной торговли с ЕС, а также речь шла о возможном вступлении в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), а значит – об отказе от соглашения о зоне свободной торговли с Евросоюзом. Сама Санду заявила: «В переговорах по газу не было таких разговоров».
Несмотря на компромиссное урегулирование ситуации с поставками газа, уже в 2022 году Молдова столкнулась с усилением протестных настроений в обществе, в первую очередь из-за роста цен на коммунальные услуги, продукты питания, топливо и другие энергетические ресурсы. Данным фактором попыталась воспользоваться оппозиция, организовав ряд митингов. Так, в сентябре прошел многочисленный митинг с требованиями об отставке Правительства, но уже в середине октября власти Молдовы ввели жесткие ограничения на проведение митингов (были запрещены любые массовые акции, перекрывающие полосы движения, транспортные магистрали или подъездные пути к общественным учреждениям. Также митинги могут проводиться исключительно по выходным дням и длиться не более четырёх часов).
Уже в начале ноября акции протестов проходили под антипрезидентскими лозунгами. Люди требовали от Санду уйти в отставку и «прекратить геноцид». Понимая, что подобные действия организованы оппозицией, молдавские власти усилили борьбу с российским влиянием и запретили вещание шести русскоязычных телеканалов. Премьер Молдавии Наталья Гаврилица объяснила это «обеспечением безопасности информационного пространства». Также, США ввели санкции против бывшего лидера Демократической партии Молдовы (ДПМ) Владимира Плахотнюка и беглого депутата Илана Шора, которых обвиняют в организации митингов и попытке свергнуть власть в Молдове. Позже, к санкциям присоединилась Великобритания.
Российское лобби в Молдове
Несмотря на полное поражение пророссийских сил в Молдове в 2020 году, уже спустя два года они постепенно начали возвращать свои позиции, пытаясь вернуть влияние на политические процессы в стране. С этой же целью организовываются массовые протесты в Молдове, которые имея своих лидеров среди местной оппозиции, все же тесно связаны с Управлением президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами и его руководителем – генералом Игорем Масловым.
Примечательно, что после поражения Додона на президентских выборах 2020 года многолетний руководитель Управления Владимир Чернов лишился своей должности. Его место занял ранее отвечающий за Молдову и Приднестровье Игорь Маслов. При этом, по информации Ascolta, также за действиями молдавской оппозиции стоят новые кураторы, претендующие на руководящие места как в Управлении президента РФ, так и в соответствующих департаментах ФСБ РФ.
В настоящее время молдавская оппозиция (ориентированная на Россию) строится вокруг трех основных фигур: экс-президента Молдовы Игоря Додона, олигарха и лидера партии «Шор» Илана Шора, а также бизнесмена и примара (мэра) Кишенева Иона Чебана.
Игорь Додон является выходцем из Партии коммунистов Молдовы (ПКРМ) Владимира Воронина. В 2011 году, после внутрипартийного раскола, он вышел из ПКРМ и возглавил Партию социалистов (ПСРМ). По сути, раскол произошел на фоне борьбы за российское покровительство. В то время в Москве понимали, что коммунисты теряют свое влияние и необходимо искать альтернативу.
В 2016 году Додон был избран президентом Республики Молдова. Как глава ПСРМ он часто посещал Москву, активно продвигая идею вступления Молдовы в Евразийский экономический союз. При этом, внутри страны он не смог получить подконтрольное большинство в парламенте, что значительно ограничивало его возможности (Молдова является парламентской республикой). Парламентское демократическое большинство неоднократно осуществляло временное отстранение Додона от должности после его отказа утверждать некоторые законы.
Независимая журналистская организация «RISE Moldova» (по всей видимости, имеет тесные контакты с западными разведывательными сообществами), изучающая политические процессы в Молдове и Румынии, публиковала ряд материалов, демонстрирующих тесные связи Додона с московским управлением Игоря Маслова и его подчинёнными. Так, согласно информации RISE Moldova, график московских поездок и встреч Додона свидетельствует о том, что туда он летал в период важных внутриполитических событий в Молдове. Только за 2016 год до избрания в декабре президентом Молдовы Игорь Додон побывал в Москве как минимум 10 раз.
Уже в 2020 году «RISE Moldova» в сотрудничестве с Центром «Досье» подготовили и опубликовали проект «Кремлинович», демонстрирующий, кто именно в Кремле (в так называемом «молдавском отделе») курировал Додона и других молдавских политиков, а также с кем из окружения Додона, во время предвыборной кампании 2020 года, взаимодействовала группа приехавших из России политтехнологов.
