Россия за неделю (21.11-27.11)

В данном отчете представлены ключевые события, имевшие важное влияние на политические, экономические и социальные процессы внутри России. В период с 21-го по 27-е ноября для России наиболее актуальными были следующие темы:

1. Международная встреча по Сирии в «астанинском формате» на фоне обострения конфликта между Турцией и Курдами. 

В столице Казахстана 22-23 ноября прошла 19-я международная встреча по Сирии в Астанинском формате. В переговорах приняли участие делегации России, Турции, Ирана, правительства Сирии и сирийской оппозиции. В качестве наблюдателей прибыли представители ООН, Иордании, Ливана и Ирака. Делегацию России возглавил специальный представитель президента РФ по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев, делегацию Турции — генеральный директор МИД Унал Сельчук, делегацию Ирана — старший помощник министра иностранных дел Хаджи Али Асгар, делегацию правительства Сирии — заместитель министра иностранных дел Мухаммед Айман Сусан, делегацию сирийской оппозиции — Ахмад Тома. По итогам встречи было принято совместное заявление представителей Ирана, России и Турции, в котором стороны в очередной раз подтвердили решимость по борьбе с терроризмом, а также подчеркнули необходимость полного выполнения всех имеющихся договоренностей, касающихся севера Сирии. 

Данная встреча особенно важна на фоне последних событий в северных регионах Сирии, где проводилась воздушная операция турецкий вооруженных сил, а также были нанесены ракетные удары иранской армией. 

Хронология событий:

• Эрдоган заявил, что турецкая воздушная операция на севере Ирака и Сирии, начавшаяся в ночь с 20 на 21 ноября, прошла успешно, а на вопрос о вероятности наземной военной операции в Сирии, заявил, что Анкара проведет консультации и примет соответствующие меры.

• 22 ноября турецкий беспилотник нанес удар по совместной базе международной коалиции и «Сирийских демократических сил» (SDF) в провинции Хасеке на самом востоке Сирии.

• Эрдоган заявил, что российская сторона не выполнила обязательства «по очистке» сирийских регионов от курдских вооруженных формирований, согласно достигнутым в 2019 году договоренностям.

• Песков прокомментировал утверждение Эрдогана, заявив, что «есть определенные нюансы в подходах России и Турции по положению дел в Сирии и к тому, чьи обязательства не были выполнены по тому самому Сочинскому меморандуму». По его словам, дружественный, партнерский характер отношений с Турцией позволяет открыто и конструктивно обсуждать эти разногласия.

• 23 ноября делегации России, Турции и Ирана заявили о необходимости выполнения договоренностей по северу Сирии, с таким заявлением они выступили по итогам раунда «астанинских» переговоров.

• Эрдоган: «Наши начавшиеся операции — только начало мероприятий по обеспечению безопасности наших границ».

• Эрдоган: «В наиболее подходящее время мы также будем атаковать террористов на земле. Мы начнем с Тель-Рифата, Манбиджа и Айн-аль-Араба (все три на севере Сирии) и очистим их».

• МИД Сирии о турецкой операции на севере страны: «это нарушение международного права, Турция не соблюдает свои обязательства в рамках «астанинского» процесса, примем все меры для защиты своей территории и безопасности».

• Эрдоган снова не исключил своей встречи с Асадом. Как и неделю назад, он заявил, что в политике не бывает вечных обид и недовольства.

• Спецпредставитель российского президента Лаврентьев заявил, что Россия на переговорах в Астане попыталась убедить Турцию воздержаться от операции, которая может привести к эскалации на всем Ближнем Востоке. По его словам, необходимо наладить диалог между курдами и Дамаском, переговоры между ними проходили, был выработан план, Россия надеется на их контакт.

• Лаврентьев: «Россия считает, что курдам «дали отмашку» для осуществления теракта в Стамбуле».

• Лаврентьев: «Москва получает сигналы от Анкары и Дамаска о готовности делать шаги навстречу друг другу».

• Лаврентьев: «За активизацией курдов в Сирии и Ираке, скорее всего, стоит «опытный дирижер», а именно США. Запад рассматривает сирийское досье как дополнительный некий фронт борьбы против России на фоне Украины».

• Лаврентьев: «Москва готова предоставить площадку для встречи президентов Сирии и Турции».

• Турецкое издание Hürriyet заявило, что встреча Эрдогана и Асада может состояться в России при посредничестве Путина.

• Песков: «Договоренностей о встрече Эрдогана и Асада на территории России сейчас нет, теоретически она возможна».

