В данном отчете представлены ключевые события, имевшие важное влияние на политические, экономические и социальные процессы внутри России.
По итогам прошедшей недели можно тезисно определить следующие ключевые события:
- В Москве все больше внимания уделяют геополитическому развороту на Восток. По всей видимости именно этот вопрос будет являться трендом 2023 года. Внешнеполитическая деятельность Путина нацелена на регион Центральной Азии и Ближнего востока. В этом же направлении работают и мозговые центры в России. Активно внедряется понятие «девестернизация», что уже сейчас заметно по ряду аналитических докладов и публикаций. По всей видимости, подобный подход нацелен на фиксацию стратегии России в общественном сознании ее граждан.
- Путин и дальше пытается играть роль «миротворца», демонстрируя усилия по урегулированию ряда конфликтов в регионах Центральной Азии и Ближнего Востока. Наиболее важным аспектом остается восстановление российского влияния на постсоветском пространстве (за исключением Украины). По всей видимости, стратегия Путина заключается в реализации совместных проектов, выгодных как для России, так и для других государств региона. Отсюда и идея тройственного союза с Казахстаном и Узбекистаном, что должно привести к снижению влияния США в этих странах, или попытка урегулирования конфликта между Таджикистаном и Киргизией, а также между Арменией и Азербайджаном.
- Россия продолжает развивать свои отношения с Турцией, используя Эрдогана в роли посредника между Москвой и Западом. Учитывая, что уже в этом году в Турции должны состояться президентские выборы, а также ряд энергетических проектов, подобное посредничество весьма выгодно и для самого Эрдогана. Кроме западного вектора, отмечается продвижение в переговорном процессе вокруг Сирии, где Россия отыгрывает важную роль.
В период с 3-го по 8-е января для России наиболее актуальными были следующие темы:
1. Несостоявшееся «перемирие» Путина
В среду 4 января патриарх Кирилл обратился к официальным лицам в Украине и России с просьбой установить рождественское перемирие на 36 часов. Уже на следующий день данное предложение поддержал и Владимир Путин, а позже появилось официальное распоряжение от Министерства обороны РФ. Данную идею резко раскритиковали как в Украине, так и на Западе, хотя отдельные политики все же приветствовали подобный шаг. Уже спустя несколько часов после начала 36-часового прекращения огня поступили первые сообщения о его нарушении с российской стороны. Украинская же сторона изначально отказалась от соблюдения подобного предложения.
Хронология событий:
- 4 января патриарх Кирилл выступил с предложением о рождественском перемирии: «Я, Кирилл, Патриарх Московский и всея Руси, обращаюсь ко всем сторонам, вовлеченным в междоусобный конфликт, с призывом прекратить огонь и установить рождественское перемирие с 12:00 6 января до 24:00 7 января, чтобы православные люди могли посетить службы в Рождественский сочельник и в день Рождества Христова», — говорится в сообщении.
- 5 января идею патриарха Кирилла поддержал Владимир Путин: «Учитывая обращение святейшего патриарха Кирилла, поручаю министру обороны РФ ввести с 12:00 6 января до 24:00 7 января режим прекращения огня по всей линии боевого соприкосновения сторон в Украине». Также Путин призвал украинскую сторону поддержать данную инициативу.
- Спустя несколько часов Министерство обороны РФ выдало приказ о прекращении огня на Рождество: «В соответствии с поручением президента в войска отданы указания ввести на 36 часов с 12:00 6 января до 24:00 7 января режим прекращения огня по всей линии боевого соприкосновения сторон в Украине», — говорится в указе.
- Владимир Зеленский раскритиковал инициативу российской стороны, заявив, что это очередная манипуляция и прикрытие: «Сейчас они хотят использовать Рождество как прикрытие, чтобы хоть ненадолго остановить продвижение наших парней на Донбассе и подогнать ближе к нашим позициям технику, боеприпасы и мобилизованных. Что это даст? Только очередное увеличение счёта потерь. Все в мире знают, как Кремль использует передышки на войне, чтобы продолжить войну с новой силой».