Название проекта «Кремлинович», – производное от Kremlinovici, – прозвище Додона. Так назывался аккаунт пользователя, с которого Додон общался в секретном чате мессенджера «BBM», установленном на телефоне BlackBerry. Его собеседниками были политики, люди из бизнеса, госуправления, экспертного сообщества (неправительственных организаций) и силового блока Молдовы. Всего, было опубликовано несколько расследований, в который указывались прямые факты причастности российских структур к политической деятельности Додона.
Так, в материале «Кураторы Молдовы из ФСБ» приводятся доказательства того, что в период вступления Игоря Додона в должность президента Молдовы в Кишиневе находился заместитель главы Департамента оперативной информации (ГОИ) пятого управления ФСБ генерал Дмитрий Милютин – главный куратор Молдовы от ФСБ. Также, упоминается заявление лидера молдавской партии «Наша партия» Ренато Усатого, который в 2020-м году рассказал на брифинге, что начальник 11 отдела ДОИ ФСБ Валерий Солоха участвовал в давлении на сторонников Усатого, отказавшегося поддерживать в 2020 году переизбрание Додона на второй президентский срок.
Согласно «RISE Moldova», российские политтехнологи, помогавшие Додону, подготовили документ, где представлена краткая стратегия работы предвыборного штаба ПСРМ в 2019 году. Документ был адресован и куратору ФСБ по Молдове Дмитрию Милютину. То есть стратегические планы российских политтехнологов по проведению в Молдавии избирательных кампаний Партии социалистов были доступны генералу ФСБ.
В расследовании отмечается, что избирательный штаб Додона Курировала политтехнолог из Калининграда Ольга Грак (включенная в санкционный список США за участие в операциях кремля в Молдове). Примечательно, что Грак также руководила избирательной кампанией примара (мэра) Кишинева Иона Чебана в 2019 году. Интересно, что в ноябре 2019 года, будучи президентом страны, Додон опубликовал снятое им видео с офиса Партии социалистов, где группа около 30 человек радуется победе социалиста Иона Чебана на мэрских выборах. Также Ольга Грак позже консультировала другую группу российских политтехнологов, работавших в штабе партии «Шор» Илана Шора на президентских выборах 2020 года и на парламентских выборах 2021 года.
В ноябре 2022 года организация «RISE Moldova» опубликовала расследование «Рубли на Додона», в котором приводятся факты наличия тесных связей между экс-президентом Молдовы и рядом политиков и силовиков из РФ. Журналисты опубликовали шесть банковских платежей из России на счет НПО Додона («Молдавско-российский деловой союз») почти на 5 млн лей (около $300 тысяч). Причем, почти каждый транш сопровождается антизападными или пророссийскими заявлениями экс-президента Молдовы и его соратников:
- 5 октября 2021 года Додон как депутат парламента и глава Партии социалистов публикует призыв социалистов к главе представительства Евросоюза в Кишиневе и другим иностранным дипломатам «не вмешиваться во внутренние дела государства». В этот же день со счета организации «Деловая Россия» на счет «Молдавско-российского делового союза» поступает транш на 2,8 млн рублей (около 700 тыс. лей). На сайте «Деловой России» отмечается, что бизнес-послом организации в Молдове и Приднестровье является сын экс-генпрокурора РФ и бизнес-партнер семьи Додона Игорь Чайка.
- 30 ноября 2021 года на сайте Партии социалистов появляется новость с цитатами Додона, что «партия власти (ПДС) ускоренно теряет кредит доверия». В этот же день Игорь Чайка жертвует «Деловой России» ещё более 2,8 млн рублей (около 700 тыс. лей).
- 1 декабря 2021 Додон выступает с очередной критикой власти Молдавии. Через считанные дни на счет МРДС со счета «Деловой России» идет ещё один транш в 2,8 млн рублей (около 700 тыс. лей).
Позже, США включили Игоря Чайку в санкционный список за то, что в операциях кремля «компании Чайки использовались в качестве прикрытия для перекачки денег сотрудничающим с кремлем политическим партиям Молдовы».
Уже в январе 2022 года в НПО Игоря Додона «Молдавско-российский деловой союз» появляется заместитель руководителя – гражданин России Вадим Юрченко. По мнению представителей молдавских и западных правоохранительных органов Юрченко является сотрудником ФСБ из «аппарата прикомандированных сотрудников».