• Министры обороны Турции и России провели телефонные переговоры, обсудили ситуацию на севере Сирии и отдельные вопросы, связанные с продолжением продуктовой сделки. Разговор прошел по инициативе турецкой стороны.

Итоги/прогнозы:

После непродолжительного затишья, Сирия вновь начинает становиться одним из определяющих факторов на геополитической арене. Многоуровневое переплетение интересов как локальных игроков в лице соседних государств, этнических групп, политических сил, так и глобальных игроков в лице коллективного Запада, России, Турции и транснациональных корпораций, указывают на то, что в ближайшее время именно Сирия сможет стать новым (или точнее забытым старым) очагом мирового неспокойствия. 

С точки зрения Москвы, Сирия (в лице Асада) является одним из важнейших столпов российской политики в ближневосточном регионе, а наличие ряда договоренностей, как с Сирией, так и с Турцией, Ираном или сирийскими курдами, провоцирует кризис действующей внешнеполитической концепции, позволяющей сохранять собственные позиции в регионе и выступать главным гарантом мира. По сути, разжигание нового конфликта на территории Сирии полностью нивелирует все предыдущие достижения России в сирийском конфликте. Тезис о том, что США проиграли, уступив Сирию России, уже не будет выглядеть таким эффектным. По сути, своими действиями Эрдоган играет против России в региональных масштабах, но в то же время помогает России размыть внимание вокруг украинского вопроса. Переговорный процесс, который пытается запустить Москва, будет во многом определяющим как для дальнейшего развития ситуации в регионе, так и в отношениях между Москвой и Анкарой.

С другой стороны, начало полномасштабного конфликта на территории Сирии выглядит абсолютно невыгодным и для Запада. Открытие нового фронта — после украинского – еще больше ослабит позиции всех сторон. Для США, которые все чаще заявляют о дефиците вооружения, а также об экономических проблемах, дальнейшая поддержка Рабочей партии Курдистана (РПК) фактически ведет к необходимости оптимизации расходов на внешнеполитическую деятельность и ведение гибридных войн. Для Европейского Союза, любое обострение на Ближнем Востоке чревато новыми миграционными волнами и усугублением внутреннего кризиса. Для Украины сирийская кампания послужит размытием внимания со стороны коллективного запада, что также негативно влияет на дальнейшую поддержку со стороны западных государств. 

При этом, главным, хотя и временным, выгодполучателем является Эрдоган. В преддверии президентских выборов, ему необходимо наращивать собственную поддержку, которая значительно сократилась из-за ряда внутренних проблем. Более того, в попытке усилить позиции Турции на региональном уровне, Эрдогану также необходимо продемонстрировать успех в решении курдского вопроса. В то же время, любые боевые действия послужат усугублением экономического кризиса в Турции, который уже сейчас выступает главным фактором, ставящим под угрозу переизбрание Эрдогана на очередной срок. 

В то же время, по неподтвержденной информации, главным идеологом предстоящей избирательной кампании Эрдогана стал американский политический консультант Пол Манафорт (руководитель избирательной кампании кандидата в президенты США Дональда Трампа в июне-августе 2016 года). В случае подтверждения данного факта, можно предположить, что подобные действия и заявления Эрдогана в отношении РКП также являются частью избирательной кампании и попыткой сделать ставку на Республиканцев, которые имеют все шансы вернуться к власти в США в 2024 году. 

2. Встреча Владимира Путина с матерями военных

В пятницу 25 ноября Владимир Путин провел встречу с матерями участников так называемой «специальной военной операции», во время которой обсудил положение дел в зоне боевых действий, а также выслушал инициативы и предложения присутствовавших на встрече. Данное мероприятие было приурочено ко Дню матери, который отмечается в России 27 ноября. В целом, встреча получилась довольно шаблонная: значительная часть ее участников состояла из представителей государственной власти, а большинство вопросов, по всей видимости, заранее были оговорены. При этом сам Путин сделал ряд довольно важных заявлений.

Хронология встречи:

• 22 ноября появился анонс встречи Путина с матерями военнослужащих, принимающих участие в так называемой «СВО». 

• Встреча состоялась в резиденции Путина в Ново-Огарёве. В ней приняли участие 17 матерей военнослужащих. Среди них — московская чиновница и депутат от «Единой России» Ольга Бельцева, глава исполкома «Общероссийского народного фронта» в Подмосковье Юлия Белехова и член Общественной палаты Орехово-Зуево Марина Мигунова.

