Когда в 2014 году Украина впервые столкнулась с открытой агрессией России, аннексировавшей Крым и оккупировавшей часть Донбасса, на геополитической арене начал формироваться уверенный антироссийский фронт, всячески поддерживающий Украину. Среди подобной проукраинской коалиции можно было выделить ряд государств, оказывающих наиболее активную поддержку Киеву и его стремлениям к смене внешнеполитического вектора.
Безусловно, украино-грузинские отношения стали одними из наиболее показательных. Маленькое государство Южного Кавказа совсем недавно ощутило на себе все «преимущества» наличия общей границы с Россией: вследствие боевых действий, которые длились фактически в течение месяца, Россия ввела войска на территорию Грузии, а позже признала независимость Абхазии и Южной Осетии, вследствие чего Грузия де-факто лишилась 18% территорий.
Уже в 2014 году Украину накрыла «грузинская волна». По всей территории страны начали массово открываться грузинские рестораны, предлагающие своим посетителям всё разнообразие грузинской кухни. Колоритные грузинские наряды, песни, национальная айдентика и традиции популяризировались на ровне с украинскими. Чего скрывать: после прихода к власти Порошенко, его бывший однокурсник и экс-президент Грузии Михаил Саакашвили привел в украинское правительство часть своей команды реформаторов, которые попытались реализовать в Украине ту же стратегию, которая ранее создавалась для грузинских условий.
Так, уже к концу 2014 года Саакашвили являлся советником президента Порошенко и всячески метил на пост премьер-министра. Бывший министр здравоохранения Грузии Александр Квиташвили и бывшая заместитель министра внутренних дел Грузии Эка Згуладзе получили аналогичные должности в Кабмине. Также украинское правительство консультировал бывший генпрокурор и экс-министр юстиции Грузии Зураб Адеишвили, который в апреле того же года был исключен из списка лиц, разыскиваемых Интерполом. Экономические реформы в Украине проводились при активном содействии экс-министра экономики Грузии Кахи Бендукидзе. Кроме вышеупомянутых фамилий, множество грузинских экс-чиновников и предпринимателей фактически наводнили Украину, сформировав целую касту «неприкасаемых» реформаторов.
Спустя восемь лет, после массовой «грузинофикации» украинской политики, Россия развязала полномасштабную войну против Украины, вследствие которой международная поддержка Киева значительно усилилась. При этом список ближайших друзей Украины заметно преобразился, и Грузия в нем уж точно не претендует на лидерские позиции.
В данном материале Ascolta анализирует украино-грузинские отношения в попытке проследить, как горячая дружба превратилась в холодное молчание, сопровождающееся нежеланием замечать все масштабы российской агрессии против Украины в боязни стать «стороной конфликта», фактически создавая при этом прецедент в оправдании российских действий.
Украино-грузинские отношения: исторический аспект
Отношения между двумя государствами начали строиться ещё задолго до развала Советского Союза и обретения независимости как Грузией, так и Украиной. Географическое расположение территорий двух государств способствовало развитию торговых отношений. Исторические упоминания свидетельствуют о торговле между древнегрузинским царством Колхиды и древнегреческими полисами, располагающимися в северном Причерноморье, которая велась еще в XII веке до нашей эры.
Говоря о менее далеком прошлом, стоит отметить и тесные культурные связи: в XVIII столетии известный грузинский поет Давид Гурамишвили длительное время проживал на Полтавщине, где умер и был похоронен (до сих пор сохранился дом-музей Гурамишвили в Миргороде), а украинская поэтесса Леся Украина в 1904 году на год переехала в Тбилиси, где до сих пор сохранился ее дом и была названа улица в честь поэтессы (Леся Украинка умерла в 1913 году в грузинском городе Сурами). В 2007 году состоялось взаимное открытие памятников: в марте Тарасу Шевченко в Тбилиси и в мае — Шота Руставели в Киеве. В 2012 году был опубликован перевод на грузинский язык поэмы Ивана Котляревского «Энеида». Немало известных грузинских военных и политиков были связаны с Украиной на протяжении XX века (генерал Зураб Натиев, Иван Лордкипанидзе, Давид Вачейшвили и другие). Также свои детство и юность в Тбилиси провёл Михаил Грушевский.