- Президент США Джо Байден скептически отнесся к заявлению Путина о прекращении огня и назвал его «попыткой найти кислород»: «Я неохотно реагирую на все, что говорит Путин. Мне показалось это интересным. Он был готов бомбить больницы, детские сады и церкви 25-го числа и на Новый год. То есть, я думаю, он пытается найти кислород».
- Министр иностранных дел Германии Анналена Бербок заявила, что так называемое прекращение огня не принесет ни свободы, ни безопасности людям, которые живут в ежедневном страхе под российской оккупацией: «Если бы Путин хотел мира, он бы вернул своих солдат домой, и война бы закончилась. Но, очевидно, он хочет продолжить войну, после небольшого перерыва».
- Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш приветствовал бы любое прекращение огня в Украине во время православного Рождества.
- Уже после начала так называемого «перемирия» были зафиксированы обстрелы Бахмута (Донецкая область), а также Херсона со стороны российских войск. В свою очередь, «власти» самопровозглашенной ДНР заявили об обстреле украинскими войсками Донецка и Горловки.
- Заместитель помощника министра обороны США по вопросам России, Украины и Евразии Лора Купер заявила, что в Украине продолжились боевые действия, несмотря на режим временного прекращения огня: «Что касается заявления [президента РФ Владимира Путина] о прекращении огня, я могу сказать, что сегодня в Украине идут бои, хотя технически мы находимся в окне прекращения огня».
- Владимир Зеленский прокомментировал результаты так называемого «перемирия»: «Российское «перемирие» было очередной попыткой манипулировать дипломатией со стороны Кремля. Но после всех обстрелов, которые оккупанты совершили на Рождество, подобные решения страны-агрессора уже не сработают никогда».
- При этом, Турция нарушений перемирия не заметила. Представитель президента Турции Ибрагим Калин заявил, что Анкара надеется на продолжение действия режима «прекращения огня», объявленного Путиным. «Перемирие должно быть продолжено и дальше, а не только на 36 часов». Калин также рассказал, что Турция делала взаимный призыв к прекращению огня во время разговоров между президентом Турции Таипом Эрдоганом, Путиным и президентом Украины Владимиром Зеленским.
Итоги/прогнозы:
Несомненно, объявленное Путиным «перемирие» не несло за собой никакой конструктивной позиции. Более того, оно изначально было отвергнуто украинской стороной, а как известно, любое перемирие не может быть односторонним. При этом, можно отметить два основных фактора, которые лежали в основе подобной инициативы Кремля. Во-первых, идея рождественского «перемирия», по всей видимости, принадлежит Турции (накануне озвученной инициативы российской стороны Эрдоган провел телефонные разговоры с Путиным и с Зеленским). По всей видимости, таким образом формируется почва для развития дальнейшего переговорного процесса. Также, представитель президента Турции Ибрагим Калин положительно отозвался о реализации инициативы и, невзирая на отсутствие самого перемирия, предложил развивать и дальше подобную практику (опять же, отметил, что именно Турция призывала к взаимному перемирию во время телефонных разговоров Эрдогана с Путиным и Зеленским).
Во-вторых, многие аналитики увидели в призывах Путина попытку создания определенного образа в информационном пространстве. По сути, Путин уже давно пытается продвигать образ миротворца, за которым прячет факт того, что российские войска находятся на оккупированных территориях Украины. Регулярные заявления о готовности к переговорам (но только на российских условиях), а теперь еще и попытка продвинуть идею с временным перемирием, являются элементами одной игры, которая абсолютно критично воспринимается на Западе, но при этом находит все больше поддержки среди условных партнеров России. В данной ситуации важно вспомнить заявление Си Цзиньпина, который во время видеосвязи с Путиным (30 декабря 2022 года) отметил стремление России к переговорному процессу. Также, весьма резонансным есть заявление турецкой стороны в поддержку «перемирия» (хотя она и прозвучала не от Эрдогана или Главы МИД).