• Ближе всего к Путину сидела режиссер Олеся Шигина, которая снимает православное патриотическое кино.

• Главные тезисы из выступления Путина: 

1. «Мы разделяем боль утраты с теми, кто потерял ребенка, будем делать всё, чтобы чувствовали поддержку и плечо».

2. «В интернете куча обмана и лжи, ничему нельзя доверять, информация — это оружие борьбы, причем достаточно эффективный способ».

3. Сообщил, что лично говорит по телефону с участниками [так называемой] «спецоперации».

4. Пообещал обсудить систему льгот для жителей Донбасса, участвовавших в боевых действиях с 2014.

5. «Минобороны старается наладить работу по обмундированию военнослужащих в зоне спецоперации, эту тему обсуждаем с министерством ежедневно».

6. «Российские власти займутся организацией широкой реабилитации, в том числе обучением и трудоустройством военнослужащих».

7. Пообещал разобраться с обеспечением горячим питанием военнослужащих на передовой в зоне так называемой «спецоперации.

8. «Россия — это не территория, это люди, традиции, история».

9. «Мы планов по развитию России не меняем, они огромные, залог успеха — наше единство».

10. «Присоединять Донбасс к России» нужно было раньше.  Может, и не было бы тогда столько жертв».

11. «Россия с 2014 года искренне надеялась договориться, что Донбасс вернется в состав Украины, но не чувствовала до конца настроения людей».

12. «Украинских солдат, которые «ведут себя неправильно», расстреливают «прямо перед строем».

13. «Военные госпитали заполнены только на 38%, но сама система здравоохранения готова работать с ребятами нашими, гражданская система здравоохранения. В том числе это касается и реабилитации».

• После встречи, пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что пока Путин не планирует проводить отдельную встречу с российскими военнослужащими.

• Среди прочего резонанс вызвал рассказ одной из матерей, которая заявила, что перед гибелью на фронте ее сын сказал сослуживцам: «пойдем, братва, рубить укропов».

Итоги/прогнозы:

Проведение подобной встречи может преследовать сразу несколько важных целей. Во-первых, Путин все чаще появляется на массовых мероприятиях, демонстрируя, что он не прячется в бункере и не боится встречаться не только со своим ближайшим окружением, но и с простыми людьми (в данном случае с «матерями военнослужащих»). 

Во-вторых, после начала проведения частичной мобилизации, в российских социальных сетях начали активно обсуждать отсутствие необходимого обмундирования для военнослужащих, а также отсутствие нормальных условий для проживания мобилизованных во время обучения и подготовки к отправке в зону боевых действий. Еще в конце сентября – практически сразу после начала проведения частичной мобилизации — Генерал армии Дмитрий Булгаков, отвечающий за материально-техническое обеспечение, был уволен со своей должности, а на его место назначен генерал-полковник Михаил Мизинцев, которого прозвали «мясником Мариуполя». 

С целью смещения акцентов с проблем в армии, Путин также посещал полигон в Рязани, где лично общался с мобилизованными, а также демонстративно стрелял со снайперской винтовки. Подобную задачу должно было решить и публичное общение президента с матерями военнослужащих. В своем обращении Путин неоднократно акцентировал внимание именно на подготовке солдат и их обмундировании.

В-третьих, анализ публичного пространства демонстрирует значительное смещение главных нарративов, среди которых тезис «достичь победы любой ценой» постепенно заменился тезисом «нам важна каждая жизнь и ради этого мы даже готовы временно покидать собственные территории». Особенно заметно это стало после отступления российских оккупационных войск с правобережной территории Херсонской области. В данном случае, встреча с матерями военнослужащих послужила дополнительным усилением данного тезиса для внутреннего потребителя. 

В-четвертых, по всей видимости, в Кремле не отказываются от идеи дальнейшего проведения мобилизации вместе с переводом экономики на «военные рельсы». Фактически, ряд заявления Путина, озвученных на встрече с матерями военнослужащих, можно рассматривать как постепенную подготовку общественного мнения к смене так называемой «специальной военной операции» на полномасштабную войну против Украины. 

3. Обсуждение установления потолка цен на российские энергоресурсы

На протяжении всей прошлой недели в Европе велись активные обсуждения возможного консолидированного ограничения цен на российские энергоресурсы. Слухи о введение подобных мер ходят уже давно, но подтверждение подобных обсуждений появилось только сейчас. Так, Европейская Комиссия предложила свое видение возможных цен на газ из России, а Европейский Союз попытался найти консенсус в вопросе потолка цен на российскую нефть. При этом, оба вопроса остались в подвешенном состоянии, хотя определенные маркеры все же стоит отметить.