Сразу после обретения независимости оба государства начали экономические и дипломатические отношения, которые развивались на протяжении последних 30 лет. Параллельно отмечался и рост товарооборота между двумя странами. В 1999 году между Грузией и Украиной были подписаны первые соглашения о закупке вооружения. После 2005 года данное сотрудничество усилилось по инициативе Грузии, которая увеличила закупки разных видов вооружения на фоне обострения ситуации в Южной Осетии.
Украино-грузинские отношения: политический аспект
К 2012 году Украина вошла в тройку главных торговых партнёров Грузии. В том же году было совершено 7 визитов высшего руководства Грузии в Украину (в ноябре на встречу с Виктором Януковичем в Киев прилетал Михаил Саакашвили).
После прихода к власти Петра Порошенко в Украину прибыло целый ряд грузинских политиков, являющихся членами ближайшего окружения экс-президента Грузии. Данная ситуация была вызвана сразу двумя факторами. Во-первых, на парламентских выборах 2012 года победу одержала партия «Грузинская мечта – демократическая Грузия» Бидзины Иванишвили, а партия Саакашвили «Единое национальное движении» была вынуждена уйти в оппозицию. Практически сразу было инициировано расследование дел о пытках в грузинских тюрьмах, в том числе возобновлено расследования дела о смерти премьер-министра Грузии Зураба Жвании (в причастности к которой обвинялся Михаил Саакашвили). Во-вторых, в октябре 2013 года истек второй срок президентства Саакашвили. Правда, не дожидаясь официальной даты завершения своих полномочий, он бежал в Брюссель, а позже переехал в США, где некоторое время занимался преподавательской деятельностью.
В 2015 году Порошенко назначил своего давнего друга и однокурсника (они вместе учились в Киевском институте международных отношений (КИМО), правда, на разных факультетах) главой Одесской областной государственной администрации. Однако, уже в 2016 году Саакашвили подал в отставку и поддался жесткой критике за провал всех реформ в области. Спустя год Саакашвили перешел в жесткую оппозицию к Порошенко, начав выступать с резкими обвинениями в его адрес. В июле того же года Порошенко подписал указ о лишении Саакашвили украинского гражданства, которое было предоставлено ему президентским указом в 2014 году. В 2018 году он был депортирован в Польшу. Вернулся в Украину уже после победы на выборах Владимира Зеленского.
Важно отметить, что активная деятельность грузинских функционеров в украинской политике подвергалась регулярной критике со стороны грузинских властей. По состоянию на 2014 год в Грузии против Саакашвили было открыто ряд уголовных дел, среди которых:
- Злоупотребление полномочиями в связи с убийством в январе 2006 года банковского служащего Сандро Гиргвлиани. 28-летний Гиргвлиани был обнаружен мертвым на окраине Тбилиси после ссоры с высшими чинами МВД в ресторане. По этому делу были осуждены четверо сотрудников МВД, однако через два года они были помилованы президентом. Следствие считает, что помилование осужденных Саакашвили было частью предварительного сговора с преступниками.
- Превышение служебных полномочий во время разгона митинга 7 ноября 2007 года и разгром телекомпании «Имеди».
- Превышение служебных полномочий в связи с избиением оппозиционного депутата Валерия Гелашвили. Нападавшие были в масках, расследование, проведённое при правлении Саакашвили, виновных не нашло.
- Растрата бюджетных средств, т.н. «дело пиджаков». Первые детали этого дела, ставшие достоянием общественности, касались покупки за счет государства шести пиджаков для президента, а также обеда в суши-баре. Позже к делу добавились отдых за государственный счет в фешенебельных гостиницах, визиты в косметические клиники, массаж и покупка одежды. В целом сумма растраты составила 8,8 миллиона лари [около $3,3 млн].