По сути, данной инициативой Путин в очередной раз сыграл на определенную аудиторию, которая является для него более важной, чем Европа, Великобритания или США. И, по всей видимости, результат был частично достигнут. Несмотря на отсутствие реального результата, в информационном поле был создан прецедент, согласно которому Россия выступила в роли миротворца, а Украина не поддержала данную инициативу. Безусловно, подобный прецедент не будет восприниматься всерьез на Западе, но в условной антизападной группе, которая все более активно начинает демонстрировать свои контуры (Россия, Центральная Азия, Китай, Иран, Турция, Индия, Ближний Восток), подобный шаг будет замечен, что является весьма негативным сигналом для Украины.
2. Телефонный разговор Реджепа Тейипа Эрдогана и Владимира Путина
В четверг 5 января состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом. Согласно заявлениям российской стороны, во время разговора обсуждались вопросы дальнейшего расширения торгово-экономических связей, прежде всего в сфере энергетики. Отмечено приоритетное значение реализации таких стратегически значимых совместных проектов, как создание в Турции регионального газового хаба и строительство АЭС «Аккую». Был затронут украинский вопрос, в котором отмечалась роль турецкого посредничества в возможном политическом решении ситуации. Также обсуждался вопрос развития «зерновой сделки» и выполнение обязательств перед российской стороной, а также ситуация вокруг Сирии и недавней встречи глав оборонных и разведывательных ведомств России, Турции и Сирии, которая состоялась в Москве в конце декабря (об этом Ascolta писала ранее).
Согласно официальной информации турецкой стороны, во время разговора Эрдогана и Путина обсуждались вопросы энергетики, турецко-российских отношений, региональных вопросов, (включая российско-украинскую войну и Сирию). Эрдоган заявил, что Турция укрепила и «продолжает укреплять инфраструктуру для создания центра природного газа в Турции», и заявил о стремлении завершить дорожную карту и предпринять конкретные шаги для ее реализации в кратчайшие сроки. Также Эрдоган напомнил об успехах в создании «зернового коридора», обмене пленными и инициативах по созданию безопасной зоны вокруг Запорожской АЭС, и заявил, что «призывы к миру и переговорам должны быть поддержаны односторонним прекращение огня и видении справедливого решения». Также, турецкий президент настоял на необходимости «предпринять конкретные шаги по очистке от организации PKK/PYD/YPG в приграничных районах Турции, особенно в Тель-Рифате и Манбидже».
Итоги/прогнозы:
Интересно, что разговор состоялся на фоне двух тенденций: с одной стороны, в конце декабря США пригрозили Турции исключением из НАТО. С другой — турецкие СМИ обнародовали данные, согласно которым почти 60% турок считают Россию дружественным государством, но 90% назвали США однозначно враждебной страной. Переговорам предшествовали переговоры руководителей спецслужб России, Турции и Сирии, а сразу после переговоров Эрдоган сделал заявление о возможности переноса президентских выборов в Турции на май (на месяц раньше срока). Очевидно, Путин пообещал своему стратегическому союзнику ряд «подарков» (возможно, в виде увеличения поставок газа по фиксированной цене, некоторых уступок в украинском вопросе, так как данная тема очень важна для Эрдогана: он понимает, что его успех как посредника — это голоса крымских татар, второго по численности национального меньшинства в Турции).
К тому же Турция является основным партнером России по целому ряду вопросов — например, Турция способна блокировать нежелательные для России вопросы внутри НАТО (это показала турецкая позиция по вопросу вступления в Североатлантический альянс Швеции и Финляндии). Особенно важна для России позиция Турции накануне очередной встречи «антипутинской коалиции» в Рамштайне. Таким образом, телефонный разговор между Путиным и Эрдоганом важен для обеих сторон.
Также интересно, что спустя несколько дней после телефонного разговора Путина и Эрдогана, в Турцию с неанонсированным ранее визитом прибыл заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев. В последнее время Медведев снова вернул себе статус «дублера» Путина и участвует в важных межгосударственных переговорах.
В то же время, стоит отметить, что кроме украинского вопроса, не мало внимания уделялось и Сирии. Для Турции решение ситуации на севере Сирии является не менее важным, чем посредничество в мирном урегулировании военной агрессии России против Украины, особенно накануне выборов. В данном вопросе, как для Анкары, так и для Москвы стоит задача по разрешению еще одного регионального конфликта, который помогает в выстраивании новой и более крепкой системе международных отношений на региональном уровне.