Хронология событий:

• Во вторник 22 ноября, Еврокомиссия предложила странам ЕС установить потолок цены на газ в 275 евро за МВт ч. для фьючерса на газ по индексу TTF (крупнейший европейский хаб, расположен в Нидерландах) — около $2920 за тысячу кубометров газа по текущему курсу. Другим потолком рыночной цены в Европе может стать индикативная цена импорта сжиженного газа, говорится в пресс-релизе ЕК.

• Европейский Союз предложил 45-дневный переходный период после даты ввода потолка цен на нефть из РФ. Ориентировочная дата – 5 декабря. Также предлагается 90-дневный переход в случае каких-либо будущих изменений уровня предельных цен.

• 23 ноября состоялась встреча послов ЕС, главной темой которой являлся вопрос утверждения ограничений цен на российскую нефть. 

• Агенство Bloomberg, со ссылкой на собственные источники сообщило, что переговоры между странами ЕС о том, каким должен быть «потолок цен» на российскую нефть, зашли в тупик. Якобы Еврокомиссия предложила 65 долларов за баррель, но Польша и страны Балтии отвергли эту позицию, как слишком щедрую по отношению к Москве. При этом страны с крупной судоходной отраслью, в том числе Греция и Мальта, не захотели опускаться ниже 70 долларов.

• Швейцария одобрила введение потолка цен на российскую нефть и объявила эмбарго на поставки России и Украине товаров военного назначения.

• 24 ноября издание Politico, со ссылкой на источники в дипломатических кругах, заявило, что Большинство стран Европейского союза согласны с потолком цен на российскую нефть на уровне $65-70 за баррель. Кроме Польши, которая предлагает цену на уровне $30.

• Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что Москва исходит из позиции не поставлять нефть странам, которые присоединятся к потолку на цены, но проведет дополнительный анализ в соответствии с рыночными ценами. 

• Министерство энергетики Италии заявило, что 15 стран ЕС критически настроены в отношении предложения Еврокомиссии об установлении потолка цен на газ.

• Ряд СМИ опубликовали информации со ссылкой на источники в Брюсселе, согласно которой 13 декабря может пройти внеочередной совет министров энергетики ЕС, на котором могут предварительно согласовать потолок цен на газ.

• В пятницу 25 ноября, в Совете ЕС заявили, что министры энергетики стран Евросоюза предварительно согласовали механизм регулирования газового рынка, который среди прочего исключает российский газ из совместных закупок.

• Выступая на Международном симпозиуме The idea of Europe Владимир Зеленский заявил, что Европа должна ограничить цены на нефть на уровне 30 долларов за баррель. 

• Официальный представитель ЕК Эрик Мамер заявил, что Еврокомиссия не работала ранее и не работает сейчас над введением запрета на импорт российского газа в страны сообщества.

• Агентство Bloomberg сообщило, что Европейский Союз отложил переговоры о потолке цен на российскую нефть. Они должны были состояться 25 ноября. Вводить потолок планируется с 5 декабря, но пока участники переговоров не пришли к единому мнению по цене. 

Итоги/прогнозы:

События вокруг обсуждения возможных ограничений цен на российские энергоресурсы, в первую очередь, демонстрируют усугубление кризиса внутри Европейского Союза. Прагматичный подход Германии и Франции все чаще сталкивается с популистскими заявлениями Польши и стран Балтии, в противовес которым выступает Италия, Греция и Мальта. 

В сложившейся ситуации важно отметить сразу несколько факторов. Во-первых, позиция Польши, как и стран Балтии, как и прежне консолидируется с позицией США и Великобритании, формируя условный фронт против фактически монопольного влияния Германии и Франции на ряд ключевых процессов внутри Европейского Союза. Параллельно усиливается тезис о том, что Париж и Берлин заигрались в дружбу с Москвой и сделали Европу зависимой от российских энергоресурсов. С другой стороны, более активно начинает звучать тезис о том, что главными выгодополучателями от введения ограничений на российские энергоресурсы являются США, а Польша и страны Балтии способствуют усугублению кризиса внутри ЕС. Подобное положение дел уже ближайшей зимой сможет продемонстрировать серьезное усиление конфронтации между двумя условными лагерями внутри ЕС. 