Cтоит отметить, что в делах, по которым осужден Саакашвили, нет прямых доказательств его вины, но при этом недовольство грузинских властей, обвиняющих Украину в отказе от экстрадиции грузинских преступников, весьма понятно.
Более того, как можно понять из конфликта между Порошенко и Саакашвили, который произошел всего через два года после предоставления гражданства бывшему президенту Грузии, Порошенко и сам был не сильно рад подобной затее.
По информации Ascolta, «грузинский десант» в свое время был навязан Порошенко Викторией Нуланд (на то время – помощник Государственного секретаря по делам Европы и Евразии) и Джо Байденом (на то время — вице-президент США). Якобы именно они стали инициаторами нового этапа в карьере Саакашвили, что позволило ему избежать экстрадиции в Грузию (по хорошо известному американскому принципу «он может быть, и сукин сын, но это наш сукин сын»).
Грузия 2008: украинская помощь
В 2008 году Украина оказала активную поддержку Грузии во время российской агрессии. Россия даже выдвинула Киеву официальные обвинения из-за якобы наличия данных о продолжающихся поставках украинского оружия Грузии, которые осуществлялись уже после начала конфликта в Южной Осетии. В связи с подобными заявлениями в украинском парламенте даже было создана временная следственная комиссия по изучению законности продажи оружия в Грузию (возглавлялась Валерием Коновалюком).
При этом, по информации Ascolta, в 2007-2008 годах, украинское ГП «Укрспецэкспорт» поставило Грузии 6 самоходных огневых установок 9А310, 3 автомобиля обслуживания 9В881Э и три транспортных машины. То есть речь идет о поставках ЗРК «Бук». Важно отметить, что все поставки были произведены до августа 2008 года.
Более того, еще до начала боевых действий в Грузии, украинские инструкторы проводили для грузинских военных обучение по противовоздушной обороне, что также дало свой результат во время российской агрессии в 2008 году.
Несмотря на активные попытки российской стороны обвинить Украину в поставках оружия и военной техники Грузии после начала конфликта, а также в участии украинских наемников и расчетов ПВО на грузинской стороне, никакие достоверные данные или прямые доказательства так и не были приведены.
Внутриполитическая система Грузии: нейтралитет или возвращение к России
За последние 15 лет Грузия столкнулась с рядом политических кризисов, вызванных как попыткой смены внешнеполитического вектора, так и борьбой внутренних кланов за власть. Благодаря своему географическому расположению маленькая страна Южного Кавказа является важным региональным игроком, влияющим на ситуацию в регионе. В данном случае можно привести ряд параллелей с Украиной, которая на протяжении многих лет воспринималась Грузией как ближайший партнер и соратник в стремлениях присоединиться к Европейскому Союзу и НАТО.
После войны 2008 года Грузия объявила о ряде фундаментальных реформ, проведение которых должно было продемонстрировать всему западному миру стремление Тбилиси Европе. Иностранные СМИ активно ретранслировали сюжеты о стеклянных офисах государственных органов, нулевой коррупции, искоренению олигархов и бандитов, а главное – полном развороте Грузии от России в сторону Запада. Правда, уже спустя несколько лет Саакашвили значительно смягчил свою антироссийскую политику и был вынужден пойти на ряд компромиссов. В частности, в 2012 году он подписал указ об отмене виз для россиян, вследствие чего граждане России получили возможность свободно въезжать на территорию Грузии и находиться там без визы в течение 90 дней.
В 2011 году на внутриполитической арене Грузии появляется олигарх грузинского происхождения Бидзина Иванишвили (также широко известен как Борис Иванишвили). Он заявляет о своей оппозиционности к Саакашвили, а главной целью определяет недопущение действующей власти к узурпации всех политических процессов. Также Иванишвили создает партию «Грузинская мечта – Демократическая Грузия», которая побеждает на парламентских выборах 2012 года и формирует большинство в Парламенте. Сам Иванишвили получает должность премьер-министра. После вступления в должность Иванишвили постепенно снизил влияние Саакашвили, сосредоточив в своих руках основные политические инструменты.