3. Телефонный разговор Владимира Путина с Шавкатом Мирзиёевым
В среду 4 января состоялся телефонный разговор между Владимиром Путиным и президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым. Согласно официальной информации российской стороны, во время разговора обсуждалось стремление укреплять российско-узбекистанские отношения союзничества и стратегического партнёрства, наращивать товарооборот, расширять взаимовыгодное сотрудничество в различных областях, включая энергетику. Также отмечается, что Мирзиёев выразил признательность за гостеприимство, оказанное во время неформальной встречи глав государств – участников СНГ в Санкт-Петербурге 26–27 декабря 2022 года (об этом Ascolta писала ранее).
Согласно официальной информации узбекской стороны, во время разговора были рассмотрены вопросы дальнейшего углубления узбекско-российских отношений всеобъемлющего стратегического партнерства. С удовлетворением отмечена динамика развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества, в том числе рост взаимного товарооборота, увеличение количества совместных предприятий и проектов кооперации с участием ведущих компаний Узбекистана и России. Подчеркнута важность продолжения интенсивных контактов между регионами двух стран, эффективного задействования в этих целях возможностей площадок ежегодно проводимой в городе Ташкенте международной выставки «Иннопром. Центральная Азия», а также узбекско-российского Форума регионов. Особое внимание было уделено вопросам расширения взаимовыгодного сотрудничества в нефтегазовой сфере.
Итоги/прогнозы:
По сути, официальные итоги встречи с обеих сторон были продекларированы весьма обтекаемо, без какой-либо конкретики. При этом, важно отметить, что для России Узбекистан является одним из важных направлений в Центральной Азии, заслуживающим особое внимание в свете выстраивания новых геополитических и региональных связей.
По сути, Узбекистан демонстрирует самые высокие темпы развития среди всех государств на постсоветском пространстве. Политика Шавката Мирзиёева во многом выстраивается на устойчивом балансировании между Китаем, Россией и Соединенными Штатами. Последние все более заметно усиливают свое присутствие в регионе, создавая реальную угрозу для России (и частично для Китая).
Еще в средине октября 2022 года состоялся саммит Россия-Центральная Азия, во время которого Владимир Путин в очередной раз заявил о приоритетности России в развитии и укреплении отношений с государствами данного региона. Более того, была озвучена идея создания общего газотранспортного проекта между Россиией, Казахстаном и Узбекистаном, который бы позволил значительно расширить газовую инфраструктуру в регионе и нарастить экспорт газа в Китай, что имеет значительную выгоду для всех участников данного проекта. При этом, Мирзиёев оказался единственным участником тройственного союза, который не спешил с ответом на предложение путина. Более того, сразу после октябрьского саммита начались активные обсуждения того, что под давлением США Узбекистан намерен отказаться от данного проекта.
Уже 9 декабря 2022 года в Бишкеке (Киргизия) состоялся саммит ЕАЭС, во время которого Путин в очередной раз поднял вопрос создания тройственного союза России, Казахстана и Узбекистана по общему газотранспортному проекту. Стоит отметить, что несмотря на то, что Узбекистан на данном саммите представлял не президент, а премьер-министр Абдулла Арипов (многие аналитики рассмотрели в этом окончательный отказ Узбекистана от участия в инициативе Путина), по информации Ascolta, сторонам все же удалось достичь определенных продвижений в реализации данного проекта.
По всей видимости, телефонный разговора Путина и Мирзиёев также был посвящен данному вопросу. Вполне вероятно, что Ташкент получил ряд дополнительных предложений, которые могут нести серьезную выгоду для экономики страны.
Таким образом, можно констатировать, что разворот России в сторону Центральной Азии и Ближнего Востока реализуется не только на словах. В условиях полной изоляции на Западе, Путин пытается выстраивать новые региональные союзы и реализовывать ряд проектов, несущих выгоду как России, так и другим государствам в данном регионе.