Во-вторых, по всей видимости Россия находится в активном переговорном процессе и, в настоящее время, имеет весьма удобные позиции для лоббирования более выгодных позиций. К примеру, 3000 долларов — это очень высокий уровень цен на газ. Сейчас он колеблется в районе 1000-1300 долларов. А ещё пару лет назад было около 200. До 3000 цена доходила лишь в марте и августе этого года на фоне войны в Украине и держалась на таком уровне недолго. Безусловно, уже к весне цены могут значительно вырасти, но в случае сохранения ценовой политики, складывается выгодная ситуация для обеих сторон: Европа демонстрирует стремление к дальнейшему расширению санкций против России, а Россия и дальше продолжает продавать свои энергоресурсы по выгодным ценам. 

Аналогичная ситуация складывается и с нефтью. Если цена будет зафиксирована на уровне 65-70 долларов за баррель, то это никак не повлияет на позиции России. 70 долларов — это та цена, за которую российская нефть продается сегодня на свободном рынке. 

Безусловным преимуществом Европы может стать страховка от серьезных скачков цен на энергоресурсы в будущем. В таком случае, все предложения имеют логику, но их эффект будет ощутим лишь спустя некоторое время. 

По всей видимости, в ближайшее время мы станем свидетелями усиления как переговорного процесса между ЕС и Россией по вопросу энергоресурсов, так и усиления конфронтации внутри Европейского Союза. 

При этом, позиция Польши, как и стран Балтии, не будет выходить за рамки провокации. В данном случае весьма показательно выглядит телефонный разговор президента Польши Анджея Дуды с российскими пранкерами, которые представились президентом Франции Макроном. «Поверь мне, я очень осторожен. Я не обвиняю русских… Думаете, мне война с Россией нужна? Нет, я этого не хочу. Я не хочу войны с Россией, я крайне осторожен» — заявил Дуда. Данная реплика была высказана как реакция на инцидент с ракетой, упавшей на польской территории, но в целом она хорошо демонстрирует позицию Варшавы, которая готова примерять на себя роль регионального лидера, но не готова к полномасштабной войне с Россией за украинские интересы. 

В данной ситуации позиция Украины, полностью совпадающая с позицией Польши (ограничение цен на нефть на уровне $30), является абсолютно понятно с политической точки зрения: любая попытка надавить на Россию и снизить ее заработок от продажи энергоресурсов может существенно повлиять на ход войны и дать преимущество Киеву. При этом, подобная позиция весьма опасна с точки зрения дальнейшего взаимоотношения с Европой. Из-за отсутствия консенсуса внутри ЕС, ряд государств (в том числе Германия, Франция, Италия и другие), могут значительно сократить уровень поддержки Украины, аргументируя это усилением энергетического кризиса. 

Фактически, ситуация с возможным ограничением цен на энергоресурсы уже сейчас зашла в тупик и в ближайшее время вряд ли будет предложен какой-либо выгодный механизм, позволяющий получить консенсус внутри Европейского Союза. 

4. Ситуация вокруг ЗАЭС

На прошлой неделе значительно активизировались разговоры о возможно создании безопасной зоны вокруг Запорожской атомной электростанции, которая находится под контролем российских оккупационных войск. Активное участие в переговорном процессе МАГАТЭ, по всей видимости дало свои результаты – уже к концу недели украинская сторона заявила, что видит возможные признаки того, что российская сторона готова покинуть территорию ЗАЭС. При этом, складывается впечатление что, как и вопрос с ограничением цен на российские энергоресурсы, тема ЗАЭС может быть поводом очередных переговоров, в основе которых лежат определенные уступки с обеих сторон. 

Хронология событий:

• 20 ноября был осуществлен обстрел территории ЗАЭС, в следствии чего было зафиксировано 12 попаданий по объектам инфраструктуры станции. Российская и украинская стороны обвинили в обстрелах друг друга. 
• 
  В среду 23 ноября Гендиректор «Росатома» заявил, что на Запорожской АЭС есть риск атомной аварии. По его словам, Росатом всю ночь находился в переговорах с МАГАТЭ в связи с ситуацией на ЗАЭС.

• В назначенной Россией оккупационной «администрации» Запорожской области сообщили о новом обстреле Энергодара, где находится Запорожская АЭС, якобы «из артиллерии натовского калибра».

• На фоне возобновившихся обстрелов Энергодара и Запорожской АЭС, в российских телеграмм-каналах начала обсуждаться версия о том, что якобы рассматривается вариант ухода российских войск из города и передача АЭС либо под украинский, либо под международный контроль.