Свою политическую позицию Иванишвили описывал как нейтральную по отношению ко всем внешним игрокам. Сразу после победы на парламентских выборах он заявил, что США является главным стратегическим партнером и другом Грузии, при этом, уже в следующем году, во время форума в Давосе, провёл переговоры с российским премьер-министром Дмитрием Медведевым, а позже заявил о желании провести встречу с Путиным. Подобный политический баланс Иванишвили пытался соблюдать на протяжении всей своей политической деятельности, называя евроинтеграцию Грузии ключевым приоритетом. При этом оппозиционные СМИ его часто критиковали за слишком пророссийскую позицию, часто весьма оправдано.
В 2018 году на президентских выборах победу одержала Саломе Зурабишвили. Несмотря на то, что выдвигалась она как независимый кандидат, партия Иванишвили «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» особо не скрывала своей поддержки Зурабишвили. Главным конкурентом Зурабишвили был Григол Вашадзе – кандидат от партии Саакашвили «Единое национальное движение».
Иванишвили и Зурабишвили имеют много общих моментов в своих биографиях. Как минимум, оба длительное время проживали во Франции. Более того, в 2003-2005 года Зурабишвили являлась Чрезвычайным и полномочным послом Франции в Грузии. По информации Ascolta именно Зурабишвили способствовала получению Иванишвили грузинского гражданства в 2004 году (на то время он являлся гражданином Франции и России).
Несмотря на то, что в 2021 году Бидзина Иванишвили заявил об уходе с политики (официально – из-за возраста), политическую систему Грузии и дальше продолжают связывать с его именем.
Полномасштабное вторжение России в Украину: грузинский «нейтралитет»
24 февраля 2022 года большинство государств-членов ООН безоговорочно осудили действия России в отношении Украины и призвали Путина немедленно прекратить военную агрессию против мирного населения. Среди поддержавших действия России оказались Беларусь, Венесуэла, Иран, Никарагуа, Мьянма и Сирия. Что касается Грузии, то, с одной стороны, она проголосовала за резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/1, осуждающую вторжение России в Украину (собственно, как и поддержала ряд последующих резолюций по Украине). С другой стороны, Грузия отказалась предоставлять любую военную помощь Украине, вводить какие-либо санкции в отношении России, а также отменять безвизовый режим для граждан России.
Более того, в начале марта лидер группы грузинских добровольцев, глава «Антиоккупационного движения Грузии» Давид Кацарава заявил, что местные власти не дали разрешение на посадку самолета, который должен был доставить их в Польшу, откуда они планировались отправиться на войну в Украину. Согласно открытым данным, в настоящее время в Украине воюет около 1500 грузин, многие из которых состоят в «Грузинском легионе», созданном еще во время проведения АТО.
Весьма показательной стала позиция Грузии в отношении российских граждан (прежде всего речь идет о мужчинах призывного возраста), которые массово бежали в страну после объявления частичной мобилизации в октябре 2022 года. Согласно заявлению Саломе Зурабишвили, по состоянию на средину ноября около 700 тысяч российских мужчин бежали в Грузию, 600 тысяч из которых позже уехали в страны Европы, Турции или Армении. Несмотря на призывы Украины и ряда европейских государств, Грузия не стала закрывать свои границы для российских граждан. В то же время, подобная «миграция» принесла и свои плоды для Грузии. Так, только за декабрь 2022 года в Грузию из-за рубежа поступило 535,5 млн долларов, 317 из которых были переведены из РФ. Также за 8 месяцев 2022 года более 12 тысяч граждан РФ приобрели в Грузии свыше 15 тысяч зданий и сооружений.