- 22 февраля 2022 года на счет НПО Додона из России приходит 6,1 млн. рублей (1,4 млн. лей). В этот же день в кишиневском филиале российского государственного информагентства «Sputnik» проходит официальная пресс-конференция учредителей «Молдавско-российского делового союза» с презентацией организации, которая существует более полугода. Спустя два дня Россия начала полномасштабное военное вторжение в Украину. При этом, на сайте молдавско-российского делового союза Додон продолжает открыто поддерживать Путина, настойчиво призывать власти Молдовы к диалогу с кремлем по вопросам торгового сотрудничества и цен на российский газ, а в новостной ленте НПО публикуются обвинения Украины в продовольственном кризисе в Молдове.
Ещё одним ярким представителем российского лобби в Молдове является молодой (1987 года рождения) олигарх и политик израильского происхождения Илан Шор. Часть своего состояния Илан унаследовал от отца Мирона Шора. Основой его бизнеса были магазины беспошлинной торговли duty-free и полученные от Национальной конфедерации профсоюзов объекты недвижимости.
В апреле-ноябре 2014 года Шор занимал должность председателя совета директоров банка «Banca de Economii» (BEM), после чего, в результате «финансовых махинаций», государство потеряло контрольный пакет акций банка. Согласно отчету Kroll-1, помимо «BEM», Шор также имел влияние на владельцев банков «Unibank» и «Banca Sociala». Это позволило ему стать соучастником махинации, которую позже назвали «кражей века» – схемы, в результате которой в период 2012-2014 годов из трех указанных банков были выведены в офшоры 13,7 млрд. лей (1 миллиард долларов).
По сути, схема заключалась в предоставлении кредитов без какого-либо очевидного бизнеса-обоснования. Была применена «схема-карусель»: кредиты в одном банке были оплачены ссудами из других банков. При этом, за неделю до парламентских выборов 2014 года, более 750 млн. долларов были извлечены из трех вышеупомянутых банков всего за три дня. На следующий день после финансовых операций (27 ноября 2014 года), микроавтобус компании Klassica Force (принадлежавшей Илану Шору), перевозивший 12 мешков банковских файлов, был угнан и сожжен. Также из банковских компьютеров были изъяты отчеты ряда сделок. Все три банка объявили о своём банкротстве и были помещены под специальное управление Национального банка Молдовы. Спустя некоторое время правительство Молдовы, возглавляемое премьер-министром Юрие Лянке, в закрытом режиме приняло решение о выделении чрезвычайных кредитов на сумму 870 млн. долларов из государственного резерва для спасения банков. Это действие вызвало дефицит молдавской экономики примерно в 12% ВВП.
Несмотря на ряд улик и обвинений, Шор решил не останавливаться на достигнутом и закрепить свой успех походом в политику. Так, в мае 2015 года, во время своего ареста и проведения прокуратурой расследования «кражи века», будучи обвиняемым в мошенничестве и отмывании денег, Шор смог зарегистрироваться кандидатом в примары (мэры) города Орхей от Общественно-политического движения «Равноправие», которое позже было переименовано в «Партию Шор». Это помогло ему избежать домашнего ареста и поучаствовать в предвыборной кампании. Более того, Илан Шор выиграл выборы и стал примаром (мэром) Орхея.
Для отвлечения внимания от собственной фигуры Илан Шор дал показания против бывшего премьер-министра Владимира Филата и бизнесмена Вячеслава Платона, которых фактически обвинил в организации «кражи века». Так, Филат получил 9 лет тюрьмы, а Платона арестовали в Киеве и, впоследствии, выдали молдавским властям. Его обвинили в соучастии в краже века и приговорили к 18 годам тюрьмы.
Сам же Шор, хоть и получил в 2017 году приговор к 7 с половиной годам тюрьмы за отмывание денег, в очередной раз умело воспользовался лазейками в законодательстве и принял участие в парламентских выборах 2019 года. Более того, национальный орган по неподкупности даже выдал ему «сертификат о неподкупности». Пройдя в Парламент, Шор возглавил фракцию собственной партии. Однако после того, как социалисты и депутаты блока ACUM объединились в коалицию, назначили руководство парламента и утвердили правительство во главе с Майей Санду, отстранив таким образом демократов от власти, Илан Шор покинул Молдову и переехал в Израиль.
Впоследствии прокуратура заявила, что он «незаконно пересек границу, избежав таможенного и пограничного контроля», а Апелляционная палата г. Кагул, в которой рассматривается дело о причастности Илана Шора к выводу и отмыванию денег, выдала ордер на его арест и объявила в розыск.
После своего переезда в Израиль Шор продолжил влиять на молдавскую политику, активно финансируя собственную партию и продвигая российские интересы. В следствии подобной деятельности в 2022 году Шор, его жена Сара Шор (российская певица Жасмин), партия Шор и несколько граждан России были внесены в санкционный список за вмешательство в избирательный процесс Молдовы в интересах России. По данным США, в прошлом созыве парламента в 2021 году партия «Шор» действовала в интересах России. Также Шор сотрудничает с Кремлем, чтобы дестабилизировать ситуацию в Молдове.