• В Стамбуле состоялись переговоры глав «Росатома» и МАГАТЭ. Также Рафаэль Гросси заявил, что агентство ведёт переговоры с Украиной. 

• Глава «Росатома» о перспективах создания зоны безопасности вокруг Запорожской АЭС: главное будет зависеть от США.

• Эксперты МАГАТЭ осмотрели территорию ЗАЭС и заявили о «значительных повреждениях» на территории станции. Среди прочего, повреждены резервуары для хранения конденсата, что привело к нерадиоактивной утечке, говорится в заявлении. При этом, они отметили, что не видят на данный момент угрозы аварии на Запорожской АЭС.

• Глава МАГАТЭ заявил, что «активизировал консультации» о создании «защитной зоны» вокруг ЗАЭС после обстрелов.

• 24 ноября глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси заявил о прогрессе в переговорах по созданию безопасной зоны вокруг ЗАЭС: «Конечно, мы говорим о чем-то сложном. Это — настоящая война, и защитная зона, которую я предлагаю, находится как раз на линии фронта, на линии контакта противников. Как я считаю, мы движемся вперед».

• Глава «Росатома» Лихачёв озвучил российские условия по Запорожской АЭС:

1. Запрет на обстрелы станции и на действия украинских диверсионных групп в ее районе.

2. Россия не держит на АЭС тяжёлых вооружений. Но охраняет ее силами подразделений, вооруженных лёгким стрелковым оружием.

• 25 ноября российский постпред в МАГАТЭ Ульянов заявил, что «Россия обсуждает с МАГАТЭ вопрос о международном мониторинге соблюдения договоренностей по защитной зоне у Запорожской АЭС, иначе это не сработает». 

• В МАГАТЭ заявили, что результат исследования проб, взятых на трех объектах в Украине в рамках проверки возможных следов «грязной бомбы» (были взяты 16 ноября), может быть известен через месяц-полтора.

• Рафаэль Гросси заявил, что ситуация с АЭС в Украине становится все более опасной. 

• 27 ноября президент «Энергоатом» Петр Котин заявил, что видит признаки того, что россияне готовы покинуть территорию Запорожской АЭС: «Во-первых, очень много стало появляться публикаций в российской прессе о том, что ЗАЭС, возможно, стоило бы покинуть, возможно, ее стоит передать МАГАТЭ под контроль. Такое, знаете, впечатление, что они собирают чемоданы и что они воруют все, что могут найти».

Итоги/прогнозы:

По всей видимости, создание безопасной зоны вокруг ЗАЭС и возможный выход российских оккупационных войск с ее территории является предметом переговоров, результат которых будет виден уже в ближайшее время. Вопрос состоит лишь в том, на каких условиях может быть проведена подобная сделка. 

Стоит отметить, что за последние недели был озвучен целый ряд переговорных форматов вокруг Украины. В Анкаре прошла очередная встреча между главами разведывательных сообществ США и России, о которой впервые заговорили в СМИ, в ОАЭ украинская и российская стороны провели успешные переговоры по обмену пленными, также сообщается о ряде переговорных площадок при участии Турции, Ватикана, Германии, Франции, России и Украины. При этом их результат, как и сам процесс остается незаметным. С другой стороны, количество переговорных форматов само по себе может свидетельствовать о том, что украинский вопрос начинает становиться тупиковым для всех его участников. Россия понимает, что не может добиться своих целей и продолжает терять позиции, Европа все глубже погружается во внутренние проблемы и экономический кризис, США пытаются удержать баланс между победой и поражением России, понимая, что ни один из этих вариантов им не выгоден. 

Многие аналитики утверждают, что взамен на ЗАЭС Россия требует предоставление доступа к транзиту аммиака через одесский порт (трубопровод Тольятти-Одесса), а также полное соблюдение «зерновой сделки». При этом, подобные требования выглядят весьма скромными, учитывая, что ими же аргументировали отход российских оккупационных войск с Херсона. По всей видимости, запуск экспорта аммиака произойти гораздо раньше, как и полноценное функционирование «зерновой сделки». Более того, по имеющейся информации, данный вопрос был решен раньше: перед визитом в Армению, который состоялся 23 ноября, Путин провел встречу с главой «Уралхима» (один из крупнейших мировых производителей удобрений, а также аммиака) Дмитрием Мазепиным, являющимся основным лоббистом и выгодополучателем от работы «зерновой сделки». 