При этом, в декабре 2022 года в отношениях между Украиной и Грузией разгорелся очередной скандал: временный поверенный в делах Украины в Грузии Андрей Касьянов утверждает, что Тбилиси уже месяц игнорирует запросы Киева на помощь в поставках генераторов в условиях энергетического кризиса после российских обстрелов. В ответ руководитель фракции правящей партии «Грузинская мечта» Мамука Мдинарадзе заявил, что первый раз слышит о просьбе украинской стороны о поставках генераторов и трансформаторов. Стоит отметить, что по состоянию на январь 2023 года Грузия передала Украине около 25 промышленных генераторов и около 470 бытовых.
Для объективности стоит отметить, что по состоянию на декабрь 2022 года Грузия передала гуманитарную помощь на сумму более 12 миллионов долларов. Также, на ее территории находится около 25 тысяч украинских беженцев, многие из которых могут бесплатно пользоваться общественным транспортом, а также получают ежедневное пособие в размере 16 долларов.
Военная помощь – главный камень преткновения
Но все же наиболее острой темой в отношении двух государств стал вопрос предоставления отдельных видов вооружения, которое Грузия в свое время получила от Украины. В первую очередь, речь идёт о зенитно-ракетных комплексах «Бук».
Данный вопрос уже вызвал бурные обсуждения, которые в очередной раз поставили под сомнение проевропейскую позицию Грузии и ее желание присоединяться к антироссийской позиции.
Во вторник, 10 января, Министерство обороны Грузии выступило с официальным заявлением, в котором отказалось передавать Украине ЗРК «Бук», а также противотанковые комплексы «Javelin». Причину отказа грузинская сторона объяснила тем, что информация о передаче Украиной ЗРК «Бук» Грузии в 2007 году является неправдивой и, на самом деле, грузинская сторона купила данные комплексы по секретному контракту. Также в 2017 году Грузия потратила десятки миллионов долларов на закупку американских противотанковых комплексов «Javelin».
После активной критики подобной позиции власти Грузии попытались дать еще несколько объяснений. К примеру, прозвучало заявление о том, что переданные Украиной ЗРК «Бук» были неисправны еще в 2008 году, соответственно, спустя 13 лет они точно не могут использоваться.
В то же время, в грузинских СМИ начали активно обсуждать информацию о том, что передача Украине подобного вооружения приведет к критической ситуации в армии и фактически оголит грузинскую систему ПВО.
Более того, грузинская сторона неоднократно аргументировала свое нежелание передавать любое вооружение Украине из-за боязни быть названной «стороной конфликта», что якобы может привести к «открытию еще одного фронта боевых действий» — то есть нападению России на Грузию.
Примечательно, что каждый из аргументов противоречит другим, но как бы странно это ни выглядело, каждый из них действительно был озвучен с разницей в несколько дней.
Мифы и реальность
Анализ грузинской позиции в отношении Украины и российской агрессии демонстрирует наличие целого ряда мифов, которые имеют все признаки целенаправленного распространения определенных тезисов с целью формирования необходимого общественного мнения. Безусловно, Ascolta не выдвигает каких-либо обвинений в адрес Грузии, понимая, что кроме экономических и политических интересов может существовать реальная угроза военной агрессии (мы имеем общего соседа и все понимаем). Тем более, опыт подобной агрессии в 2008 году заставляет хорошо взвешивать все за и против, принимая подобные решения.
Но в то же время, наша команда предлагает собственное видение ситуации, которое является абсолютно субъективным, но все же может помощь развеять несколько мифов:
Миф 1: Передача подобного вооружения сделает Грузию стороной конфликта.
Важно отметить, что с момента начала полномасштабного вторжения России на территорию Украины, западная коалиция, сформированная для поддержки Украины, регулярно передает Киеву разные виды вооружения, среди которого можно найти более летальные экземпляры нежели ЗРК «Бук». Более того, еще в апреле 2022 года Словакия передала Украине другую противовоздушную систему советского образца – комплексы ПВО «С-300». В целом, последний «Рамштайн» (международная конференция по оказанию военной помощи Украине), продемонстрировал, что передача ЗРК «Бук» вряд ли сможет стать более опасным, нежели «танковый транш» от Германии, США и Великобритании.