9 декабря 2022 года Великобритания ввела персональные санкции против двух молдавских олигархов: лидера партии «Шор» Илана Шора и экс-главы Демократической партии Владимира Плахотнюка, запретив им въезд в страну и заморозив их активы.
Издание «The Washington Post» называет Илана Шора «ведущей фигурой кремля по подрыву власти» в Кишиневе, ссылаясь на документы разведки и интервью с политиками из Украины, Молдовы и стран Запада. Издание утверждает, что ФСБ выделила десятки миллионов долларов из крупнейших госкомпаний России на развитие агентурной сети среди молдавских политиков и разворот политического курса на Москву. Также, ссылаясь на документы и заявления официальных лиц, The Washington Post пишет о том, что Россия послала в Молдову группу политтехнологов, выступающих в качестве советников Илана Шора. И, согласно документам, ФСБ курировала соглашение, в ходе которого российский олигарх приобрел один из основных активов Шора, чтобы скрыть его от молдавских властей.
Также к российскому лобби в Молдове относят и примара (мэра) Кишенева Иона Чебана. Ещё один выходец и Партии коммунистов Молдовы (ПКРМ), который, как и Додон перешел в ПСРМ и прошел в Парламент на выборах 2014 года. Затем отказался от депутатского мандата в пользу должности муниципального советника Кишинева. После президентских выборов 2016 года, на которых победу одержал лидер социалистов Игорь Додон, Ион Чебан становится его пресс-секретарем и советником по внутренней политике.
В 2018 году после того, как примар Кишинева Дорин Киртоаке подал в отставку на фоне обвинений в злоупотреблении служебным положением по делу о «платных парковках», в молдавской столице прошли досрочные выборы, на которых Ион Чебан прошел во второй тур, но в итоге проигрывает Андрею Нестасе, набравшему 52,57% голосов. Впоследствии суд признал результаты выборов недействительными. Позже Чебан всё же получает должность примара Кишинёва.
Несмотря на декларирование центристских и даже проевропейских взглядов Иона Чебана часто связывают именно с российским лобби. Он акцентирует внимание на связях с Румынией и проводит множество встреч или мероприятий с румынскими политиками. При этом, румынский центр европейской политики (CRPE) в своем исследовании дает следующее объяснение тому, почему политики охотно встречаются с Ионом Чебаном, использующим это для своего политического пиара в Молдове. Главная причина, по мнению CRPE, то, что «Румыния всегда делала ставку на противоречивых политиков, таких как экс-лидер Демпартии Владимир Плахотнюк». По сути, CRPE косвенно связывает Чебана с беглым молдавским олигархом Владимиром Плахотнюком.
В 2022 году заметно обострился конфликт Чебана с правящей партией Молдовы «Действие и солидарность». В ноябре 2022 года вице-премьер Молдовы Андрей Спину подал в суд на Чебана обвинив его в том, что он отказывается отключать уличное освещение и находится на содержании в России. В ответ на обвинения Чебан заявил, что правящая партия «Действие и солидарность» делает все, чтобы очернить его и его команду. Также Чебан заявил, что в партии «Действие и солидарность», которая привела всю страну к нищенству, главной целью является сохранение теплых кресел любой ценой, и отметил, что по этой причине атаки на мэрию и на него лично продолжатся.
Стоит отметить, что в решении Казначейства США о введении санкций в отношении ряда физических и юридических лиц из Молдовы и России упоминается также партия, созданная Ионом Чебаном. По мнению властей США, эта связь просматривается через бывшего сотрудника ФСБ, политтехнолога Юрия Гудилина. В период президентской избирательной кампании 2020 года и парламентской 2021 Гудилин тесно работал с ПСРМ и ее тогдашним лидером Игорем Додоном. «Хотя попытки повлиять на выборы в Молдове в 2020 и 2021 годах потерпели неудачу, кремль продолжает организовывать усилия по возвращению к власти пророссийского правительства. Признавая утрату народной поддержки старой пророссийской политической элиты в Молдове, команда Гудилина предложила поддержку оппозиционной политической группе «Движение национальной альтернативы». Эти усилия по оказанию влияния тесно скоординированы с использованием Москвой энергетического фактора как политического оружия против молдавских властей», – отмечается в решении.
Таким образом, в оппозиционном лагере Молдовы чётко прослеживается российский след, действия которого нацелены на борьбу за власть и восстановление прежних позиций в маленьком, но стратегически важном государстве северных Балкан.