Официально — Путин одобрил инициативу Мазепина, чтобы ООН и Африканский союз разблокировали 265 тыс. тонн удобрений, которые компания готова поставить бесплатно беднейшим странам, но которые сейчас заблокированы в портах Европы. Неофициально — Мазепин отчитался перед Путиным о прямых гарантиях, полученных от Турции и ООН о скорейшем выполнении всех договоренностей. 

В настоящее время активно обсуждается еще один вариант, согласно которому Россия согласиться оставить территорию ЗАЭС взамен на уступки на Донбассе. В случае подтверждения данной информации, реализация подобного сценария может произойти еще до 5 декабря – когда ЕС попытается в очередной раз зафиксировать ограничение цен на российские энергоресурсы. 

5. Саммит ОДКБ в Ереване

В среду 23 ноября в Ереване состоялся саммит Совета коллективной безопасности ОДКБ. В мероприятии приняли участие премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Беларуси Александр Лукашенко, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, президент Киргизии Садыр Жапаров, президент России Владимир Путин и Президент Таджикистана Эмомали Рахмон. В заседании также участвовал Генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась. 

В связи предстоящей ротацией с 1 января 2023 года Совет рассмотрел вопрос о Генеральном секретаре ОДКБ. На следующий трехлетний срок им назначен представитель Республики Казахстан Имангали Тасмагамбетов. Также Совет коллективной безопасности утвердил нового Председателя Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ, им стал Денис Мантуров — Заместитель Председателя Правительства РФ – Министр промышленности и торговли РФ. 

По итогам саммита так и не была подписана итоговая декларация, которую не поддержал премьер-министр Армении Никол Пашинян. Помимо этого, стоит рассмтореть и другие важные итоги саммита ОДКБ 2022.

Хронология событий:

• Во вторник 22 ноября Глава белорусского МИД Владимир Макей заявил, что «не считает, что ОДКБ переживает какие-то кризисные времена, но есть определенные проблемные моменты, надо их обсуждать и искать концепцию решения».

• 23 ноября на саммите ОДКБ Путин заявил, что ВТС между странами-членами расширяется, а также пообещал проинформировать коллег о ситуации в Украине и сказал, что о проблемах ОДКБ лидеры поговорят без камер.

• Пашинян: «Пока ОДКБ не удалось прийти к решению по поводу реакции на агрессию против Армении».

• Пашинян заявил, что отказался подписать декларацию саммита ОДКБ, поскольку считает ее текст недостаточно доработанным. По словам армянского премьера, отсутствие в тексте четкой политической оценки ситуации на армяно-азербайджанской границе может означать отказ ОДКБ от союзнических обязательств и интерпретироваться Азербайджаном как зеленый свет для агрессии против Армении.

• Песков заявил, что Армения останется в ОДКБ несмотря на то, что не всё на саммите удалось согласовать. По его словам, встреча при всей сложности подтвердила востребованность и жизнеспособность организации.

• Путин попытался смягчить звучавшую в Ереване негативную риторику, напоминая всем о глобальных проблемах и необходимости иметь «согласованные позиции по политическим и военно-стратегическим вопросам, актуальным проблемам региональной безопасности и международной повестки». 

• Путин отметил серьезность угрозы терроризма и экстремизма, транснациональной преступности, нелегальной миграции, наркотиков, а также «чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 

• Путин, в отличие от остальных участников, сделал особый упор на идеологическую составляющую ОДКБ, выразив озабоченность «распространением экстремистской идеологии в странах Центральной Азии», а также напомнив о необходимости сохранения «памяти об общей истории наших государств, о том, что наши народы вместе победили в Великой Отечественной войне». 

• Представители республик Центральной Азии снова говорили о проблеме Афганистана, а лидер Казахстана Токаев, как и прежде, был крайне сдержан и обошелся на открытой для прессы части саммита лишь общими фразами.

• Ряд заявлений прозвучали и от президента Беларуси Александра Лукашенко:

1. «Сейчас настало время предметно обсудить вопросы военно-политического взаимодействия, обеспечения безопасности на площадке ОДКБ. Их актуальность растет изо дня в день».

2. «Под предлогом сдерживания якобы агрессивного поведения России и ее союзников идет планомерное наращивание военного присутствия Штатов и других стран НАТО у западных границ ОДКБ».