4. Новый посол США в России
Во вторник 3 января официальный представитель госдепартамента США Нед Прайс заявил, что в ближайшие дни новый посол США в России Линн Трейси приступит к работе в Москве. По имеющейся информации, уже 5 января Линн Трейси прибыла в Москву, а с понедельника должна официально занять свой кабинет в посольстве.
Стоит отметить, что американские сенаторы утвердили назначение Линн Трейси новым послом США в России еще 21 декабря 2022 года. За ее кандидатуру, выбранную президентом Джо Байденом, проголосовали 93 члена верхней палаты конгресса, двое — республиканцы Майк Ли и Рэнд Пол — высказались против.
Предыдущий посол США в России Джон Салливан ушел с должности в сентябре 2022 года из-за болезни жены. Она давно болела раком, ее состояние резко ухудшилось в начале осени. 5 сентября она умерла. Салливан подчеркивал, что его уход никак не связан ни с российской войной в Украине, ни с политикой администрации президента Байдена.
Итоги/прогнозы:
Во время пресс-брифинга, на котором был анонсирован выход на работу нового посла, спикер Госдепа США Нед Прайс заявил, что одна из целей нового посла США в России Линн Трейси — возобновить выдачу американских виз россиянам и увеличить численность сотрудников посольства: «Она сосредоточит свое внимание на руководстве посольства, поддержании двусторонних отношений в период чрезвычайно высокого напряжения и работе с российскими властями, чтобы улучшить кадровое обеспечение американского посольства».
Посольство США в России не выдает визы россиянам с весны 2021 года, не считая дипломатических и иммиграционных. При этом граждане России все еще могут получить визу в посольстве США в других странах.
При этом, стоит отметить, что Линн Трейси имеет довольно большой опыт работы как в России, так и в центрально азиатском регионе. По всей видимости, данный фактор сыграл важную роль в назначении ее на довольно значимую для Госдепа должность.
Линн Трейси поступила на службу в Государственный департамент США в 1994 году. Практически сразу была назначена секретарём по политическим вопросам в посольстве США в Туркменистане. В 1995—1997 годах занимала такой же пост в генеральном консульстве США в Пешаваре в Пакистане. В 1997—2000 годах являлась сотрудником консульского отдела посольства США в Кыргызской Республике.
В 2000 году вернулась в США и заняла пост помощника специального посланника по вопросам новых независимых государств в Государственном департаменте США. В 2001—2002 годах работала координатором по Грузии, а в 2003—2004 годах — по Казахстану в Бюро по делам Европы и Евразии (EUR).
Одновременно в 2002—2003 годах работала в политическом отделе посольства США в Афганистане. В 2004—2006 годах работала в посольстве США в Казахстане. В 2006—2009 годах — генеральный консул США в Пешаваре в Пакистане. В 2010—2011 годах являлась заместителем посла США в Туркменистане.
В 2011 году вернулась в США и заняла пост директора по Центральной Азии в Совете национальной безопасности США. В 2012—2014 годах работала заместителем помощника государственного секретаря по делам Южной и Центральной Азии. В 2014—2017 годах — заместитель посла США в России. Затем работала старшим советником по делам России в Бюро по делам Европы и Евразии (EUR).
В 2019 году была назначена послом США в Армении, где работала до назначения на должность в Москву.
Послужной список Линн Трейси демонстрирует ее огромный опыт работы в данном регионе. Она имеет широчайшие связи и хорошо разбирается не только в российской политике, но и во внутренней политике ряда государств Центральной Азии – то есть там, куда Россия направляет основные усилия для развития и укрепления отношений.
Пока Россия сокращает дипломатические миссии на Западе, а в месте с ними переводит резидентов разведывательных структур на более важные направления (Центральная Азия, Ближний Восток, Африка и Латинская Америка), США пытаются преуспеть в подобных тенденциях и назначают на главную дипломатическую должность в Москве того, кто точно ориентируется во всем процессах в данном регионе. По всей видимости, такая игра в очередной раз демонстрирует серьезность геополитических сдвигов, которые несут первоочередную угрозу для Европы.