Выводы и прогнозы
Ситуация в Молдове является взрывоопасной и усложняется наличием множества сопутствующих факторов, имеющих влияние как на внутреннюю, так и на внешнюю политику государства.
За протестами в Молдове также прослеживаются интересы Владимира Плахотнюка, считающегося богатейшим человеком в стране. Спустя 3 года после бегства из Молдовы он заявил, что «дал возможность продемонстрировать свои „навыки“ коалиции ACUM с ПСРМ, а затем „гарвардцам“», и теперь возвращается в политику для того, чтоб исправить ситуацию. Несмотря на то, что вместе с Додоном, Шором и Чебаном Плахотнюк попал под американские санкции, не стоит приписывать его к пророссийскому лагерю. Как бизнесмен и политик он ощутил на себе все последствия российского лобби в Молдове, которое оказалось абсолютно неэффективным в 2019 году. По информации Ascolta, требующей дополнительных подтверждений, Плахотнюк может вернуться в молдавскую политику в качестве проводника турецких интересов. По всей видимости, его пребывание в Турции после бегства с Молдовы поспособствовало определению новых внешнеполитических ориентиров.
Кроме активного противостояния между американским и российским лобби, не стоит упускать фактор интересов Румынии, которая активно влияет на ситуацию в регионе. В то же время, не стоит зацикливаться на обвинениях Бухареста в экспансионистских амбициях в отношении Молдовы. Действительно, многие представители высшего руководство Молдовы имеют румынское гражданство, что не запрещено местным законодательством (собственно, как и многие представители оппозиции имеют российское гражданство), но в данном случае стоит говорить скорее о желании Молдовы стать частью Румынии (Европейского Союза), нежели наоборот. Тем более, подобная политика активно продвигается на уровне президента Санду.
Популистские заявления экс-президента Румынии Иона Илиеску, озвученные им еще в начале 2000-х, о необходимости присоединить Молдову к Румынии, уже давно потеряли свою актуальность. Тем более, действующий президент Клаус Йоханнис проводит куда более прагматичную политику и понимает, что подобные идею принесут не только серьезные проблемы для ЕС и НАТО, но и станут ударом для румынской экономики (население Молдовы 2,5 млн. человек (хотя некоторые источники говорят о гораздо меньшей цифре) с ВВП $4,5 тыс. Население Румынии 20 млн. человек с ВВП $16 тыс.).
Стоит отметить, что ещё в 2010 году был принят План молдавско-румынских действий в области внутренних дел, в соответствии с которым Румыния может оказать содействие в обеспечении «общественного порядка в Молдове». По сути, данный план даёт право Румынии вводить свои вооруженные или полицейские силы на территорию Молдовы под предлогом ее защиты от внешних угроз. В сложившейся ситуации в качестве подобных угроз могут рассматриваться Россия или Приднестровье. Более того, после падения ракеты С-300 на молдавской территории, подобный план становится все более актуальным. Учитывая тот факт, что Румыния является членом НАТО, реализация данного плана поможет усилить присутствие Бухареста в Молдове (с возможным дальнейшем поглощением и объединением двух государств), а также расширить присутствие НАТО в Восточной Европе.
Стоит обратить внимание на откровенные угрозы российской стороны. В начале февраля 2023 года, в одном из интервью министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Молдова может стать «новой Украиной»: «Сейчас на эту роль приглядывают Молдову, прежде всего потому, что смогли поставить достаточно специфическими методами президента, которая рвется в НАТО, имеет румынское гражданство, готова объединяться с Румынией и готова практически на все», – сказал Лавров. По сути, заявление Лаврова можно трактовать как предупреждение Молдове о нежелательности проведения жесткой антироссийской политики и полной интеграции в НАТО или ЕС.
Также не стоит отбрасывать и фактор Турции, который активно проявляется на Юге Молдовы. Территории, населенные гагаузами – турками-христианами, являются неприкрытой сферой влияния Турции и лично Эрдогана. Турецкий след прослеживается и в финансировании выборов башкана (высшего должностного лица в Гагаузии). Тем более, в преддверии президентских выборов, в случае любой угрозы внутри Молдовы стоит ожидать незамедлительной реакции от турецкой стороны.
Не менее важным фактором молдавской политики является до сих пор неразрешённая ситуация с непризнанной Приднестровской республикой, которая находится под контролем РФ, а на её территории по-прежнему находятся около 1500 российских военных.
По сути, речь идёт о весьма взрывоопасном наборе противоречий, конфликтов и договоренностей, создающего бомбу замедленного действия в Восточной Европе. И вряд ли стоит рассчитывать на урегулирование ситуации с помощью закрепления интересов одной из сторон.