3. «На страны, которые стремятся идти по своему пути развития и проводящие самостоятельный внешнеполитический курс, оказывается жесточайший прессинг. Под свой контроль пытаются поставить и международные организации, включая ООН. Расходы на вооружение растут невиданными темпами и достигают ужасающих величин. Правительства стран — членов НАТО, подстрекаемые Вашингтоном, охотно тратят миллиарды на якобы растущую угрозу с Востока, при этом стимулируя военно-промышленный комплекс США».

4. «То, что нельзя было вообразить еще 2−3 года назад. Ядерная риторика отдельных западных лидеров зашкаливает. Польское руководство декларирует готовность разместить у себя ядерное оружие. Хорошо, что у американцев, надо отдать должное им, еще сохранились здравомыслящие люди, которые прекрасно понимают опасности ядерных игр, особенно с непредсказуемыми партнерами».

5. «Жизнь, судьба ОДКБ зависят от операции Российской Федерации в Украине. Если Россия победит — ОДКБ будет жить, если, не дай бог, не победит — ОДКБ существовать не будет. И в наших странах тоже многие горячие головы начали обсуждать эту проблему. Чувствую, что мы пришли к единому мнению, что если, не дай бог, рухнет Россия, то под этими обломками наше место».

6. Минск планирует организовать в 2023 году «международную конференцию высокого уровня по проблематике евразийской безопасности с приглашением высших должностных лиц секретариатов ООН, ШОС, СНГ и других международных организаций».

Итоги/прогнозы:

Саммит ОДКБ в очередной раз продемонстрировал, что идея воссоздания Советского Союза, которую часто приписывают Путину западные эксперты, является абсолютно нерабочей и уже точно нереалистичной в нынешних условиях. Ряд разногласий, существующих между государствами постсоветского пространства, заметно усиливаются и создают все больше препятствий не только для объединения в единый союз, но и для нормальной коммуникации на межгосударственном уровне. 

Стоит отметить, что Путин продолжает осуществлять попытки усилить свое влияние на процессы в Центральной Азии. Те заявления, которые были им озвучены на VI саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, который состоялся 13 октября в Астане, вновь прозвучали и на саммите ОДКБ. По всей видимости, его главной задачей в данном регионе остается попытка наладить отношения между Таджикистаном и Киргизией, устранение фактора Афганистана, как угрозы для распространения терроризма в Центральной Азии, а также недопущение усиления влияния на регион Ирана и Турции. 

По всей видимости, Путин не планирует задействовать ОДКБ для усиления российских позиций в украинском вопросе. Более того, против такого варианта точно выступит Казахстан и, по всей видимости, Армения. Соответственно, попытка привлечь ОДКБ к украинскому вопросу будет приравниваться к моментальной ликвидации альянса. 

В то же время, весьма заметные амбиции в рамках ОДКБ проявляет Александр Лукашенко. Его заявления на прошедшем саммите отличались особой резкостью и несдержанностью, как по отношению к партнерам, так и по отношению к оппонентам в лице государств-членов НАТО.

При этом, стоит отметить, что позиция Лукашенко во многом зависит и от внутриполитической ситуации в Беларуси. По прогнозам Ascolta, в ближайшее время официальный Минск столкнется с серьезными политическими потрясениями, которые вызывают серьезное опасение у Александра Лукашенко. В данном случае, все его попытки демонстрировать лидерские позиции, ловко парируются российским коллегой. Стоит обратить внимание на существующий конфликт между Лукашенко и одним из ближайших друзей Путина Сергеем Чемезовым. При этом, премьер-министр Беларуси Роман Головченко, к которому у Лукашенко крайне осторожное отношение, также считается ставленником Чемезова (согласно конституции Беларуси, в случае смерти президента, его полномочия переходят к премьер-министру). Примечательно, что на саммите ОДКБ еще один человек Чемезова, вице-премьер российского правительства Денис Мантуров был представлен как человек, координирующий работу всего военно-промышленного комплекса стран Организации. 

В данной ситуации стоит отметить, что позиции России и лично Путина, хоть и демонстрируют определенное «проседания», но еще точно не свидетельствуют о том, что его пора списывать со счетов. По всей видимости, в ближайшее время будет запущен глубинный процесс реформирования структуры ОДКБ с его возможным расширением путем привлечения новых государств. С другой стороны, на протяжении последних лет в российских экспертных кругах активно обсуждается вариант ликвидации ОДКБ и создания нового военного альянса с участием Китая, Ирана, Пакистана и других государств, имеющих значительный вес в данном регионе.