В любом случае, практически каждое соглашение о поставка Украине новых видов вооружения сопровождались заявлениями российской стороны о серьезнейших ответных мерах, которые, по всей видимости, заключаются в публикации новых интервью Дмитрия Медведева с набором красноречивых фраз в адрес Запада.
Миф 2. Предоставленные Украиной «Буки» были неисправны.
ЗРК «Бук» были настолько неисправны, что во время Пятидневной войны 2008 года грузинской ПВО было сбито не менее 6 российских боевых самолётов, в том числе один бомбардировщик Ту-22М3 дальнего действия.
Безусловно, можно предположить, что за 13 лет эксплуатации определенные запчасти или системы могли износиться. Но говорить о том, что системы были переданы в таком виде Украиной не стоит. Более того, по заявлению грузинской стороны, ЗРК «Бук» были куплены, а заявить о покупке неисправного вооружения означает фактически расписаться в коррупции.
Миф 3. Передача ЗРК Украине оголит систему ПВО Грузии.
В данном случае мы обратимся как к грузинским, так и к российским источникам информации, чтобы ни одни ни другие не обвинили нас в манипуляции.
Стоит отметить, что после военной реформы Грузии 2009 года, обеспечение противовоздушной обороны было возложено на военно-воздушные силы Грузии, которые были переподчинены сухопутным войскам в качестве авиационной компоненты.
Входящая в этот вид войск Грузии бригада ПВО (г. Тбилиси), согласно российским данным (журнал «Зарубежное военное обозрение», выпуск №3 2015 года, стр. 61), только в 2015 году имела на вооружении 6 ед. ЗРК «БУК М-1», 8 ед. ЗРК «Оса-АК» и 10 ед. ЗРК «Оса-АКМ».
Согласно информации Ascolta, в 2007-2008 годах, украинское ГП «Укрспецэкспорт» суммарно поставила Грузии следующую технику:
— самоходная огневая установка (СОУ) 9А310 – 6 единиц;
— автомобилей обслуживания (АО) 9В881Э – 3 единицы;
— транспортных машин (ТМ) 9Т229 – 3 единицы.
В результате боевых действий 2008 года 2 СОУ, 2 АО и 2 ТМ были захвачены российскими войсками. Соответственно, украинских самоходных огневых установок 9А310 у Грузии осталось 4 единицы, автомобилей обслуживания и транспортных автомобилей – по 1 единице. Как отмечают российские специалисты, восстанавливать после войны системы ПВО Грузия начала, закупая комплексы в Израиле, Франции, Украине (журнал «Зарубежное военное обозрение», выпуск №12 2020 года, стр. 82). После подписания 11 сентября 2020 года соглашения о модернизации ПВО между министерством обороны Грузии и израильской фирмой Rafael Advanced Defense Systems реформирование данного вида войск вышло на более высокий уровень развития, что вызвало определённую обеспокоенность российских военных.
Исходя из этого можно отметить, что передача 6 единиц техники Украине существенно не повлияет на боеспособность противовоздушной компоненты Грузии.
Выводы и прогнозы
Активно продуцируемые в попытке скрыть истинную причину нежелания передавать Украине вооружение аргументы сами по себе демонстрируют наличие более серьезных поводов, заставляющих в очередной раз проанализировать «дружеские» отношения двух стран.
Несмотря на свою «нейтральную» позицию, Грузия, как и прежде, не отказывается от амбиций по вступлению в ЕС и НАТО. Более того, пользуясь волной поддержки евроинтеграционных намерений Украины, Грузия тоже подала заявку для получения статуса кандидата в члены Евросоюза. Весьма примечательно, что премьер-министр Грузии Гарибашвили даже заявил, что его страна заслуживает этот статус больше, чем Украина и Молдова. Однако именно Грузии, в отличии от Украины и Молдовы, этот статус не дали. С другой стороны, возможно, именно этот фактор поможет Тбилиси сохранить свой нейтралитет и в будущем.
